# Expediente 23849: Toro Amarillo ya es Ley 10781 y declara su turismo de interés público - Página: https://elcenso.com/leyes/23849 - Tipo: Proyecto de ley (expediente legislativo) - Título oficial: DECLARATORIA DE INTERÉS PÚBLICO PARA EL DESARROLLO TURÍSTICO DEL DISTRITO TORO AMARILLO DEL CANTÓN DE SARCHÍ. ANTERIORMENTE DENOMINADO: LEY QUE DECLARA DE INTERÉS PÚBLICO EL DESARROLLO TURÍSTICO DEL DISTRITO TORO AMARILLO DEL CANTON DE SARCHÍ. - Publicada: 2023-08-18 - La Gaceta: 150 - Fuente oficial: https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx ## En resumen La Asamblea convirtió en la Ley 10781 un proyecto que declara de interés público el turismo en Toro Amarillo de Sarchí y faculta a la Municipalidad a coordinar el proceso. ## A quién le toca - Quienes viven en el distrito Toro Amarillo del cantón de Sarchí, en Alajuela - Las pequeñas y medianas empresas del distrito vinculadas al turismo - La Municipalidad de Sarchí, que queda facultada para coordinar el proceso - Los entes públicos centralizados y descentralizados que podrán participar ## A quién beneficia - El turismo del distrito queda declarado de interés público por ley - El Estado podrá apoyar iniciativas de desarrollo local y de pequeñas y medianas empresas del distrito - La Municipalidad de Sarchí queda facultada para liderar la coordinación interinstitucional ## Qué cambia - La ley ya rige desde su publicación, no queda pendiente de aprobación - Las instituciones con autonomía constitucional deciden si se integran o no - Las empresas públicas bajo régimen de competencia quedan facultadas, no obligadas, a ayudar - El texto no fija montos ni plazos para las inversiones ## Explicación El proyecto del expediente 23.849 ya no está en trámite: se convirtió en la Ley 10781, publicada y vigente [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=106122¶m2=149396¶m3=1). Lo que sigue es lo que propuso y lo que quedó en el texto aprobado. ### Qué propone El artículo 1 declara de interés público el desarrollo turístico del distrito Toro Amarillo, en el cantón de Sarchí, provincia de Alajuela ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Con eso, el Estado debería promover infraestructura e inversiones en turismo en el distrito. El mismo artículo pide que ese desarrollo siga un esquema de desarrollo sostenible, turismo inclusivo, turismo social comunitario y manejo adecuado del medio ambiente ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). La idea es fortalecer la condición social y económica de las personas que viven en el distrito. El texto involucra a los entes públicos centralizados y descentralizados, incluidas las empresas públicas ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Deja fuera a las empresas que operan bajo régimen de competencia, pero las faculta para ayudar a cumplir los objetivos. Las instituciones con autonomía constitucional podrán integrarse dentro de su propia autonomía ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). La Municipalidad de Sarchí queda facultada para liderar la coordinación entre instituciones que permita aplicar la norma. El artículo 2 dice que el Estado podrá apoyar las iniciativas de desarrollo local y las actividades de pequeñas y medianas empresas de los habitantes del distrito, si están vinculadas al turismo ([art. 2](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). ### En qué va el trámite El proyecto ya terminó su trámite y es ley. La ficha registra la presentación el 26 de julio de 2023 y el envío a la Imprenta Nacional el 1 de agosto de 2023 [\[2\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). La Comisión Legislativa Plena Tercera lo aprobó el 15 de octubre de 2025 ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). La Asamblea Legislativa lo aprobó ese mismo 15 de octubre de 2025. El Poder Ejecutivo lo firmó en San José el 18 de noviembre de 2025 y ordenó ejecutarlo y publicarlo [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=106122¶m2=149396¶m3=1). SINALEVI lo reporta como vigente. El plazo cuatrienal de la ficha vencía el 26 de julio de 2027, pero ya no aplica porque la ley se publicó [\[2\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). ### Lo que se dijo en la Asamblea Las grabaciones del dossier no tratan sobre Toro Amarillo ni sobre el expediente 23.849. La sesión ordinaria #62 del 21 de setiembre de 2023 discute otros temas, como rutas de Turrialba y la regla fiscal ([video, 00:30:21](https://www.youtube.com/watch?v=1FvgJ1-lCXs&t=1821s)). Un diputado dijo que la apertura de la ruta 32, el debilitamiento del azúcar y el café y la caída de la maquila textil llevaron al territorio "de la prosperidad a la subsistencia" ([video, 00:34:22](https://www.youtube.com/watch?v=1FvgJ1-lCXs&t=2062s)). En la misma sesión se votó un proyecto distinto y se registraron "43 votos a favor Cero en contra aprobado" ([video, 01:09:32](https://www.youtube.com/watch?v=1FvgJ1-lCXs&t=4172s)). Ese proyecto no es el de Toro Amarillo. La sesión extraordinaria #21 del 15 de setiembre de 2021 trata sobre educación, conectividad y el bicentenario ([video, 00:57:13](https://www.youtube.com/watch?v=48Yvyfb3S3k&t=3433s)). La sesión extraordinaria #32 del 21 junio 2023 trata sobre minería en Abangares, embajadores y seguridad ([video, 00:02:00](https://www.youtube.com/watch?v=BAP1346c4Ak&t=120s)). Ninguna menciona Toro Amarillo. ### Frente a la Constitución El artículo 169 de la Constitución pone la administración de los intereses y servicios locales de cada cantón a cargo del Gobierno Municipal ([Constitución, art. 169](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El artículo 1 de la ley faculta a la Municipalidad de Sarchí para liderar la coordinación interinstitucional ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El Censo no encontró choque en ese punto: la ley le da un papel de coordinación a la municipalidad, no le quita competencias. El artículo 170 reconoce que las corporaciones municipales son autónomas ([Constitución, art. 170](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El artículo 1 respeta esa autonomía al decir que las instituciones con rango de autonomía constitucional podrán integrarse en el marco de su autonomía ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El artículo 50 ordena al Estado procurar el mayor bienestar a todos los habitantes y garantizar un ambiente sano y ecológicamente equilibrado ([Constitución, art. 50](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El artículo 1 de la ley habla de manejo adecuado del medio ambiente y de fortalecer la condición social y económica de los habitantes ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El Censo no encontró choque: el texto va en la misma dirección. El artículo 89 incluye entre los fines culturales proteger las bellezas naturales y conservar el patrimonio ([Constitución, art. 89](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El artículo 1 menciona el desarrollo sostenible y el turismo social comunitario ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Tampoco ahí el Censo encontró choque. ### Qué puede hacer usted La ley ya está publicada, así que las herramientas para cambiar su contenido durante el trámite ya no sirven. Quedan las de control y las municipales. Puede pedir información a la Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea sobre el estado de tramitación de proyectos y la legislación aprobada ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). Puede presentar una denuncia ante la Contraloría General si sospecha un manejo irregular de recursos públicos en la ejecución de la ley ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). Las vías son el Área de Denuncias e Investigaciones en Sabana Sur, los teléfonos 2501-8000 y 2501-8025, el portal de denuncia electrónica o el correo contraloria.general@cgrcr.go.cr. Puede llevar el tema al Concejo Municipal de Sarchí. El Código Electoral permite consultas populares a escala cantonal y distrital, y el Concejo Municipal es el titular de la potestad para acordarlas ([guía, p. 37](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=37)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice cuánto dinero se invertirá ni de qué partidas saldrá. El dossier no trae un cronograma de obras ni metas medibles para el distrito. El dossier no registra ninguna grabación de la sesión donde se discutió el expediente 23.849. El dossier no dice si la Municipalidad de Sarchí pidió o no la ley. ## Frente a la Constitución El Censo no encontró choque entre la Ley 10781 y los artículos revisados de la Constitución; la ley respeta la autonomía municipal y va en la línea del artículo 50. ## Qué puede hacer usted - Pedir información a la Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa: Solicitar información sobre el estado de tramitación de proyectos de ley y la legislación aprobada (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Presentarla en el Área de Denuncias e Investigaciones en Sabana Sur, llamar al 2501-8000 o 2501-8025, usar el portal de denuncia electrónica o escribir a contraloria.general@cgrcr.go.cr (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Consulta popular cantonal o distrital: El Concejo Municipal es el titular de la potestad para acordar plebiscitos, referendos o cabildos, con asesoría del Tribunal Supremo de Elecciones (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=37) ## Fuentes 1. Ley 10781: Declaratoria de interés público para el desarrollo turístico del Distrito Toro Amarillo del Cantón de Sarchí (Vigente). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 18/11/2025. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=106122¶m2=149396¶m3=1 2. Expediente 23849: DECLARATORIA DE INTERÉS PÚBLICO PARA EL DESARROLLO TURÍSTICO DEL DISTRITO TORO AMARILLO DEL CANTÓN DE SARCHÍ. ANTERIORMENTE DENOMINADO: LEY QUE DECLARA DE INTERÉS PÚBLICO EL DESARROLLO TURÍSTICO DEL DISTRITO TORO AMARILLO DEL CANTON DE SARCHÍ.. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa, 2023-08-18. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx 3. Plenario Legislativo, sesión ordinaria #62, jueves 21 setiembre 2023. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2023-09-22. https://www.youtube.com/watch?v=1FvgJ1-lCXs 4. Plenario Legislativo, sesión extraordinaria #21, miércoles 15 de setiembre 2021. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2021-09-15. https://www.youtube.com/watch?v=48Yvyfb3S3k 5. Plenario Legislativo, sesión extraordinaria #32, miércoles 21 junio 2023. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2023-06-21. https://www.youtube.com/watch?v=BAP1346c4Ak 6. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 7. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA COMISIÓN LEGISLATIVA PLENA TERCERA DECLARATORIA DE INTERÉS PÚBLICO PARA EL DESARROLLO TURÍSTICO DEL DISTRITO TORO AMARILLO DEL CANTÓN DE SARCHÍ DECRETO LEGISLATIVO N.º 10781 EXPEDIENTE N.º 23.849 SAN JOSÉ - COSTA RICA 10781 **LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA** **DECRETA:** DECLARATORIA DE INTERÉS PÚBLICO PARA EL DESARROLLO TURÍSTICO DEL DISTRITO TORO AMARILLO DEL CANTÓN DE SARCHÍ ### ARTÍCULO 1- Declaración de interés público Se declara de interés público el desarrollo turístico del distrito Toro Amarillo del cantón de Sarchí, de la provincia de Alajuela; para lo cual, el Estado deberá promover el desarrollo de infraestructura e inversiones en turismo en el distrito, bajo un esquema de desarrollo sostenible, turismo inclusivo, turismo social comunitario y el manejo adecuado del medio ambiente, que fortalezcan la condición social y económica de las personas habitantes del distrito, esto por medio de sus entes públicos, tanto centralizados como descentralizados, incluidas las empresas públicas, a excepción de aquellas que operan bajo régimen de competencia, a las cuales la presente ley faculta para coadyuvar en el cumplimiento de sus objetivos. Las instituciones con rango de autonomía constitucional podrán integrarse en el marco de su autonomía constitucional; asimismo, la Municipalidad de Sarchí queda facultada para que sea la que lidere el proceso de coordinación interinstitucional que permita la implementación de la norma y lograr el desarrollo turístico del distrito. ### ARTÍCULO 2- Participación del Estado El Estado podrá apoyar todas las iniciativas que promuevan el desarrollo local y las actividades de la pequeña y mediana empresas de los habitantes del distrito, que estén vinculadas al desarrollo del turismo. Rige a partir de su publicación. COMISIÓN LEGISLATIVA PLENA TERCERA- Aprobado a los quince días del mes de octubre del año dos mil veinticinco. Óscar Izquierdo Sandí Alejandro José Pacheco Castro Presidente Secretario ASAMBLEA LEGISLATIVA- Aprobado a los quince días del mes de octubre del año dos mil veinticinco. COMUNÍQUESE AL PODER EJECUTIVO Vanessa De Paul Castro Mora Presidenta a.i Carlos Felipe García Molina Gloria Zaide Navas Montero Primer Secretario Segunda Secretaria Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/23849). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.