Proyecto propone cerrar RACSA y pasar sus recursos a deuda pública
El expediente 24105 propone cerrar y liquidar Radiográfica Costarricense S.A.; el ICE asumiría sus obligaciones y los montos del cierre irían al pago de deuda pública.
Título oficial CIERRE DE RADIOGRÁFICA COSTARRICENSE (RACSA)
Atención: El proyecto traslada al ICE la responsabilidad por las obligaciones de Racsa y permite trasladar funcionarios cesados a otras empresas del ICE, con criterios que el texto no detalla.
La letra pequeña
Encontramos 2 artículos que no calzan con lo que el título de la ley promete. Cada uno viene con la frase exacta de la ley, para que usted juzgue.
El permiso está escrito en palabras tan amplias que casi no tiene límite.
A quién le sirve: ICE y trabajadores de Racsa
El ICE podría trasladar a los funcionarios cesados a otras empresas que le pertenezcan, previo estudio de necesidad y conveniencia. El texto no detalla cómo se hace ese estudio.
El Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) podrá instruir el traslado de los funcionarios cesados a otras empresas que le pertenezcan, previo estudio de la necesidad y conveniencia para la administración.
5, texto oficial
Esto lo encontró un programa que leyó el texto completo de la ley y lo comparó con su título. No es una acusación ni una opinión legal. Lea la cita y el texto original y saque su propia conclusión.
A quién le toca
- Trabajadores de Racsa, que podrían terminar la relación laboral y cobrar extremos laborales
- El ICE, que asumiría las obligaciones de Racsa y elaboraría el plan de liquidación
- El Ministerio de Hacienda, que recibiría los montos del cierre para deuda pública
- El Miccitt y la Sutel, que recuperarían frecuencias y harían el concurso público
A quién beneficia
- Los trabajadores que lo deseen podrían cobrar todos sus extremos laborales en un plazo máximo de 60 días
- El ICE podría trasladar a los funcionarios cesados a otras empresas que le pertenezcan
Qué cambia
- Racsa dejaría de operar en todas sus actividades de comercialización e instalación de servicios
- Las frecuencias de Racsa se recuperarían y se abriría un concurso público
- Los posibles montos del cierre se destinarían al pago de la deuda pública
La explicación completa
Qué propone
El proyecto propone cerrar y liquidar Radiográfica Costarricense Sociedad Anónima (Racsa S.A.) en todas sus actividades de comercialización e instalación de servicios (art. 1). El ICE tendría que elaborar un plan de liquidación ordenado de todas las operaciones de Racsa (art. 2).
El cierre estaría libre del pago de todos los derechos y tasas (art. 2). Los posibles montos que se obtengan por el cierre se destinarían al pago de la deuda pública y se trasladarían al Ministerio de Hacienda (art. 3).
El cierre no afectaría los derechos y obligaciones que Racsa haya contraído antes, ni los derechos de sus trabajadores. El ICE sería el responsable ante esos derechos y obligaciones (art. 4).
Los trabajadores que así lo deseen podrían dar por terminada la relación laboral y se les reconocerían todos sus extremos laborales (art. 5). El pago de esos extremos debería hacerse a más tardar 60 días después de la entrega de la carta de cese. El ICE podría instruir el traslado de los funcionarios cesados a otras empresas que le pertenezcan, previo estudio de necesidad y conveniencia.
El proyecto derogaría el inciso a) del artículo 5 de la Ley 8660 y la totalidad de la ley titulada "Traspasa Telecomunicaciones al ICE y éste se Asocia a Racsa" (art. 6). También instruiría al Miccitt a recuperar las frecuencias otorgadas a Racsa y a pedirle a la Sutel un concurso público (art. 7).
El Poder Ejecutivo emitiría el reglamento dentro de los dos meses posteriores a la publicación de la ley (art. 8). El ICE tendría un máximo de seis meses, contados desde la promulgación del reglamento, para preparar el procedimiento de liquidación (art. transitorio único).
A quién le toca
A los trabajadores de Racsa. Podrían terminar la relación laboral y cobrar sus extremos laborales, con pago a más tardar 60 días después de la carta de cese (art. 5). También podrían ser trasladados a otras empresas del ICE.
Al Instituto Costarricense de Electricidad. Tendría que elaborar el plan de liquidación (art. 2) y responder por los derechos y obligaciones que Racsa haya contraído antes del cierre (art. 4).
Al Ministerio de Hacienda. Recibiría los posibles montos del cierre para pagar deuda pública (art. 3).
Al Miccitt y a la Sutel. El Miccitt recuperaría las frecuencias de Racsa y la Sutel elaboraría el concurso público (art. 7).
En qué va el trámite
El proyecto está en la Comisión Especial de Reforma del Estado (Área IV), que lo dictaminó positivamente el 27 de marzo de 2025 1. El expediente se remitió a la Secretaría del Directorio el 9 de abril de 2025.
El trámite vence el 8 de enero de 2028 1. Para que sea ley faltan los debates en el Plenario y la sanción del Poder Ejecutivo Constitución, art. 124.
Lo que se dijo en la Asamblea
La comisión recibió en audiencia a Mauricio Barrantes Quesada, gerente general de Racsa, y a Marco Antonio Cuña, presidente ejecutivo del ICE, antes de dictaminar 00:00:06.
El diputado Eliécer Feinzaig dijo que Racsa "es una institución que no tiene un modelo de negocios propio" 00:00:46. También afirmó que la facturación del ICE a empresas es aproximadamente 10 veces la de Racsa 00:01:03.
El diputado Daniel Vargas lamentó lo ocurrido en la comisión y dijo que los datos presentados muestran que Racsa es superavitaria 00:02:00. Según él, esos argumentos "se traen abajo toda la exposición de motivos del proyecto" 00:02:11.
Frente a la Constitución
El artículo 46 permite crear nuevos monopolios estatales solo con dos tercios de los diputados Constitución, art. 46. El proyecto no crea un monopolio: cierra una empresa estatal y abre un concurso público de frecuencias (art. 7). El Censo no encontró choque en ese punto.
El artículo 24 reconoce el derecho fundamental al acceso a las telecomunicaciones y dice que el Estado lo garantizará Constitución, art. 24. El proyecto no elimina ese derecho, pero traslada servicios de Racsa al ICE y a un concurso de frecuencias (art. 2) (art. 7). Queda la duda de si el cierre afecta el acceso en zonas donde Racsa presta servicios.
El artículo 11 dice que los funcionarios públicos no pueden arrogarse facultades no concedidas en la ley Constitución, art. 11. El artículo 5 del proyecto permite al ICE trasladar funcionarios cesados a otras empresas, previo estudio de necesidad y conveniencia (art. 5). Esa facultad queda sujeta a un estudio, pero el texto no detalla sus criterios.
Qué puede hacer usted
Si quiere influir en la comisión antes de que el proyecto llegue al Plenario, puede pedir entrevistas con los diputados de la Comisión de Reforma del Estado. La guía recomienda llevar información y argumentos concretos guía, p. 29.
Si quiere seguir el expediente, la Oficina de Iniciativa Popular brinda información sobre el estado de tramitación de los proyectos y las órdenes del día guía, p. 27.
Si detecta un manejo irregular de fondos públicos en el proceso, puede presentar una denuncia ante la Contraloría General de la República por escrito, por teléfono o por su portal guía, p. 68.
Lo que no sabemos
El dossier no dice cuántos trabajadores tiene Racsa ni el monto estimado de sus extremos laborales.
El dossier no dice cuánto podrían sumar los montos del cierre que irían al pago de deuda.
El dossier no indica la fecha en que el Plenario discutirá el proyecto.
La Constitución y esta ley, lado a ladoHay dudas
El Censo no encontró un choque claro con el artículo 46, pero hay dudas sobre el acceso a telecomunicaciones (artículo 24) y sobre la facultad del ICE para trasladar funcionarios (artículo 11).
Constitución, art. 46"Para establecer nuevos monopolios en favor del Estado o de las Municipalidades se requerirá la aprobación de dos tercios de la totalidad de los miembros de la Asamblea Legislativa."
Esta ley, art. 7"Se instruye al Ministerio de Ciencia, Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones (Miccitt), para que una vez aprobada esta ley recupere las frecuencias otorgadas mediante título habilitante a Racsa, y de inmediato instruya a Superintendencia de Telecomunicaciones (Sutel), a elaborar el concurso público de conformidad con lo establecido en la Ley General de Telecomunicaciones."
Sin choque aparente El proyecto no crea un monopolio estatal: cierra Racsa y abre un concurso público de frecuencias. No se ve choque con este artículo.
Constitución, art. 24"Toda persona tiene el derecho fundamental al acceso a las telecomunicaciones, y tecnologías de la información y comunicaciones en todo el territorio nacional. El Estado garantizará, protegerá y preservará este derecho."
Esta ley, art. 2"Para el cumplimiento de la presente ley el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) deberá elaborar el plan de liquidación ordenado de todas las operaciones de Radiográfica Costarricense Sociedad Anónima (Racsa), poniendo fin, de forma completa, a las actividades que esta realice."
Hay dudas El cierre traslada servicios al ICE y a un concurso de frecuencias. Queda la duda de si eso afecta el acceso en zonas donde Racsa presta servicios.
Constitución, art. 11"Los funcionarios públicos son simples depositarios de la autoridad. Están obligados a cumplir los deberes que la ley les impone y no pueden arrogarse facultades no concedidas en ella."
Esta ley, art. 5"El Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) podrá instruir el traslado de los funcionarios cesados a otras empresas que le pertenezcan, previo estudio de la necesidad y conveniencia para la administración."
Hay dudas La facultad de trasladar funcionarios queda sujeta a un estudio, pero el texto no detalla sus criterios. Podría generar dudas sobre el alcance de esa potestad.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Lo que se dijo, minuto a minuto
- 00:00:46
"es una institución que no tiene un modelo de negocios propio"
- 00:01:03
"la facturación de isce atendiendo empresas Es aproximadamente 10 veces el total de la facturación de raxa"
- 00:02:00
"presentan datos también contundentes de que RX es superavitario"
- 00:02:11
"se traen abajo toda la exposición de motivos del proyecto"
Las citas vienen de los subtítulos de YouTube de la Asamblea. Cada hora abre el video en ese segundo.
Fuentes
- Expediente 24105: CIERRE DE RADIOGRÁFICA COSTARRICENSE (RACSA)
- Constitución Política (texto vigente)
- Dictaminan positivamente propuesta para el cierre y liquidación de RACSA
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-06. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
PROYECTO DE LEY
CIERRE DE RADIOGRÁFICA COSTARRICENSE (RACSA)
KATTIA CAMBRONERO AGUILUZ Y VARIAS SEÑORAS DIPUTADAS Y SEÑORES DIPUTADOS
EXPEDIENTE N.°24.105
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES.
PROYECTO DE LEY
CIERRE DE RADIOGRÁFICA COSTARRICENSE (RACSA)
Expediente N. º 24.105
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
El mercado de las telecomunicaciones en Costa Rica es hoy por hoy el más desarrollado de América Latina. Según datos del informe económico 2020 de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), citados por la Sutel, el país sobrepasó el promedio de penetración móvil de los países miembros de la organización y de la región, esto en gran medida gracias a la legislación aprobada en el año 2008 para la apertura del mercado de las telecomunicaciones y que además permitió el cierre de la brecha de conectividad que tenía el país hasta ese momento.
El mercado de las telecomunicaciones costarricense se caracteriza por la amplia variedad de servicios disponibles, y precios competitivos en comparación con otros países de la región. A pesar de esto, aún existen desafíos en el sector, incluyendo el acceso limitado a servicios de telecomunicaciones en las zonas periféricas del país y la necesidad de mejorar la calidad de algunos servicios en algunas zonas urbanas, además de la necesaria eficiencia en el manejo de los recursos por parte de la empresa Estatal predominante en el mercado: el Instituto Costarricense de Electricidad y las empresas pertenecientes a este, entre ellas, la Radiográfica Costarricense S.A. (Racsa).
I. Historia de Racsa
Racsa es una empresa estatal que inicialmente fue creada en 1964 mediante un convenio entre la Compañía Radiográfica Internacional de Costa Rica S.A. (Cricsa) y el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) para ofrecer servicios de telecomunicaciones y tecnología de la información al sector público y privado del país.
Durante mucho tiempo, esta empresa tuvo un papel importante de manera independiente en el mercado de las telecomunicaciones costarricense, ofreciendo servicios de internet, telefonía, y otros servicios a empresas y consumidores que promovieran la innovación, la eficiencia y la productividad de las instituciones del sector público y empresarial, a través de la aplicación de tecnológicas de clase mundial y personal altamente calificado, principalmente en el sector de telefonía y conectividad.
Sin embargo, en los últimos años, la participación de Racsa en el mercado de las telecomunicaciones se ha visto disminuida. Esto se debe al rezago propio de la empresa estatal, pues ha tenido problemas para mantenerse al día con los avances tecnológicos en el mercado de las telecomunicaciones.
En 2018, el Gobierno de Costa Rica anunció que Racsa se fusionaría con otra empresa estatal, el Grupo (ICE), como parte de aquel plan para consolidar y modernizar las empresas estatales de telecomunicaciones en el país. Como resultado de dicha fusión, se esperaba que Racsa se integrara más plenamente en la estructura del ICE y que continuara ofreciendo servicios de telecomunicaciones y tecnología de la información a clientes en todo el país, pero ha tenido muchas limitaciones por su rezago.
El Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) es la empresa estatal líder del mercado de las telecomunicaciones en Costa Rica. Sin embargo, desde la aprobación de la Ley de Telecomunicaciones, en 2008, se ha abierto gradualmente el mercado a la competencia, permitiendo que otros proveedores de servicios de telecomunicaciones entren al mercado y ofrezcan servicios adicionales, caracterizándose entonces por la intensa competencia en la operación de servicios de telecomunicaciones e internet.
Además del ICE, los principales proveedores de servicios de telecomunicaciones en nuestro país incluyen a Claro, Tigo, Kolbi, y Liberty. Estas empresas ofrecen servicios de telefonía móvil y fija, internet de alta velocidad, televisión por cable, y otros servicios de telecomunicaciones a consumidores y empresas en todo el país. No obstante, el mercado es más amplio si se considera a las cooperativas de electrificación rural que ofrecen dentro de su portafolio de negocios el servicio de fibra óptica y banda ancha, como lo es Coopelesca en la Zona Norte y CoopeGuanacaste en la provincia de Guanacaste.
Para el año 2008, la Asamblea Legislativa aprobó el Tratado de Libre Comercio que permite la presencia de oferentes con mejores condiciones de negocio para el sector de las telecomunicaciones (residencial y empresarial) subsanando las dificultades de Racsa para la prestación de estos servicios a instituciones públicas y empresas del sector privado, lo que evidenciaba las limitaciones de la empresa para prestar los servicios que oferta, aunado a esto, se dio el finiquito del contrato con la empresa Amnet (TIGO) y con Cabletica trayendo como consecuencia un impacto negativo en las finanzas de la empresa debido a la reducción considerable en su portafolio de inversiones poniendo más presión presupuestaria en las frágiles finanzas de Racsa.
II. Estado financiero de Racsa
Recientemente, desde el año 2018, Racsa ha reportado pérdidas de aproximadamente 10 millones de dólares anuales; en 2011 el ICE planificó la inversión de 15 millones de dólares anuales para sostener financieramente la empresa, a su vez que los servicios de internet y equipo técnico pasaron al conglomerado y la empresa dejó de brindar el servicio de internet residencial y se planteó que la marca Kolbi absorbiera Racsa en su totalidad, proceso que no se llevó a cabo.
Para el año 2021, las pérdidas que reportaba la empresa eran de 447 millones de colones por causa de la suspensión o no renovación de contratos con instituciones públicas como el Ministerio de Hacienda y Cosevi, golpeando fuertemente las frágiles finanzas de Racsa. Además, anteriormente entre el año 2010 y 2016, en un periodo de 6 años, Racsa reportó pérdidas por 56.500 millones de colones, esto a causa de una caída en el ingreso por la venta de servicios.
En esa misma línea, en el acta de sesión ordinaria número 2328 celebrada el miércoles 02 de junio de 2021, la Junta Directiva de Racsa determinó que:
(…)
b) La Empresa muestra una tendencia de deterioro de los resultados financieros, que, a pesar de las acciones de contención, coloca en riesgo la sostenibilidad financiera de la Empresa.
Queda demostrado que la misma Junta Directiva de Racsa, ahora del Grupo ICE, reconoce la gravedad de la sostenibilidad financiera de mantener la empresa.
Además, si bien se creó con la finalidad de prestar servicios tecnológicos, una vez que pasó a manos del ICE, Racsa no ha ofrecido servicios distintos a los que el conglomerado presta a través de Kolbi, por lo que dar continuidad a su existencia significa una duplicidad de funciones dentro del conglomerado y además representa una carga financiera injustificable para el ICE.
III. Debilidades de Racsa
En los años 2019 a 2021, la Contraloría General de la República (CGR), realizó una auditoría sobre Racsa y emitió el informe DFOE-CIU-IF-00007-2022 en la que se identificaron una serie de debilidades en la planificación institucional a mediano y largo plazo respecto a la gestión financiera de la empresa; además de que no hay claridad sobre el rol que juega Racsa dentro del Grupo ICE, lo que ha causado la disminución de su cartera de proyectos y por lo tanto, la disminución de la competitividad y los recursos del ICE.
En materia de gestión financiera, la empresa ha pretendido captar recursos externos mediante el endeudamiento; sin embargo, la auditoría de la Contraloría General de la República identificó que no tiene mecanismos de control para la obtención de financiamiento externo, además de que no cuenta con información sobre la capacidad de pago de Racsa, es decir, esto representa un alto riesgo para las finanzas, lo cual no se justifica debido a que no tiene un portafolio de proyectos e inversiones.
(…) Lo anterior, resulta relevante tomando en consideración que durante el periodo 2019-2021 RACSA ha ejecutado en promedio alrededor de ₡42.319,09 millones anuales, para la prestación de servicios orientados al desarrollo de soluciones digitales, que optimizan la infraestructura de Tecnologías de Información y Telecomunicaciones de empresas privadas y estatales, las cuales a su vez demandan cada vez mayor eficiencia y calidad de dichos servicios.
Por otra parte, la evidencia mostrada por la Contraloría General confirma que Racsa no tiene direccionamiento administrativo, lo que hace complejo la toma de decisiones, ya que no tiene rumbo sobre las funciones que ejerce como empresa del Grupo ICE. Actualmente la institución no tiene certeza sobre el papel de Racsa dentro del instituto siendo que este brinda los servicios de telefonía, internet móvil y residencial a través de la marca Kolbi.
Así lo señaló la CGR en la auditoría ya mencionada, en la que además instruye al Instituto para la formulación de un plan de acción, también calificado por la misma Junta Directiva del ICE como necesario y urgente dadas las condiciones de riesgo financiero de la empresa:
Este Plan de Acción se debe aplicar a la brevedad y el mismo, entre otros aspectos, debe contener un norte claro con escenarios de Optimización de Mano de Obra con eventuales recorte de personal y redistribución de funciones, identificación de factores de riesgo, recorte de gastos en todas las líneas y renegociación de contratos con Socios y Proveedores, ya que los altos costos de operación directos y una carga indirecta bajo una estructura pesada, coadyuvan a mostrar estos resultados negativos.
La auditoría realizada por el ente contralor, señaló además, la preocupación sobre dos puntos fundamentales para la organización administrativa de Racsa y es que en su estructura organizacional, no existe normativa para establecer con detalle funciones y responsabilidades de las unidades financieras que componen su esquema organizacional vigente, además, no permite garantizar que se disponga de controles de delegación de funciones, autorización y aprobación, separación de funciones incompatibles y rotación de funciones, incumpliendo de esta manera el Reglamento Corporativo de Organización (RCO), la Ley General de Control Interno, N.° 8292, y las Normas de Control Interno para el Sector Público.
Las condiciones señaladas generan el riesgo de que la institución no puede garantizar la sostenibilidad y el debido control sobre su gestión financiera, tomando en consideración, como se indicó anteriormente, que RACSA ha venido experimentando mayores limitaciones financieras desde el año 2020; así como, se genera el riesgo que la Administración no tenga claridad de las funciones asignadas y ejecutadas en los procesos de gestión financiera.
IV. Situación actual de Racsa.
En resumen, Racsa es una empresa del Grupo ICE que representa mayores cargas y riesgo financiero para el instituto, así como para las y los contribuyentes. La motivación de su existencia pierde fundamento al estudiar sus funciones, capacidades y el mismo contexto actual del mercado costarricense, siendo que hoy el ICE oferta servicios a través de la marca Kolbi y, en sentido de capacidades, la radiográfica enfrenta limitaciones financieras y administrativas que ponen en riesgo los recursos que maneja, por lo que esta iniciativa propone la necesidad y urgencia de su cierre.
Racsa ha sido criticada por la falta de innovación en el mercado de las telecomunicaciones. A diferencia de otros proveedores, la empresa no ha presentado soluciones novedosas para enfrentar los desafíos tecnológicos y de competencia en el mercado.
Por otra parte, la transformación digital es una realidad en el mundo empresarial y Racsa ha enfrentado problemas para adaptarse a este nuevo entorno. Como resultado de los problemas, ha perdido muchos clientes en los últimos años. La empresa ha visto cómo otros proveedores han ganado terreno en el mercado, y ha tenido dificultades para retener a sus clientes actuales y atraer a nuevos clientes. Esto ha limitado su capacidad para diversificar sus servicios y competir con otros proveedores que ofrecen una amplia gama de servicios de telecomunicaciones.
Asimismo, ante las dificultades de la empresa para enfrentar su situación financiera e injustificable existencia, le han sido asignadas otros proyectos fuera de la naturaleza de sus facultades, este es el caso de los escáneres, que a partir de 2023 Racsa se encargará de la logística de instalación y administración de los escáneres que se colocarán en puertos y fronteras del país. Actividad que no está dentro de su portafolio de negocios, su experiencia ni la naturaleza de esta empresa estatal.
Por otro lado, es relevante considerar que recientemente pesan serios cuestionamientos acerca del proceso de instalación y de la participación de Racsa en las tareas asociadas a dichos escáneres. Tal y como han reportado diversos medios de comunicación, el Gobierno de la República ignoró las advertencias que la Contraloría General de la República (CGR) realizó desde junio del 2023 sobre el proceso mediante el cual se pretendía contratar a Radiográfica Costarricense (Racsa) para la operación de escáneres detectores de drogas en puertos y fronteras.
Así lo señaló el ente contralor el pasado miércoles 20 de diciembre del 2023, cuando ordenó frenar el proceso de contratación debido a encontrar “acciones contrarias a lo advertido” que constituyen “yerros graves”, señala un comunicado de prensa de dicho órgano contralor.
“El uso de la excepción de contratación entre entes derecho público parte del supuesto de que el ente público contratista es idóneo y que además debe y puede brindar el servicio contratado, lo cual es jurídicamente incompatible con la figura de la alianza estratégica”, señaló la CGR.
Además, indicó que “las excepciones a los procedimientos ordinarios de contratación no pueden ser utilizados como mecanismo para la contratación de terceros sin atender los procedimientos establecidos en la Ley General de Contratación Pública”.
La Contraloría apuntó como uno de los errores graves la ausencia de un estudio de mercado que garantice que el mejor uso de los fondos públicos. Además, resaltó que todas las instituciones vinculadas a este proceso tenían conocimiento de lo advertido por la Contraloría desde junio y que pudieron “llevar a cabo los procedimientos correspondientes al amparo del principio constitucional de licitación”.
El 13 de junio de 2023, la CGR advirtió al ministro de Hacienda, Nogui Acosta, que era improcedente contratar de forma directa a Racsa y que debía realizarse un concurso público.
En noviembre 2023, el Servicio Fitosanitario del Estado (dependencia del MAG) abrió un proceso en el Sistema Integrado de Compras Públicas (Sicop) para contratación de escáneres, en la figura de contratación entre entes de derecho público, es decir, siempre sin concurso público.
No obstante, la contratación se declaró infructuosa el 27 de noviembre, a pesar de que Racsa sí mostró interés. De hecho, Racsa formó un consorcio con las empresas Corp Low Risk, Distrivet Sociedad Anónima y Propinsa para operar los escáneres. No obstante, Corp Low Risk era una empresa sin operación comercial anterior.
Unos días antes, un operativo del Organismo de Investigación Judicial (OIJ) y de la Fiscalía, conocido como Caso Corona, dejó en evidencia que integrantes de una organización que exportaba cocaína a Europa, se jactaban de tener influencia para participar en el negocio de los escáneres con Racsa.
Racsa es un empresa estatal que enfrenta problemas financieros y de competencia en el mercado y ha tenido dificultades para presentar una estrategia clara y coherente para superar estos desafíos, esto ha hecho que se quede atrás en términos de tecnología y servicios ofrecidos, lo que ha afectado su capacidad para competir en el mercado, y que ahora, además, es utilizada por el gobierno de turno, para emprender negocios que desconoce y que además suman serios cuestionamientos sobre la transparencia y la legalidad, cuestiones que son límites infranqueables para la acción pública y las instituciones que conforman el Estado.
Por lo tanto, con fundamento en las consideraciones expuestas, se somete a consideración de las y los señores diputados el siguiente proyecto de ley.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA:
CIERRE DE RADIOGRÁFICA COSTARRICENSE (RACSA)
CAPÍTULO I
De la liquidación de Radiográfica Costarricense
ARTÍCULO 1.- Finalidad de la ley
La presente ley establece el procedimiento y los medios legales para el cierre y liquidación de Radiográfica Costarricense Sociedad Anónima (Racsa S.A.), en la totalidad de sus actividades de comercialización, instalación de servicios y cualesquiera otra.
ARTÍCULO 2- Liquidación de Radiográfica Costarricense Sociedad Anónima
Para el cumplimiento de la presente ley el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) deberá elaborar el plan de liquidación ordenado de todas las operaciones de Radiográfica Costarricense Sociedad Anónima (Racsa), poniendo fin, de forma completa, a las actividades que esta realice. El cierre que instruye la presente ley estará libre del pago de todos los derechos y tasas.
ARTÍCULO 3- Destino de los recursos obtenidos por el cierre de Radiográfica Costarricense Sociedad Anónima
La totalidad de los posibles montos obtenidos por el cierre de Radiográfica Costarricense se destinarán al pago de la deuda pública, por lo que serán trasladados al Ministerio de Hacienda.
ARTÍCULO 4- Derechos adquiridos
El cierre que contempla esta ley no afectará los derechos y las obligaciones que Radiográfica Costarricense Sociedad Anónima haya contraído con anterioridad a este hecho, ni los derechos de sus trabajadores. Para dichos efectos, el Instituto Costarricense de Electricidad será el responsable ante esos derechos y obligaciones.
ARTÍCULO 5- Responsabilidad patronal, liquidación y pago de extremos laborales
Los trabajadores de Radiográfica Costarricense Sociedad Anónima, quienes así lo deseen, tendrán derecho a dar por terminada la relación laboral, por lo que se les reconocerán todos sus extremos laborales.
El pago de los extremos laborales deberá realizarse a más tardar sesenta (60) días después de la entrega de la carta de cese a los trabajadores.
El Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) podrá instruir el traslado de los funcionarios cesados a otras empresas que le pertenezcan, previo estudio de la necesidad y conveniencia para la administración.
ARTÍCULO 6- Derogatoria de la Radiográfica Costarricense Sociedad Anónima (Racsa)
Deróguese el inciso a) del artículo 5 de la Ley N.° 8660, Fortalecimiento y Modernización de las Entidades Públicas del Sector Telecomunicaciones, de 8 de agosto de 2008, y sus reformas y la totalidad de la Ley titulada Traspasa Telecomunicaciones al ICE y éste se Asocia a Racsa, de 8 de agosto de 2008.
ARTÍCULO 7 Disposición y tutela de las frecuencias
Se instruye al Ministerio de Ciencia, Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones (Miccitt), para que una vez aprobada esta ley recupere las frecuencias otorgadas mediante título habilitante a Racsa, y de inmediato instruya a Superintendencia de Telecomunicaciones (Sutel), a elaborar el concurso público de conformidad con lo establecido en la Ley General de Telecomunicaciones.
CAPÍTULO II
Disposiciones finales y transitorias
ARTÍCULO 8- Reglamento
El Poder Ejecutivo emitirá el reglamento requerido para garantizar la aplicación de la presente ley, dentro de los dos meses posteriores a su publicación.
TRANSITORIO ÚNICO Se concede un término máximo de seis meses a partir la promulgación del reglamento de la presente ley, para que el Instituto Costarricense de Electricidad, consulta previa a la Superintendencia de Telecomunicaciones, prepare el procedimiento de liquidación de Radiográfica Costarricense Sociedad Anónima y las diligencias necesarias para la correcta administración de todo su patrimonio.
Rige a partir de su publicación.
Kattia Cambronero Aguiluz
Jorge Eduardo Dengo Rosabal. Luis Diego Vagas Rodriguez.
Eliécer Feinzaig Mintz. María Daniela Rojas Salas
Gilberto Arnoldo Campos Cruz Carlos Felipe García Molina
Diputadas y diputados
NOTAS: El expediente legislativo aún no tiene comisión asignada.
El texto fue confrontado y revisado por el Departamento de Servicios Parlamentarios, para hacerle los ajustes formales requeridos por el SIL. (Fecha de subido al SIL: 19-01-2024)