El proyecto de RECOPE ya es la Ley 10510
La Asamblea convirtió en ley la donación de una finca de RECOPE al Ministerio de Seguridad Pública para una delegación policial en barrio La California.
Título oficial AUTORIZACIÓN A LA REFINADORA COSTARRICENSE DE PETRÓLEO SOCIEDAD ANÓNIMA (RECOPE) PARA QUE DONE, A FAVOR DEL MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA, UNA PROPIEDAD UBICADA EN EL PARTIDO DE SAN JOSÉ PARA CONSTRUIR UNA NUEVA DELEGACIÓN POLICIAL EN BARRIO LA CALIFORNIA
A quién le toca
- A los vecinos de barrio La California, que tendrían una nueva delegación policial en el terreno de la estación de servicio
- A RECOPE, que deja de ser dueña de la finca 131584-000
- Al Ministerio de Seguridad Pública, que recibe el terreno para construir instalaciones policiales
A quién beneficia
- El Ministerio de Seguridad Pública recibe un terreno sin costo para una delegación policial
- La finca queda afectada a uso y dominio público para instalaciones policiales
Qué cambia
- La donación se formaliza con escritura de la Notaría del Estado
- La Notaría del Estado puede corregir medidas y linderos del inmueble
- La propiedad estaba en la lista de activos ociosos de la Ley 10092
La explicación completa
El proyecto de ley 24.426 ya no está en trámite: se convirtió en la Ley 10510, publicada el 26 de agosto de 2024 1. La ley autoriza a RECOPE a donar una finca al Ministerio de Seguridad Pública para construir una delegación policial en barrio La California.
Qué propone
El artículo 1 autoriza a RECOPE, cédula jurídica 3-101-007749, a donar al Ministerio de Seguridad Pública, cédula jurídica 2-100-042011, la finca matrícula 131584-000 del Partido de San José (art. 1). La finca está en el distrito Carmen del cantón San José, plano catastrado SJ-0576866-1985, y mide 1197,17 metros cuadrados.
El artículo 2 afecta el terreno a uso y dominio público y le da una nueva naturaleza: terreno para instalaciones policiales del Ministerio de Seguridad Pública (art. 2).
El artículo 3 encarga a la Notaría del Estado formalizar la donación con la escritura correspondiente (art. 3). También la faculta para corregir la medida, los linderos y cualquier error en los datos del inmueble.
La exposición de motivos dice que el inmueble lo ocupa hoy la Estación de Servicio La Primavera (art. 1). El texto cita el oficio P-0324-2024 del 2 de julio de 2024, firmado por Karla Montero Víquez, Presidenta Ejecutiva de RECOPE.
Ese oficio explica que la propiedad aparece en la lista de activos ociosos de la Ley 10092, de reducción de la deuda pública 3. La donación se ampara en el artículo 6 de la Ley 6588, que exige autorización legal previa para que RECOPE haga donaciones 4.
En qué va el trámite
El expediente 24.426 se presentó el 9 de julio de 2024 y venció su plazo cuatrienal el 9 de julio de 2028 2. El 15 de julio de 2024 el Plenario le dispensó el trámite.
El primer debate se votó el 5 de agosto de 2024 y el 6 de agosto el expediente pasó a la Comisión de Redacción 2. La Ley 10510 quedó vigente y se firmó en la Presidencia de la República el 26 de agosto de 2024 1.
Lo que se dijo en la Asamblea
La grabación disponible es la sesión extraordinaria #02 del 1 de agosto de 2022 5. Esa sesión no discute el expediente 24.426. Trata otros temas, como una planta clasificadora de basura y un proyecto de pesca 00:21:27.
En esa sesión, un diputado dijo que el proyecto de pesca buscaba cobrar licencias a la flota cerquera extranjera 02:06:32. La diputada Pilar Cisneros habló de diagnósticos y de administrar eficientemente el Estado 00:25:20.
La contralora general Martha Acosta alertó que para 2050 serán 6 millones de habitantes y pidió ajustar pensiones, salud y educación 00:25:57. Nada de esto se refiere a la donación de la finca en barrio La California.
Frente a la Constitución
El texto invoca el artículo 121 inciso 14 de la Constitución para pedir aprobación legislativa (art. 1). Ese inciso faculta a la Asamblea a decretar la enajenación de bienes del Estado Constitución, art. 121. La donación de un bien de RECOPE encaja en esa potestad.
El artículo 45 dice que la propiedad es inviolable y que nadie puede privarse de la suya si no es por interés público comprobado y con indemnización previa Constitución, art. 45. Aquí no hay privación: RECOPE dona voluntariamente y la ley solo autoriza el traspaso (art. 1).
El artículo 140 inciso 6 encarga al Presidente y al Ministro mantener el orden y la tranquilidad de la Nación Constitución, art. 140. La construcción de una delegación policial calza con ese deber. El Censo no encontró un choque claro entre el texto y la Constitución.
Qué puede hacer usted
La ley ya está vigente, así que el trámite legislativo terminó 1. Puede pedir información sobre la ejecución de la obra a la Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea, que da información sobre proyectos y leyes aprobadas guía, p. 27.
Puede presentar una denuncia ante la Contraloría General si sospecha un manejo irregular de fondos públicos en la construcción guía, p. 68. La Contraloría fiscaliza empresas públicas como RECOPE.
Las denuncias se presentan en Sabana Sur, al teléfono 2501-8025 o por el portal institucional guía, p. 68. También puede acudir a la contraloría de servicios de la institución para plantear hechos u omisiones guía, p. 119.
Lo que no sabemos
El dossier no dice cuándo empezaría la construcción de la delegación policial.
El dossier no indica cuánto costará la obra ni si ya se giraron los fondos del BID.
El dossier no dice qué pasará con la Estación de Servicio La Primavera que ocupa el inmueble.
La Constitución y esta ley, lado a ladoSin choque aparente
El texto pide autorización legislativa para una donación y calza con las potestades de la Asamblea y con el deber de mantener el orden público.
Constitución, art. 121"Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica, salvo lo dicho en el capítulo referente al Tribunal Supremo de Elecciones;"
Esta ley, art. 1"Se autoriza a la Refinadora Costarricense de Petróleo Sociedad Anónima (RECOPE), cédula jurídica número tres-uno cero uno-cero cero siete siete cuatro nueve (3-101-007749), para que done, a favor del Ministerio de Seguridad Pública"
Sin choque aparente La Asamblea tiene potestad para autorizar la enajenación de bienes del Estado, y el texto pide esa aprobación.
Constitución, art. 45"La propiedad es inviolable; a nadie puede privarse de la suya si no es por interés público legalmente comprobado, previa indemnización conforme a la ley."
Esta ley, art. 1"para que done, a favor del Ministerio de Seguridad Pública"
Sin choque aparente No hay privación forzosa: RECOPE dona el terreno y la ley solo autoriza el traspaso.
Constitución, art. 140"Mantener el orden y la tranquilidad de la Nación, tomar las providencias necesarias para el resguardo de las libertadas públicas;"
Esta ley, art. 2"Se afecta a uso y dominio público el terreno descrito en el artículo anterior, con una nueva naturaleza de terreno destinado a la construcción de instalaciones policiales del Ministerio de Seguridad Pública."
Sin choque aparente La delegación policial apoya el deber del Ejecutivo de mantener el orden público.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Lo que se dijo, minuto a minuto
- 00:21:27
"quienes se refirieron a la planta clasificadora basura expediente"
- 00:25:20
"hay muchos diagnósticos pero no como debe deshacerse el nudo y por dónde empezar"
- 00:25:57
"para el 2050 seremos 6 millones de habitantes"
- 02:06:32
"la flota cerquera extranjera las licencias de pesca"
Las citas vienen de los subtítulos de YouTube de la Asamblea. Cada hora abre el video en ese segundo.
Fuentes
- Ley 10510: Autorización a la Refinadora Costarricense de Petróleo Sociedad Anónima (Recope), para que done fincas a favor del Ministerio de Seguridad Pública para la construcción de la nueva delegación policial en barrio la California (Vigente)
- Expediente 24426: AUTORIZACIÓN A LA REFINADORA COSTARRICENSE DE PETRÓLEO SOCIEDAD ANÓNIMA (RECOPE) PARA QUE DONE, A FAVOR DEL MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA, UNA PROPIEDAD UBICADA EN EL PARTIDO DE SAN JOSÉ PARA CONSTRUIR UNA NUEVA DELEGACIÓN POLICIAL EN BARRIO LA CALIFORNIA
- Ley 10092: Ley de reducción de la deuda pública por medio de la venta de activos ociosos o subutilizados del sector público (Vigente)
- Ley 6588: Ley que Regula a la Refinadora Costarricense de Petróleo (RECOPE) (Vigente)
- Plenario Legislativo, sesión extraordinaria #02, lunes 01 de agosto 2022
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-05. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
PROYECTO DE LEY
AUTORIZACIÓN A LA REFINADORA COSTARRICENSE DE PETRÓLEO SOCIEDAD ANÓNIMA (RECOPE) PARA QUE DONE, A FAVOR DEL MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA, UNA PROPIEDAD UBICADA EN EL PARTIDO DE SAN JOSÉ PARA CONSTRUIR UNA NUEVA DELEGACIÓN POLICIAL EN BARRIO LA CALIFORNIA
PODER EJECUTIVO
EXPEDIENTE N.° 24.426
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES
PROYECTO DE LEY
AUTORIZACIÓN A LA REFINADORA COSTARRICENSE DE PETRÓLEO SOCIEDAD ANÓNIMA (RECOPE) PARA QUE DONE, A FAVOR DEL MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA, UNA PROPIEDAD UBICADA EN EL PARTIDO DE SAN JOSÉ PARA CONSTRUIR UNA NUEVA DELEGACIÓN POLICIAL EN BARRIO LA CALIFORNIA
Expediente N.º 24.426
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
La institucionalidad, competencia y funcionalidad de las fuerzas de policía halla su fundamento lo preceptuado en los numerales 12, 139 inciso 3) y 140 incisos 1), 6) y 16) de la Constitución Política. Esos mismos principios constitucionales fueron desarrollados por las disposiciones de la Ley General de Policía N° 7410, del 26 de mayo de 1994, que establece que los cuerpos policiales son los encargados de la vigilancia general, orden público y la seguridad ciudadana; ejercerán sus funciones en todo el país, de conformidad con la determinación técnica sobre la naturaleza rural o urbana que señalen las instituciones públicas correspondientes. Para ello, se establecerán unidades de mando organizadas según la división regional que el Ministerio respectivo determine. Por su parte, la Ley N°5482, Ley Orgánica del Ministerio de Seguridad Pública, del 24 de diciembre de 1973, establece, entre otras cosas, que dicha Cartera como parte de la Administración Central del Estado, es por antonomasia una administración de competencias y funcionalidad policial, conforme el ordenamiento constitucional existente y tiene por función preservar y mantener la soberanía nacional; coadyuvar en el fortalecimiento del principio de la legalidad, velar por la seguridad, tranquilidad y el orden público en el país. La competencia del Ministerio se extiende a todo el territorio nacional, aguas territoriales, plataforma continental y espacio aéreo de la República, conforme a la Constitución Política, a los tratados vigentes y a los principios del Derecho Internacional.
El Ministerio de Seguridad Pública realiza ingentes esfuerzos para optimizar el empleo y distribución de los recursos que le han sido asignados para la consecución de sus fines, al tiempo que desarrolla estrategias de prevención del delito que incluyen tácticas y acciones dirigidas a la conservación del orden público, la tranquilidad de los habitantes, el libre disfrute de las libertades públicas y la disminución del riesgo de los habitantes de ser víctimas de alguna conducta delictiva. Bajo esta premisa, es clara la necesidad de abrir los medios adecuados y que se den las posibilidades para conceder mayores recursos a la institución; de manera que pueda ofrecer una mayor proyección social, alcanzar sus objetivos y así cumplir adecuadamente su misión.
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) aprobó una operación de crédito para Costa Rica, hasta por el monto de US$100 millones, para el financiamiento del Programa de Seguridad Ciudadana y Prevención de Violencia, el cual ya fue inscrito en el Banco de Proyectos de MIDEPLAN. Mediante Ley N° 9968 del 16 de marzo de 2021, publicada en el Alcance N° 57 a La Gaceta Nº 53 del 17 de marzo de 2021, el Poder Ejecutivo aprobó el Contrato de Préstamo N.º 4871/OC-CR, suscrito entre la República de Costa Rica y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el 17 de marzo de 2020, por un monto hasta de cien millones de dólares de los Estados Unidos de América (US$100 000 000), para financiar el Programa de Seguridad Ciudadana y Prevención de Violencia. El objetivo general del Programa es contribuir a la disminución de los homicidios y asaltos en Costa Rica.
Los objetivos específicos son:
(i) Mejorar la efectividad policial para prevenir el delito en los distritos priorizados; y
(ii) Reducir los comportamientos delictivos de adolescentes y jóvenes vulnerables a la violencia, en distritos con desventajas concentradas.
La distribución de los recursos de dicho Préstamo, según el punto 3.01 del Contrato N°4871/OC-CR, indica que el componente para efectividad policial se efectuará entre el Ministerio de Justicia y Paz y el Ministerio de Seguridad Pública, correspondiéndole a este último la suma de US $63.000.000, que serán empleados para desarrollar el Componente del Programa denominado “Efectividad Policial”, el cual busca prevenir el delito (homicidios y asaltos) en los distritos priorizados. Para ello, se financiará:
(i) Desarrollos informáticos que permitan la interoperabilidad del Sistema de Plataforma Tecnológica de la Fuerza Pública (DATAPOL) con otras plataformas policiales;
(ii) El desarrollo de la capacidad de georreferenciación de los delitos, en línea de DATAPOL, incluyendo dispositivos móviles para el registro de los hechos delictivos, preparación de los partes de incidentes entre otras aplicaciones;
(iii) La actualización técnica del personal policial en técnicas de análisis criminal, monitoreo de dinámicas delictivas y en estrategias para mejorar la legitimidad policial y el trato con personas en situación de vulnerabilidad (incluyendo el enfoque de género, diversidad e inclusión), estableciendo actividades específicas para involucramiento y comunicación con ciudadanos y gobiernos municipales;
(iv) Asistencia técnica y capacitación para la implementación de estrategias policiales basadas en evidencia (EPBE), bajo un enfoque preventivo, incluyendo la metodología de policía orientada a la resolución de problemas (POP), seguridad comunitaria y el patrullaje preventivo en áreas de alta concentración delictiva (HSP) en los 40 distritos con mayor afectación por homicidios y asaltos, incluyéndose además su evaluación de impacto;
(v) El diseño, construcción, dotación de equipamiento tecnológico, supervisión y mantenimiento de la infraestructura de delegaciones policiales durante el plazo de desembolsos del Programa, donde se apoyará el fortalecimiento de la policía comunitaria (seguridad comunitaria); y
(vi) La optimización de los procesos de recepción y manejo de quejas, incluyendo el desarrollo un sistema unificado de información que permita agilizar la gestión de quejas ciudadanas y asuntos disciplinarios de la Fuerza Pública.
Lo anterior constituye una importante iniciativa para poder dotar al Ministerio de Seguridad Pública, de mayores recursos que le permitan a las fuerzas de policía una mejor y más eficiente prestación de servicio público que se debe brindar a la ciudadanía. No obstante, para nadie es un secreto las grandes limitaciones que tienen los cuerpos de policía, tanto a nivel de instalaciones físicas como de recursos materiales y logísticos, para poder atender de manera efectiva todas las necesidades de la ciudadanía en cuanto a la vigilancia, el mantenimiento del orden público y la seguridad ciudadana.
Partiendo de lo anterior, el Ministerio de Seguridad Pública, tuvo un acercamiento con la Refinadora Costarricense de Petróleo (RECOPE), producto de lo cual surgió la iniciativa de solicitar a esta última, valorar la posibilidad de donar primero algunos inmuebles con la finalidad de destinarlos a instalaciones policiales. Este requerimiento se formalizó mediante el oficio N° MSP-DM-DVA-FSR-005-2019 del 15 de enero del 2019. De conformidad con lo anterior, la Junta Directiva de RECOPE, en el Artículo 8.1, de la Sesión Ordinaria # 5076-48, celebrada el 18 de febrero del 2019, y con fundamento en lo dictaminado por la Dirección Jurídica de dicha Empresa mediante oficio P-DJ-0150-2019 de fecha 19 de febrero del 2019 determinó que, por constituir la función del Ministerio de Seguridad Pública una actividad de interés público medular para la vida de todos los costarricenses, la Refinadora Costarricense de Petróleo (RECOPE) manifiesta su anuencia a traspasar a dicho Ministerio, mediante donación amparada por Ley de la República.
EN seguimiento a dicho acuerdo, el oficio P-0324-2024, de fecha 2 de julio del 2024, suscrito por la señora Karla Montero Víquez, Presidenta Ejecutiva de RECOPE indica:
“Al respecto, en las Sesiones Ordinarias No. 5345-43 del 14 de marzo de 2023 y No. 5399-97 del 19 de marzo de 2024, como parte del proceso para cumplir con la Ley No. 10092 “Reducción de la Deuda Pública por medio de la Venta de Activos Ociosos o Subutilizados del Sector Público”, se presentó a la Junta Directiva la lista y características de las propiedades identificadas como ociosas, entre las que se incluye este inmueble.
Propiamente en la Tabla ESTADÍSTICA DE LAS PROPIEDADES DE RECOPE, en la columna Documento que lo formalizó, se consigna este compromiso con el Ministerio de Seguridad Pública.”
El inmueble actualmente lo ocupa la siguiente estación de servicio:
Estación de Servicio Finca N° Plano N° Dirección exacta
La Primavera 1-131584-000 SJ-576866-1985 Barrio La California, cantón Sanjosé, Provincia San José, entre avenida Fernández Guell y Calle 21
En adición a lo anterior, mediante el oficio de seguimiento N° MSP-DM-DVURFP-DGFP-SGFP-B-171-2023 del 08 de febrero del 2023, suscrito por el Comisario Daniel Calderón Rodríguez, en ese momento Viceministro de Unidades Regulares y Director de la Fuerza Pública, se hace del conocimiento de RECOPE, la intención de poder contar con el citado inmueble, lo cual permitirá llevar a cabo la construcción de la Delegación Policial El Carmen con los fondos del empréstito con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
Finalmente, de acuerdo con las verificaciones hechas a la información registral y catastral de las propiedades ofrecidas, se logra corroborar que las mismas se encuentran libres de gravámenes y anotaciones judiciales o advertencias administrativas. De conformidad con lo anteriormente expuesto, el Ministro de Seguridad Pública y la Junta Directiva de la Refinadora Costarricense de Petróleo, de acuerdo con lo indicado en el artículo 6 de la Ley N° 6588, solicitan a los señores Diputados de la Asamblea Legislativa, en uso de las potestades que le confiere a esta el artículo 121 inciso 14) de la Constitución Política, la aprobación del presente proyecto de ley “AUTORIZACIÓN A LA REFINADORA COSTARRICENSE DE PETRÓLEO SOCIEDAD ANÓNIMA (RECOPE) PARA QUE DONE, A FAVOR DEL MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA, UNA PROPIEDAD UBICADA EN EL PARTIDO DE SAN JOSÉ PARA CONSTRUIR UNA NUEVA DELEGACIÓN POLICIAL EN BARRIO LA CALIFORNIA”.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA: AUTORIZACIÓN A LA REFINADORA COSTARRICENSE DE PETRÓLEO SOCIEDAD ANÓNIMA (RECOPE) PARA QUE DONE, A FAVOR DEL MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA, UNA PROPIEDAD UBICADA EN EL PARTIDO DE SAN JOSÉ PARA CONSTRUIR UNA NUEVA DELEGACIÓN POLICIAL EN BARRIO LA CALIFORNIA
ARTÍCULO 1- Autorización
Se autoriza a la Refinadora Costarricense de Petróleo Sociedad Anónima (RECOPE), cédula jurídica número tres-uno cero uno-cero cero siete siete cuatro nueve (3-101-007749), para que done, a favor del Ministerio de Seguridad Pública, cédula jurídica dos uno cero cero-cero cuatro dos cero uno uno (2-100-042011), la siguiente finca inscrita en el Registro de la Propiedad Inmobiliaria del Registro Nacional, bajo el sistema de Folio Real:
Finca matrícula número 131584-000 del Partido de San José, sita en el distrito 1 Carmen del cantón 1 San José, correspondiente al plano catastrado número SJ-0576866-1985, cuyos linderos son: al norte Juan Plaza Ibraim; al sur Avenida Fernández Guell 23,18 m y otro; al este Silvia Mata Luna y otro; al oeste Calle 21 con 26,94 m; cuya naturaleza es para construir 1 Estac Servicio, con un área de mil ciento noventa y siete metros con diecisiete decímetros cuadrados (1197,17 m²).
ARTÍCULO 2- Afectación y Uso
Se afecta a uso y dominio público el terreno descrito en el artículo anterior, con una nueva naturaleza de terreno destinado a la construcción de instalaciones policiales del Ministerio de Seguridad Pública.
ARTÍCULO 3- Trámites
Le corresponde a la Notaría del Estado formalizar todos los trámites de esta donación, mediante la elaboración de la escritura correspondiente. Además, queda facultada expresamente para actualizar y corregir la medida, los linderos y cualquier error, diferencia u omisión relacionados con los datos del inmueble a donar, así como cualquier otro dato registral o notarial que sea necesario para la debida inscripción del documento en el Registro Nacional.
Rige a partir de su publicación.
RODRIGO CHAVES ROBLES
Mario Zamora Cordero Ministro de Seguridad Pública
NOTA: Este proyecto cumplió el trámite de revisión de forma en el Departamento de Servicios Parlamentarios. (Fecha de subido al SIL: 16-07-2024).