# Expediente 24726: Archivado el proyecto que daría ciudadanía de honor a Wilburg Jiménez Castro - Página: https://elcenso.com/leyes/24726 - Tipo: Proyecto de ley (expediente legislativo) - Título oficial: DECLARACIÓN DE LA CIUDADANÍA DE HONOR PARA WILBURG JIMENEZ CASTRO - Publicada: 2024-12-10 - La Gaceta: 232 - Fuente oficial: https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx ## En resumen La Asamblea archivó en marzo de 2025 el proyecto que declaraba Ciudadano de Honor a Wilburg Jiménez Castro, fundador del INEC, sin que llegara a ser ley. ## A quién le toca - A la familia y allegados de Wilburg Jiménez Castro, que no recibirán la distinción - A las personas que esperaban un reconocimiento oficial a la trayectoria de Jiménez Castro - Al INEC, institución que él dirigió y que no vería este reconocimiento formal ## A quién beneficia - Ningún beneficio económico: el proyecto solo daba un título honorífico - El reconocimiento habría quedado en un acuerdo publicado en La Gaceta ## Qué cambia - El expediente queda cerrado y no puede votarse en el Plenario - Un nuevo proyecto tendría que presentarse desde cero - El plazo cuatrienal ya no aplica porque el archivo llegó antes ## Explicación ### Qué propone El proyecto proponía darle el título de Ciudadano de Honor a Wilburg Jiménez Castro. El artículo único dice: "Se concede el título de Ciudadano de Honor al señor Wilburg Jiménez Castro" ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). La ciudadanía de honor es una distinción que otorga la Asamblea Legislativa. El texto la basa en el inciso 16 del artículo 121 de la Constitución, que permite "Conceder la ciudadanía honorífica por servicios notables prestados a la República" ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)) ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El proyecto no creaba impuestos ni cambiaba servicios. Solo reconocía la trayectoria de una persona. Jiménez Castro nació en Cartago el 15 de agosto de 1924 y murió en San José el 4 de enero de 2024 ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El texto cuenta que fue director del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) por diez años. También que fue decano de la Escuela de Ciencias Económicas y Sociales de la Universidad de Costa Rica y ministro de Relaciones Exteriores y Culto ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). ### En qué va el trámite El proyecto está archivado. La Asamblea lo archivó el 28 de marzo de 2025 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). El recorrido fue corto. Se presentó el 26 de noviembre de 2024 y se publicó en La Gaceta el 10 de diciembre de 2024 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). Pasó a la Comisión de Honores, que lo votó el 19 de marzo de 2025 y lo archivó el 27 de marzo de 2025. Al día siguiente el expediente quedó archivado del todo. El plazo cuatrienal vencía el 26 de noviembre de 2028, pero el archivo llegó antes [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). Para que fuera ley faltaba el debate en el Plenario y la publicación del acuerdo en La Gaceta ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)) ([Constitución, art. 124](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). ### Frente a la Constitución El Censo no encontró choque entre el texto y la Constitución. El artículo 121, inciso 16, le da a la Asamblea la facultad de conceder la ciudadanía honorífica por servicios notables a la República ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El proyecto usa esa misma facultad. El artículo 124 dice que los acuerdos tomados con base en el inciso 16 del artículo 121 "se votarán en una sola sesión y deberán publicarse en La Gaceta" ([Constitución, art. 124](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El texto del proyecto sigue ese camino: se tramita como acuerdo y se publica en el diario oficial ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). ### Qué puede hacer usted El expediente ya está archivado, así que no hay votación ni comisión abierta para incidir. Aun así, la guía de participación ciudadana tiene herramientas que sirven para casos como este. Puede pedir información sobre el estado de cualquier proyecto a la Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea. Esa oficina brinda "información inmediata acerca del estado de la tramitación de los proyectos de ley" ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). También puede presentar su propia propuesta de ley con un formulario web de la Asamblea. La guía aclara que esas propuestas "no tienen garantía de ser acogidos, discutidos ni votados en algún momento" ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). Si quiere que un proyecto similar vuelva a discutirse, puede hablar con diputados y argumentar por qué le importa. La guía llama a esto incidencia ciudadana y lo describe como entrevistas con los diputados para proponer y argumentar ([guía, p. 29](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=29)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice por qué la Comisión de Honores archivó el expediente. El dossier no registra cuántos diputados votaron a favor o en contra en la comisión. El dossier no tiene grabaciones de la Asamblea sobre este expediente. ## Frente a la Constitución El proyecto usa la facultad que el artículo 121, inciso 16, le da a la Asamblea y sigue el trámite del artículo 124 para acuerdos de una sola sesión. ## Qué puede hacer usted - Pedir información a la Oficina de Iniciativa Popular: Solicite el estado de tramitación de proyectos, órdenes del día y actas de Plenario o Comisión (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) - Presentar una propuesta de ley por formulario web: Llene el formulario en la página de la Asamblea; no hace falta el texto completo, basta con plantear la propuesta (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) - Incidencia ciudadana ante diputados: Entreviste a diputados y argumente con motivos de fondo por qué apoyar o modificar el proyecto (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=29) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Expediente 24726: DECLARACIÓN DE LA CIUDADANÍA DE HONOR PARA WILBURG JIMENEZ CASTRO. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa, 2024-12-10. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx 2. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 3. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE ACUERDO DECLARACIÓN DE LA CIUDADANÍA DE HONOR PARA WILBURG JIMENEZ CASTRO RODRIGO ARIAS SÁNCHEZ Y OTROS SEÑORES DIPUTADOS EXPEDIENTE N.º 24.726 DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES PROYECTO DE ACUERDO DECLARACIÓN DE LA CIUDADANÍA DE HONOR PARA WILBURG JIMENEZ CASTRO Expediente N.° 24.726 ASAMBLEA LEGISLATIVA: En Costa Rica nuestro parlamento tiene dentro de sus facultades la posibilidad de declarar la ciudadanía de honor a aquellas personas que por sus notable servicios a la patria se hayan hecho merecedores de esta distinción. La ciudadanía de honor se instituye una distinción otorgada la Asamblea Legislativa, fundamentada en el artículo 121 de la Constitución Política, en el inciso 16) que dice: “Conceder la ciudadanía honorífica por servicios notables prestados a la República, y decretar honores a la memoria de las personas cuyas actuaciones eminentes las hubieran hecho acreedoras a esas distinciones;" (La cursiva no es del original). Se tramita como un acuerdo que se votará en una sola sesión y deberá publicarse en el diario oficial La Gaceta. El Reglamento de la Asamblea Legislativa norma en forma expresa el trámite para declarar la ciudadanía de honor, en los artículos que van del 221 al 226 los cuales integran el capítulo I de Concesión de honores, como parte del título V, denominado Procedimientos especiales. La decisión de otorgar o no la ciudadanía honorífica es una resolución de política legislativa, competencia exclusiva y excluyente de la Asamblea Legislativa. Un caso merecedor de reconocimiento por parte del parlamento es sin duda alguna la vida de don Wilburg Jiménez Castro, el servidor silencioso de la patria, el humanista que apoyó las causas nobles a través de su larga vida fundamentalmente a través de la formación de personas con valores, ética y moral. Nació el 15 de agosto de 1924 en Cartago. Hijo de Simeón Jiménez Segura y Rosalina Castro Saénz. A los tres años de edad fallece su madre y a los dieciocho años perdió a su padre. Fallece el 4 de enero del 2024 en San José. Tuvo el apoyo de sus medios hermanos hasta sus dieciocho años y a partir de ese momento se muda a vivir con una de sus tías. Cursa su educación secundaria en el Liceo de Costa Rica. Posteriormente estudia en la Escuela Manuel Aragón, la que se especializaba en la enseñanza de la Contabilidad y el Comercio. Era funcionario del Banco de Costa Rica. En 1947 contrae matrimonio con doña Gilda Fonseca Zayas Bazán. Tuvo dos hijas y un hijo que falleció prematuramente. Mientras realiza sus estudios en la Universidad de Costa Rica obtiene un postgrado en Administración Estadística y Demografía en la Oficina de Censos de los Estados Unidos, en 1950, mediante una beca por la que se reconocían sus excelentes calificaciones. Posteriormente es asignado al Bureau Applied Social Research de la Universidad de Columbia en Nueva York en donde completa un postgrado en Sociología Latinoamericana, llevando a cabo su pasantía en la Oficina de Censos de Estados Unidos. Al regresar a Costa Rica lleva a cabo un postgrado en Administración Pública en la Escuela Superior de Administración Pública de América Central (Esapac) en el año 1954. Posteriormente esta institución se convierte en el Instituto Centroamericano de Administración Pública (ICAP). En el año de 1987 obtiene el título de Uso de la Computadora en la Enseñanza Universitaria en el Instituto Centroamericano de Administración de Empresas (INCAE). Con 72 años de edad obtiene su doctorado en Economía en la Universidad Autónoma de Centro América (UACA). Su labor en la función pública: De regreso a Costa Rica, en 1950 es nombrado como asesor de la Oficina de Censos, dependencia del Ministerio de Economía. En 1951 esta oficina se fusiona con la Dirección General de Estadística y es designado como director del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), cargo que ejerció por diez años. En 1951 es nombrado como profesor de Estadística General en la Escuela de Administración de Negocios de la Universidad de Costa Rica. Entre 1956 y 1993 desempeñó varias cátedras: Organización y Métodos, Principios de Administración I y II, cursos en la Escuela de Ciencias Políticas, entre otros. En 1957 fue elegido decano de la Escuela de Ciencias Económicas y Sociales de la Universidad de Costa Rica, puesto que desempeñó durante cinco años. Durante este período fallece don Rodrigo Facio. El 12 de junio de 1961 propuso que la Ciudad Universitaria fuera nombrada “Ciudad Universitaria Rodrigo Facio”. En 1962 finaliza como decano de la Escuela de Ciencias Económicas y Sociales. En ese mismo año es nombrado como director y asesor de Naciones Unidas en la esapac. En 1993 la Universidad de Costa Rica le reconoció como profesor emérito. En 1967 transformó la Esapac en el Instituto Centroamericano de Administración Pública (ICAP). Posteriormente se desempeñó como asesor principal y jefe de Proyecto en Naciones Unidas en nuestro país. En 1970 se le traslada con el mismo puesto a Perú. El presidente Daniel Oduber Quirós le solicita su colaboración a efecto de llevar a cabo la reestructuración de la Presidencia de la República y del Ministerio de la Presidencia por lo que se le nombró como Director Administrativo de la Presidencia por el período de Mayo de 1976 a Julio de 1977. Durante el año siguiente fue nombrado como ministro de Relaciones Exteriores y Culto. Posteriormente se le traslada como asesor en la Presidencia Ejecutiva de la Caja Costarricense de Seguro Social por el lapso de agosto de 1977 a abril de 1978. Se le nombra como ministro-director de la Oficina de Planificación Nacional y Política Económica en el período de mayo de 1978 a mayo de 1982. Años después, en 1986 continúa su labor docente en la Universidad Autónoma de Centro América (UACA).En ese mismo año ejerce como director ejecutivo del Centro Universitario Miravalles hasta el año 1989. De junio de 1989 a noviembre de 1990 se desempeñó como miembro de la Comisión de la Reforma del Estado Costarricense (Corec). En 1991 fue miembro de la Comisión Evaluadora del Instituto Nacional de Seguros (INS). Se desempeñó en varias comisiones evaluadoras: Sector Vivienda y Asentamientos Humanos, Empresa de Servicios Públicos de Heredia, así como en áreas académicas. De 1993 hasta 2003 se desempeñó como director académico de la Fundación de Estudios de Postgrado e Investigación en Ciencias Económicas. De setiembre de 1999 a abril de 2003 fue nombrado rector de la Universidad Alma Mater de Fundepos. Además, fue presidente del Colegio de Ciencias Económicas y Sociales (1994-1998), presidente de la Asociación de Economistas de América Latina y el Caribe (AEALC) (1995-1998). Misiones Internacionales: Durante su destacada carrera se convirtió en un referente internacional en el ámbito de la administración pública. En numerosas ocasiones fue convocado por la Organización de Naciones Unidas para contribuir con su experiencia y conocimiento en diversas misiones que marcaron un hito en su carrera y un impacto significativo en el desarrollo de la administración y salud en toda América Latina. En 1955, lideró el primer Censo de Población en Uruguay. Fue transferido posteriormente a Argentina donde colaboró con el Ministerio de Finanzas de ese país. En 1962 desempeñó el cargo de consultor de la Organización de Estados Americanos donde evalúo centros de formación profesional de Brasil, Uruguay, Chile, Perú, Bolivia, Colombia, Venezuela, Costa Rica y México. Estableció como consultor para Naciones Unidas, las bases del Proyecto de colaboración técnica para Bolivia. Además, fue director y asesor principal de ese organismo en el Proyecto de Administración Pública del Gobierno del Perú. En 1972 evaluó la propuesta del gobierno de Venezuela para la creación del Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD). De agosto de 1982 a julio de 1984 fue designado como consultor de la Organización Panamericana de la Salud dictando los cursos requeridos para profesionales veterinarios en Uruguay. Durante ese lapso, el Gobierno de Panamá le solicitó sus servicios profesionales a fin de que se reestructurara su sistema de salud. En el año de 1984 ejerció como consultor del Banco Interamericano de Desarrollo con el objetivo de evaluar las actividades de la Escuela Interamericana de la Administración Pública de la Fundación Getulio Vargas en Brasil. En 1990 fue consultor de la Carana Corporation en Washington D.C. De diciembre de 1983 a marzo de 1984 nuevamente es consultor de la OMS en la Organización Panamericana de la Salud para Costa Rica y Bolivia. Wilburg Jiménez Castro ha llevado consigo un compromiso con el país, con su institucionalidad. Su servicio ha dejado huella imborrable en la regionalización y descentralización de la Administración Pública costarricense lo que ha logrado la respuesta a las demandas ciudadanas de manera eficaz. Por lo anterior, propongo a la Asamblea Legislativa el presente acuerdo, a fin de que el académico y político costarricense se le declare ciudadano de honor. **LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA** ACUERDA: DECLARACIÓN DE LA CIUDADANÍA DE HONOR PARA WILBURG JIMENEZ CASTRO ### ARTÍCULO ÚNICO- Se concede el título de Ciudadano de Honor al señor Wilburg Jiménez Castro. Rige a partir de su aprobación. Rodrigo Arias Sánchez Pedro Rojas Guzmán Gilberto Arnoldo Campos Cruz Diputados NOTA: Este proyecto cumplió el trámite de revisión de errores formales, materiales e idiomáticos en el Departamento de Servicios Parlamentarios. (Fecha de subido al SIL: 02-12-2024). Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/24726). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.