# Expediente 25138: Proyecto declara una semana al año para hablar de salud mental - Página: https://elcenso.com/leyes/25138 - Tipo: Proyecto de ley (expediente legislativo) - Título oficial: LEY DE CREACIÓN DE LA SEMANA NACIONAL DEL ENTORNO SANO Y FOMENTO DE LA CORRESPONSABILIDAD EN EL BIENESTAR INTEGRAL - Publicada: 2025-08-21 - La Gaceta: 155 - Fuente oficial: https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx ## En resumen El expediente 25138 propone declarar la primera semana de marzo como Semana Nacional del Entorno Sano, con actividades coordinadas por el Ministerio de Salud y otras instituciones, sin plata nueva. ## A quién le toca - El Ministerio de Salud y la Secretaría Técnica de Salud Mental coordinarían la semana. - El MEP, el MTSS, la CCSS y el Consejo de Salud Ocupacional tendrían tareas de coordinación. - Empleadores, trabajadores, centros educativos, familias y comunidades aparecen como corresponsables. - El Colegio de Profesionales en Psicología de Costa Rica (CPPCR) sería promovido como participante. ## A quién beneficia - El texto no crea un beneficio económico directo para ninguna persona. - El proyecto abre un espacio anual para hablar de salud mental y entornos sanos. - Las instituciones involucradas podrían buscar cooperación internacional, donaciones o alianzas público-privadas. ## Qué cambia - El gasto saldría de las partidas presupuestarias existentes, según el texto. - El Ministerio de Salud mediría el impacto de la semana en la salud pública y la productividad. - El proyecto no crea sanciones para los entornos insanos, según su propia justificación. - El proyecto vence el 7 de agosto de 2029 si no avanza. ## Cláusulas a revisar - **Gasto sin monto** (6): El texto dice que el gasto saldrá de partidas existentes, pero no dice cuánto ni qué partidas. Texto: "Los gastos que genere la aplicación de la presente ley se cubrirán con las partidas presupuestarias existentes en las instituciones públicas involucradas, sin perjuicio de que se puedan gestionar recursos adicionales provenientes de cooperación internacional, donaciones o alianzas público-privadas con el sector productivo." ## Explicación ### Qué propone El proyecto 25138 propone declarar la primera semana de marzo de cada año como la Semana Nacional del Entorno Sano y Fomento de la Corresponsabilidad en el Bienestar Integral ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Todavía no es ley: está en trámite en la Asamblea Legislativa [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). El texto fija siete objetivos para esa semana ([art. 2](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Entre ellos, promover la reflexión sobre ambientes que ayuden al bienestar psicosocial y a la salud mental. También propone concientizar sobre la salud mental como pilar del desarrollo personal y colectivo. Y pide que el Estado, empleadores, trabajadores, centros educativos, familias y comunidades compartan la responsabilidad de construir entornos protectores. Las actividades se harían en nueve entornos: individual, familiar, educativo, laboral, comunitario, social, sanitario, productivo y digital ([art. 3](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El Poder Ejecutivo coordinaría todo por medio del Ministerio de Salud y la Secretaría Técnica de Salud Mental ([art. 4](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Trabajaría con el MEP, el MTSS, la CCSS, el Consejo de Salud Ocupacional y otras instituciones públicas y privadas. También con organizaciones de la sociedad civil y la academia. El texto pide promover la participación del Colegio de Profesionales en Psicología de Costa Rica (CPPCR). Durante esa semana se podrían hacer campañas de comunicación, talleres sobre liderazgo positivo y gestión emocional, seminarios sobre riesgos psicosociales, actividades culturales y deportivas, y programas de capacitación ([art. 5](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El financiamiento saldría de las partidas presupuestarias que ya existen en las instituciones involucradas ([art. 6](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El texto también permite buscar plata extra por cooperación internacional, donaciones o alianzas público-privadas. El Ministerio de Salud, por medio de la Secretaría Técnica de Salud Mental, mediría el impacto de la semana en la salud pública, la productividad y la sostenibilidad social ([art. 7](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). ### A quién le toca El texto pone tareas de planificación, ejecución y evaluación en el Poder Ejecutivo, por medio del Ministerio de Salud y la Secretaría Técnica de Salud Mental ([art. 4](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). También menciona como responsables a cuatro instituciones más: el Ministerio de Educación Pública (MEP), el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS), la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) y el Consejo de Salud Ocupacional (CSO) ([art. 4](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El proyecto menciona a empleadores, trabajadores, centros educativos, familias, comunidades y sociedad civil como corresponsables de construir entornos sanos ([art. 2](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El Colegio de Profesionales en Psicología de Costa Rica (CPPCR) aparece como participante promovido por el texto ([art. 4](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). ### En qué va el trámite El expediente 25138 está en la Comisión de Sociales (Área II) desde el 28 de agosto de 2025 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). La comisión lo recibió ese día y lo metió en el orden del día el 2 de setiembre de 2025. La ficha registra una votación en comisión el 24 de febrero de 2026 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). El dossier no dice cuál fue el resultado de esa votación. El proyecto vence el 7 de agosto de 2029, cuatro años después de su presentación [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). Para que sea ley falta el dictamen de la comisión, el primer debate y el segundo debate en el Plenario ([guía, p. 28](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=28)). ### Lo que se dijo en la Asamblea No hay grabaciones de la Asamblea sobre este expediente en el dossier. La sección se omite. ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre el texto y los artículos de la Constitución que están en el dossier. El artículo 50 de la Constitución dice que el Estado procurará el mayor bienestar a todos los habitantes del país ([Constitución, art. 50](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El proyecto apunta a ese mismo fin cuando propone promover el bienestar psicosocial y la salud mental ([art. 2](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El artículo 89 de la Constitución incluye entre los fines culturales de la República proteger las bellezas naturales y apoyar la iniciativa privada para el progreso científico y artístico ([Constitución, art. 89](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). También reconoce el derecho al deporte, a la educación física y a la recreación. El proyecto incluye actividades culturales y deportivas durante la semana ([art. 5](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)), lo que calza con ese artículo. El artículo 79 garantiza la libertad de enseñanza y pone los centros docentes privados bajo inspección del Estado ([Constitución, art. 79](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El proyecto menciona a los centros educativos como corresponsables de los entornos sanos ([art. 2](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)), pero no ordena contenidos ni cambia el régimen de enseñanza. El Censo no ve choque ahí. El artículo 121 dice que corresponde a la Asamblea Legislativa dictar las leyes ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El proyecto sigue ese camino: es un proyecto de ley ordinario en trámite [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). El artículo 11 obliga a los funcionarios públicos a cumplir los deberes que la ley les impone y les prohíbe arrogarse facultades no concedidas en ella ([Constitución, art. 11](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El proyecto asigna tareas de coordinación al Ministerio de Salud y a otras instituciones ([art. 4](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Esas tareas quedarían dentro de la ley si el proyecto se aprueba. ### Qué puede hacer usted El proyecto está en la Comisión de Sociales (Área II) [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). Ahí se puede incidir ahora. Paso 1. Busque el expediente 25138 en el Sistema de Información Legislativa y lea el texto completo [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). Paso 2. Pida una entrevista con los diputados de la Comisión de Sociales (Área II) ([guía, p. 29](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=29)). La guía dice que la ciudadanía puede entrevistarse con los diputados para proponer y argumentar sobre la importancia de aprobar o modificar un proyecto. Paso 3. Si quiere cambiar algo del texto, pida a un diputado que presente una moción de fondo en la comisión ([guía, p. 28](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=28)). La guía explica que cualquier diputado puede presentar mociones escritas a la Secretaría de una Comisión Permanente. Paso 4. Siga el trámite por la página de la Asamblea Legislativa ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). La Oficina de Iniciativa Popular da información sobre el estado de tramitación de los proyectos y las órdenes del día. Paso 5. Si el proyecto llega al Plenario, ahí hay un segundo momento para incidir ([guía, p. 29](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=29)). La guía recomienda dar información, propuestas y visitas a los diputados para que presenten mociones en el plenario. ### Lo que no sabemos El dossier no dice cuál fue el resultado de la votación en comisión del 24 de febrero de 2026 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). El dossier no incluye el texto del dictamen de la comisión ni el informe de Servicios Técnicos. El dossier no dice cuánto costaría la semana ni cuánto hay en las partidas presupuestarias existentes ([art. 6](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El dossier no incluye grabaciones de la Asamblea sobre este expediente. ## Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre el proyecto y los artículos de la Constitución que están en el dossier. ## Qué puede hacer usted - Leer el expediente en el Sistema de Información Legislativa: Busque el expediente 25138 y lea el texto completo y el trámite. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) - Entrevista con diputados de la Comisión de Sociales (Área II): Pida una cita y lleve argumentos de fondo sobre el proyecto. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=29) - Moción de fondo por medio de un diputado: Pida a un diputado que presente una moción escrita a la Secretaría de la Comisión. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=28) - Seguimiento del trámite en la página de la Asamblea: Consulte el estado del expediente y las órdenes del día. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) - Incidencia en el Plenario: Dé información y propuestas a los diputados para que presenten mociones en el plenario. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=29) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Expediente 25138: LEY DE CREACIÓN DE LA SEMANA NACIONAL DEL ENTORNO SANO Y FOMENTO DE LA CORRESPONSABILIDAD EN EL BIENESTAR INTEGRAL. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa, 2025-08-21. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx 2. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf 3. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 ## Texto oficial completo ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY LEY DE CREACIÓN DE LA SEMANA NACIONAL DEL ENTORNO SANO Y FOMENTO DE LA CORRESPONSABILIDAD EN EL BIENESTAR INTEGRAL ADA GABRIELA ACUÑA CASTRO DIPUTADA EXPEDIENTE N.º 25.138 DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES PROYECTO DE LEY LEY DE CREACIÓN DE LA SEMANA NACIONAL DEL ENTORNO SANO Y FOMENTO DE LA CORRESPONSABILIDAD EN EL BIENESTAR INTEGRAL Expediente N.º 25.138 ASAMBLEA LEGISLATIVA: La salud y el bienestar de las personas son pilares fundamentales para el desarrollo de cualquier nación. En Costa Rica, la Ley N.º 10412, Ley Nacional de Salud Mental, representa un hito al reconocer la salud mental como un derecho humano fundamental y establecer un marco para su protección y promoción. Esta ley, junto con la Política Nacional de Salud Mental 2024-2034, nos conmina a ir más allá de la mera atención de la enfermedad para abrazar una visión preventiva y de promoción del bienestar integral. Para la psicóloga Dra. Jacky Solano Herrera, “los entornos insanos no solo afectan la vida de las personas, sino que representan un deterioro constante para la productividad y la sostenibilidad de nuestras organizaciones. Costa Rica ha normalizado ambientes con sobrecarga, miedo institucional, silenciamiento emocional, acoso, desigualdad, exclusión o violencia, que derivan en síntomas individuales como depresión, ansiedad, ausentismo, conflictos y, lamentablemente, suicidio, los cuales luego se abordan de manera aislada, sin intervenir la raíz”. Los costos por esas patologías se ven reflejados de la siguiente manera: - Elevado costo de incapacidades: según el informe "Estadísticas de Salud Ocupacional 2023", el país pagó 2.962.686 días de incapacidad por riesgos del trabajo. Esto representa un alarmante aumento del 42% respecto a 2021 (y 16% respecto a 2022). Una proporción significativa de estos días corresponde a incapacidades derivadas de enfermedades de origen psicosocial, como el síndrome de burnout, ansiedad generalizada, depresión, trastornos de adaptación, trastornos musculoesqueléticos por tensión prolongada y trastornos del sueño. Estas causas figuran ya entre las principales razones de consulta médica en los servicios públicos de salud, generando no solo la pérdida de mano de obra, sino también altos costos en sustitución, reentrenamiento y carga administrativa. - Impacto en el desarrollo del talento humano: en los centros educativos, los informes nacionales señalan que más del 70% de los estudiantes víctimas de acoso escolar presentan síntomas emocionales persistentes, y que el ambiente del centro educativo es un detonante más frecuente que la situación familiar o personal del estudiante. Esto se traduce en futuras generaciones de colaboradores con un bagaje emocional y psicológico que impacta su concentración, resiliencia y capacidad de trabajo en equipo. Se reporta un aumento sostenido en las expresiones de violencia institucional y silenciamiento emocional, incluso en zonas urbanas, según el Informe de Acoso Escolar 2023 del Ministerio de Educación Pública. - Aumento alarmante de suicidios: en la población joven y adulta, las tasas de intento y mortalidad por suicidio han aumentado significativamente. El suicidio es ya la segunda causa de muerte en hombres entre los 20 y 39 años, y su relación con condiciones de entorno como aislamiento, sobrecarga, miedo institucional o violencia relacional ha sido ampliamente documentada en la Política de Salud Mental vigente. Justificación psicológica y neurológica de una semana completa de conmemoración nacional Desde una perspectiva psicológica y neurocientífica, la elección de una "semana" completa, en lugar de un día o eventos aislados, no es arbitraria, sino que obedece a una estrategia que está fundamentada en la atención de los siguientes aspectos: - Impacto acumulativo y desgaste crónico: los desafíos en salud mental no surgen de eventos puntuales, sino de la acumulación de estresores y la exposición prolongada a entornos disfuncionales. La respuesta del sistema nervioso central al estrés crónico (activación sostenida del eje hipotalámico-pituitario-adrenal, desregulación de neurotransmisores, etc.) conlleva a un agotamiento de los recursos adaptativos, aumentando la vulnerabilidad a trastornos mentales y físicos. Combatir esto requiere una intervención que también sea sostenida. - Ritmos cerebrales y plasticidad neural: el cerebro humano responde mejor a la estimulación repetida y contextualizada. Una semana permite la inmersión en conceptos y prácticas de "saneamiento" de entornos, fomentando la neuroplasticidad. La repetición de mensajes, actividades y reflexiones a lo largo de varios días es crucial para: - Creación de nuevas vías neuronales: reforzar conexiones asociadas a la resiliencia, la empatía y la gestión emocional. - Consolidación del aprendizaje: lo que se aprende de forma concentrada durante una semana tiene mayor probabilidad de ser retenido y aplicado a largo plazo en la vida diaria. - Cambio de hábitos y patrones mentales: no se transforman en un día. Una semana ofrece el tiempo necesario para iniciar la práctica de nuevas conductas (ej. escucha activa, desconexión digital, prácticas de mindfulness) y reflexionar sobre su impacto. - Movilización social y contagio emocional: una semana completa genera una "atmósfera" colectiva que facilita el contagio social de actitudes y comportamientos positivos. La resonancia límbica y la empatía se amplifican en un entorno donde múltiples actores están concentrados en un mismo objetivo. Esto crea un impulso, una "masa crítica" de conciencia que trasciende el evento y permea en el tejido social. - Profundización temática y multidimensionalidad: los "entornos sanos" son complejos y multifacéticos. Un solo día apenas permite una pincelada. Una semana posibilita la profundización en distintas dimensiones (familiar, laboral, educativo, comunitario) y la exploración de diversas estrategias de intervención, garantizando un abordaje verdaderamente integral. - Memoria colectiva y cultura organizacional/social: la conmemoración anual de una semana completa fija el tema en la memoria colectiva, reforzando la importancia de la salud mental y los entornos en la cultura organizacional e institucional. Se establece un "ritual" que asegura la sostenibilidad de la discusión y la acción a lo largo del tiempo. Diferenciación conceptual crucial: "entorno sano" vs. "entorno saludable" Para la Dra. Jacky Solano, desde la perspectiva psicológica y neurológica, existe una diferencia conceptual que se explica a continuación: - Entorno "saludable": connota la ausencia de factores de riesgo conocidos, la presencia de medidas de higiene y seguridad personal básicas. Por ejemplo, un ambiente de trabajo con buena ventilación y ergonomía sería considerado como "saludable". Otros ejemplos serían cumplir con la normativa técnica en materia de seguridad ocupacional o la prevención de enfermedades transmisibles en un ambiente laboral. Y, a nivel mental, podría enfocarse en la ausencia de acoso o estrés evidente. - Entorno "sano": va más allá de la ausencia de patología. Implica un espacio que promueve activamente el florecimiento humano, la resiliencia, el crecimiento personal y colectivo. Un entorno sano no solo previene el daño, sino que nutre la vitalidad. Para la psicóloga Jacky Solano, implica seguridad emocional, apoyo social, oportunidades de desarrollo, propósito y significado. Además, indica la Dra. Solano que, neurológicamente, se estimula la liberación de neuroquímicos asociados al bienestar (oxitocina, serotonina, dopamina), fomentándose la conectividad neuronal en áreas relacionadas con la regulación emocional y la cognición social (corteza prefrontal, sistema límbico regulado) y potencia la capacidad de recuperación del sistema nervioso. Es un ecosistema que permite el desarrollo pleno de las funciones cognitivas, emocionales y relacionales. Es una visión proactiva y positiva de la salud, no solo reactiva. Aunado a lo anterior, en la Ley Nacional de Salud Mental (Ley 10.412) está contenida una visión más apegada al entorno sano y no tanto a los entornos saludables, tal y como se explicaron supra, ya que se adoptó el concepto de bienestar mental, emocional y social, como una construcción holística que implica la participación activa y la corresponsabilidad en la creación de condiciones para una vida plena. Esto implica que se legisló no solo para la prevención de riesgos (lo que sería "saludable"), sino para la promoción de factores protectores y de resiliencia colectiva (lo que sería "sano"). Veamos dos ejemplos de celebraciones que no están enfocadas en la promoción de factores protectores de riesgos: - Día Mundial de la Salud Mental / Semanas de Salud Mental: generalmente, se centran en la concientización sobre los trastornos mentales, la importancia del diagnóstico temprano y el acceso a tratamiento. Su foco es la enfermedad mental y su abordaje. - Día Mundial de la Salud y Seguridad en el Trabajo / Día Nacional de Salud Ocupacional: se enfocan en la prevención de accidentes y enfermedades laborales de origen físico y, más recientemente, en la gestión de riesgos psicosociales en el ámbito laboral. Su alcance es, por definición, ocupacional. "Semana del Entorno Sano" vs. otras celebraciones nacionales e internacionales Costa Rica ya celebra algunas semanas dedicadas a la salud y, por ello, resulta importante señalar algunas diferencias de enfoque. La Semana del Bienestar (acogida por el Ministerio de Salud y el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social), que se celebra la última semana del mes de setiembre de cada año, impulsada por la OMS/OPS, tiene como fundamento al menos dos decretos ejecutivos, constituye un paraguas amplio que puede abarcar la realización de actividades relacionadas con la buena nutrición y el ejercicio, entre otros. La presente iniciativa se diferencia de esa semana en el enfoque y fundamentalmente por los siguientes aspectos: Su enfoque en la construcción activa y consciente de ambientes que nutren la salud psicosocial y el florecimiento humano en todas las esferas, no solo la ausencia de enfermedad o la práctica de hábitos saludables individuales, lo que indica la corresponsabilidad de todas las partes en el fortalecimiento de la simbiosis del entorno sano. Su énfasis en la interconexión de los factores ambientales (sociales, emocionales, culturales, físicos) que configuran la experiencia humana en la vida diaria. Su alcance transversal a todos los entornos, superando la limitación a lo laboral o lo educativo de otras celebraciones; aquí se integra el social comunitario, el productivo, el familiar y el sanitario entre otros. Justificación de una semana completa y su impacto favorable frente a la violencia que vive la sociedad costarricense La extensión de un "día" a una "semana" es una decisión estratégica vital para la sociedad en su conjunto. Un día es un gesto; una semana es una inversión en la transformación cultural. A continuación, se señalan tres elementos que justifican la adopción de una visión más integral para la promoción de la salud: Impacto en los altos índices de violencia del país: Según la psicóloga, Dra. Jacky Solano, la ausencia de factores de protección de la salud se puede observar fácilmente en situaciones como las siguientes: Modelos de agresión aprendidos: entornos laborales, educativos y familiares insanos –caracterizados por el silenciamiento emocional, el acoso, la sobrecarga, la desigualdad y la falta de canales para la expresión constructiva de emociones– pueden ser caldos de cultivo para la frustración, la ira y la agresión. Cuando las personas no tienen herramientas para manejar el estrés, la frustración o el conflicto de forma adaptativa en sus entornos cotidianos, estas emociones pueden "desbordarse" y manifestarse en comportamientos violentos fuera de ese entorno, o incluso dentro del mismo (acoso laboral, bullying, violencia intrafamiliar). Desregulación emocional: la exposición crónica a entornos insanos afecta la corteza prefrontal, el área cerebral encargada de la regulación emocional, la toma de decisiones y el control de impulsos. Un cerebro constantemente en "modo de supervivencia" (amígdala hiperactivada) es más propenso a reacciones impulsivas y agresivas. Aislamiento y falta de cohesión social: entornos que fomentan el miedo institucional o el aislamiento relacional debilitan el tejido social. La falta de redes de apoyo y de un sentido de pertenencia puede llevar a la deshumanización y a una menor empatía hacia el otro, factores que contribuyen a la violencia. La "Semana del Entorno Sano" como antídoto: al promover la corresponsabilidad, la comunicación constructiva, el apoyo social y la gestión emocional en todos los ámbitos de la vida, estamos invirtiendo en el desarrollo de la inteligencia emocional colectiva. Esto significa formar individuos más resilientes, empáticos y con mejores herramientas para resolver conflictos de forma pacífica, lo que, a largo plazo, impactará positivamente en la reducción de los índices de violencia que hoy nos aquejan. b) Alcance multidimensional: En la complejidad de la vida humana, el bienestar no se limita a un único espacio. Entonces, los entornos sanos abarcan: Entorno psicoemocional individual: hace referencia a las condiciones internas que influyen en la forma en que una persona percibe, interpreta y responde a su entorno laboral, familiar, educativo o comunitario. Entorno familiar: se refiere a las dinámicas cotidianas del hogar, promoviendo la comunicación respetuosa, la resolución pacífica de conflictos, el apego seguro y la corresponsabilidad en la crianza y el cuidado emocional. Entorno educativo: comprende la creación de espacios seguros, inclusivos y emocionalmente nutritivos, mediante estrategias de: prevención de factores de riesgo psicosocial, promoción de los factores protectores de la salud mental, desarrollo de habilidades socioemocionales, fortalecimiento de las funciones ejecutivas, atención psicológica oportuna y participación activa del estudiantado, familiares o encargados y el personal docente y administrativo. Entorno laboral: abarca la aplicación de modelos estructurados, que incorpora estándares técnicos para la gestión de riesgos psicosociales, el fomento de liderazgos positivos, la desconexión digital saludable y la promoción de culturas organizacionales protectoras del bienestar. Entorno comunitario y social: incluye el fortalecimiento de la cohesión social, el sentido de pertenencia, el acceso equitativo a espacios públicos seguros y la construcción de redes de apoyo comunitario. Entorno sanitario: se refiere a la calidad de la atención en salud desde un enfoque humanizado, empático e integral, que considere tanto los factores físicos como los emocionales en la experiencia de las personas usuarias. Entorno productivo: implica considerar el impacto ético, ambiental y social de los procesos económicos, más allá del entorno laboral inmediato, incorporando principios de sostenibilidad, responsabilidad corporativa y justicia distributiva. Entorno digital: comprende la regulación de los espacios virtuales y su influencia sobre la salud mental, promoviendo el uso consciente de la tecnología, la prevención del ciberacoso y la educación digital orientada al bienestar colectivo. c) Beneficios estructurales para la sociedad: La propuesta de declarar una "Semana Nacional del Entorno Sano" es una herramienta de activación institucional, educativa y comunitaria con beneficios directos y tangibles, tales como: Articulación de responsabilidades y cumplimiento de leyes: crea una instancia oficial para articular las responsabilidades establecidas por la Ley 10412, especialmente sus artículos 2 y 24, y de otras leyes como la Ley General de Salud y la Ley de Riesgos del Trabajo. Dada la ausencia de mecanismos sancionatorios específicos en la Ley 10412 para los "entornos insanos", esta semana se convierte en una plataforma anual para generar compromisos públicos y monitorear avances, movilizando a instituciones clave como el Ministerio de Salud, MEP, MTSS, CCSS y CSO. Implementación de modelos de mejora continua: facilita la implementación progresiva de modelos de evaluación, capacitación y mejora continua de los entornos sanos en escuelas, colegios, universidades, empresas y comunidades. Esto se traduce en organizaciones más eficientes, con menor rotación de personal y mayor lealtad, factores esenciales para la productividad y la competitividad. Posicionamiento país: posiciona a Costa Rica internacionalmente como un país que no solo reconoce el derecho a la salud mental, sino que actúa estructuralmente para garantizarlo desde sus determinantes sociales y organizacionales. Esto mejora nuestra imagen país y atrae inversión, al demostrar que invertimos en el bienestar de nuestra fuerza laboral. Consolidación de política pública sostenible: ofrece un punto de partida anual para consolidar una política pública sobre entornos sanos, con planes de acción multisectoriales, sinergias institucionales, inversión progresiva y respaldo técnico. Esto significa reglas claras y un marco de apoyo para construir una cultura organizacional más robusta y resiliente. En suma, la elección de la primera semana de marzo para visibilizar la importancia de esta conmemoración obedece a la programación del calendario nacional –post inicio de curso lectivo, previo a Semana Santa, en plena época seca y con mayor luminosidad– lo que garantiza la máxima participación y el mejor estado de ánimo colectivo para estas actividades. Es el momento ideal para que la inversión en "entornos sanos" florezca. Por las razones anteriores, someto a consideración de las señoras y señores diputados el siguiente proyecto de ley. **LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA** **DECRETA:** LEY DE CREACIÓN DE LA SEMANA NACIONAL DEL ENTORNO SANO Y FOMENTO DE LA CORRESPONSABILIDAD EN EL BIENESTAR INTEGRAL ### ARTÍCULO 1- Declaración Declárese la primera semana de marzo de cada año como la Semana Nacional del Entorno Sano y Fomento de la Corresponsabilidad en el Bienestar Integral. ### ARTÍCULO 2- Objetivos La Semana Nacional del Entorno Sano y Fomento de la Corresponsabilidad en el Bienestar Integral tendrá los siguientes objetivos: a) Promover la reflexión, sensibilización y acción colectiva para la creación y sostenimiento de ambientes que propicien el bienestar psicosocial, la salud mental y el desarrollo integral de las personas en todos los ámbitos de la vida, bajo el principio de corresponsabilidad entre todos los actores sociales. b) Concientizar a la población sobre la importancia de la salud mental y el bienestar psicosocial como pilares para el desarrollo personal y colectivo, en consonancia con la Ley Nacional de Salud Mental, N.º 10412, y la Política Nacional de Salud Mental 2024-2034. c) Fomentar la corresponsabilidad de todos los actores sociales –incluyendo al Estado, empleadores, trabajadores, centros educativos, familias, comunidades y la sociedad civil en su conjunto– en la construcción de entornos que prevengan el deterioro de la salud mental y promuevan factores protectores. d) Impulsar la transformación estructural de los espacios cotidianos, reconociendo que la salud mental es una construcción dinámica influenciada por factores ambientales y no solo una condición clínica. e) Promover la implementación de estrategias y metodologías proactivas, para el desarrollo de ambientes que nutran la resiliencia, la productividad sostenible y el florecimiento humano. f) Articular acciones interinstitucionales y multisectoriales que faciliten el cumplimiento de la legislación vigente en materia de salud mental, convivencia, inclusión, equidad y bienestar integral. g) Impulsar la investigación, el intercambio de buenas prácticas y la capacitación en materia de entornos sanos a nivel nacional. ### ARTÍCULO 3- Alcance Las acciones y actividades de la Semana Nacional del Entorno Sano y Fomento de la Corresponsabilidad en el Bienestar Integral se desarrollarán de manera transversal y multidisciplinaria en los siguientes entornos: individual, familiar, educativo, laboral, comunitario, social, sanitario, productivo y digital, fomentando su interconexión para un bienestar integral basado en la co-construcción. ### ARTÍCULO 4- Entes responsables y coordinación El Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Salud y la Secretaría Técnica de Salud Mental, en coordinación con el Ministerio de Educación Pública (MEP), el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS), la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), el Consejo de Salud Ocupacional (CSO) y otras instituciones públicas y privadas, así como organizaciones de la sociedad civil y la academia, será responsable de la planificación, ejecución y evaluación de las actividades a nivel nacional. Se promoverá la participación activa de los colegios profesionales, en particular del Colegio de Profesionales en Psicología de Costa Rica (CPPCR). ### ARTÍCULO 5- Actividades Durante la Semana Nacional del Entorno Sano se podrán realizar, entre otras, las siguientes actividades: campañas de comunicación masiva; talleres y foros sobre liderazgo positivo, gestión emocional y comunicación efectiva; seminarios sobre herramientas para la gestión de factores de riesgos psicosociales y el fomento de factores protectores a la salud mental; actividades culturales y deportivas; programas de capacitación en entornos laborales, sociales-comunitarios y educativos que promuevan la corresponsabilidad y difusión de prácticas de autocuidado y pausas de desconexión efectiva. ### ARTÍCULO 6- Financiamiento Los gastos que genere la aplicación de la presente ley se cubrirán con las partidas presupuestarias existentes en las instituciones públicas involucradas, sin perjuicio de que se puedan gestionar recursos adicionales provenientes de cooperación internacional, donaciones o alianzas público-privadas con el sector productivo. ### ARTÍCULO 7- Seguimiento y evaluación El Ministerio de Salud, a través de la Secretaría Técnica de Salud Mental, en coordinación con el Ministerio de Educación Pública (MEP), el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS), la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), el Consejo de Salud Ocupacional (CSO), con el apoyo de otras instituciones relevantes, establecerá los mecanismos de seguimiento y evaluación de las acciones desarrolladas durante la Semana Nacional del Entorno Sano y Fomento de la Corresponsabilidad en el Bienestar Integral, con el fin de medir su impacto en la salud pública, la productividad y la sostenibilidad social, asegurando la mejora continua de la iniciativa. Rige a partir de su publicación. Ada Gabriela Acuña Castro Diputada NOTA: Este proyecto cumplió el trámite de revisión de errores formales, materiales e idiomáticos en el Departamento de Servicios Parlamentarios. (Fecha de subido al SIL: 14-08-2025). Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/25138). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.