# Expediente 25601: Bomberos donarían su viejo terreno de Siquirres al INS - Página: https://elcenso.com/leyes/25601 - Tipo: Proyecto de ley (expediente legislativo) - Título oficial: AUTORIZACIÓN AL BENEMÉRITO CUERPO DE BOMBEROS DE COSTA RICA A DONAR UN TERRENO DE SU PROPIEDAD AL INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS Y MUTACIÓN DEL USO DEL INMUEBLE - Publicada: 2026-07-10 - La Gaceta: 128 - Fuente oficial: https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx ## En resumen El proyecto autoriza a Bomberos a donar al INS un terreno de 674 m² en Siquirres y cambiarle el uso para que el INS construya ahí sus instalaciones. ## A quién le toca - El Benemérito Cuerpo de Bomberos, que donaría el inmueble de la matrícula 134485-000 - El Instituto Nacional de Seguros, que recibiría el terreno en Siquirres - La Notaría del Estado, que formalizaría las escrituras sin impuestos - Los vecinos de Siquirres, donde el INS construiría sus instalaciones ## A quién beneficia - El INS obtendría un terreno de 674 m² en Siquirres para construir instalaciones - Bomberos se quitaría de encima un inmueble que ya no usa - La Notaría del Estado no pagaría impuestos, timbres ni tasas por las escrituras ## Qué cambia - El terreno pasaría de Bomberos al INS si la Asamblea aprueba el proyecto - Si el INS deja de usar el terreno para sus instalaciones, tendría que volver a Bomberos - El Estado dejaría de cobrar impuestos y timbres en esas escrituras ## Cláusulas a revisar - **Escrituras sin impuestos** (3): El artículo 3 exime de todo tipo de impuestos, timbres, tasas o contribuciones las escrituras de la donación. El dossier no dice cuánto representa. Texto: "las cuales estarán exentas del pago de todo tipo de impuestos, timbres, tasas o contribuciones" - **Beneficio directo al INS** (1): El proyecto nombra al INS como único receptor del terreno de 674 m² en Siquirres. Texto: "para que done a favor del Instituto Nacional de Seguros, cédula jurídica cuatro – cero cero cero – cero cuatro dos uno tres ocho ( n.° 4-000-042138), el inmueble de su propiedad" ## Explicación ### Qué propone El proyecto autoriza al Benemérito Cuerpo de Bomberos a donar al Instituto Nacional de Seguros un terreno de 674 metros cuadrados en Siquirres de Limón ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El inmueble está inscrito con la matrícula 134485-000 y el plano L-1439465-2010. El artículo 2 cambia la finalidad del bien. Propone que el terreno se destine a la construcción y operación de instalaciones del INS en Limón ([art. 2](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Si el inmueble deja de cumplir ese fin, tendría que volver a Bomberos. El artículo 3 autoriza a la Notaría del Estado a hacer las escrituras. Esas escrituras quedarían exentas de impuestos, timbres, tasas y contribuciones ([art. 3](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). La Notaría también podría corregir medidas, linderos o errores registrales del inmueble. La exposición de motivos dice que la vieja estación de Bomberos de Siquirres quedó en desuso. El INS pidió el terreno prestado en enero de 2026 para construir instalaciones propias ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). ### A quién le toca A Bomberos: el proyecto le permite donar un inmueble que hoy es suyo ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Al INS: recibiría el terreno y podría construir ahí sus instalaciones en Limón ([art. 2](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). A la Notaría del Estado: quedaría autorizada para formalizar la donación sin cobrar impuestos ni timbres ([art. 3](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). A los vecinos de Siquirres: el texto menciona que el INS busca mejorar la atención para sus clientes y su personal en esa zona ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). ### En qué va el trámite El expediente 25.601 entró a la corriente legislativa el 27 de mayo de 2026 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). Se publicó en La Gaceta el 10 de julio de 2026. El 3 de agosto de 2026 el Plenario lo asignó a comisión [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). El 5 de agosto ingresó a la Comisión de Asuntos Municipales (Área VIII). El 20 de agosto de 2026 entró en el orden del día de esa comisión. Todavía no tiene dictamen ni ha llegado al Plenario. El plazo cuatrienal vence el 27 de mayo de 2030 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). Para que sea ley falta el dictamen de la comisión, el primer debate y el segundo debate en el Plenario. ### Frente a la Constitución El artículo 45 dice que la propiedad es inviolable y que a nadie puede privarse de la suya si no es por interés público comprobado y con indemnización ([Constitución, art. 45](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). Aquí no hay privación: Bomberos dona voluntariamente y el texto no fija indemnización. El Censo no encontró choque en ese punto. El artículo 121 da a la Asamblea la atribución exclusiva de dictar leyes ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). Autorizar una donación de un bien público por ley calza con esa atribución. El Censo no encontró choque. El artículo 73 protege los fondos de los seguros sociales y prohíbe usarlos en finalidades distintas ([Constitución, art. 73](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El INS es una institución autónoma de seguros, pero el texto no toca fondos de la Caja ni reservas de seguros sociales. El Censo no encontró choque. Queda una duda: el artículo 3 exime de todo impuesto a las escrituras ([art. 3](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El dossier no trae el artículo constitucional sobre tributos ni un criterio de la Sala. El Censo no puede decir si eso choca. ### Qué puede hacer usted El proyecto está en la Comisión de Asuntos Municipales. Ahí se puede incidir ahora. Paso 1: leer el expediente 25.601 en el Sistema de Información Legislativa y seguir su estado ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). Paso 2: pedir audiencia o entrevistarse con los diputados de la comisión para argumentar a favor o en contra ([guía, p. 29](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=29)). Paso 3: si el proyecto llega al Plenario, hablar con los diputados para que presenten mociones de orden durante las primeras seis sesiones del primer debate ([guía, p. 29](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=29)). Paso 4: si se aprueba la ley, existe la acción de inconstitucionalidad contra leyes que infrinjan la Constitución ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice cuánto vale el terreno de 674 m². No sabemos cuánto dejaría de recibir el Estado por la exención de impuestos del artículo 3. No hay grabaciones de la Asamblea sobre este expediente. ## Frente a la Constitución El texto calza con la atribución de la Asamblea de dictar leyes y con la protección de la propiedad. Queda una duda sobre la exención de impuestos del artículo 3, que el dossier no permite resolver. ## Qué puede hacer usted - Consultar el expediente y su estado en el Sistema de Información Legislativa: Buscar el expediente 25.601 y revisar el orden del día de la Comisión de Asuntos Municipales (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) - Pedir audiencia o entrevistarse con los diputados de la comisión: Argumentar a favor o en contra del proyecto con información de fondo (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=29) - Hablar con diputados para que presenten mociones de orden en el Plenario: Entregar información y propuestas a los diputados para que las presenten como moción (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=29) - Acción de inconstitucionalidad contra una ley aprobada: Presentar la acción ante la Sala Constitucional alegando infracción de la Constitución (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Expediente 25601: AUTORIZACIÓN AL BENEMÉRITO CUERPO DE BOMBEROS DE COSTA RICA A DONAR UN TERRENO DE SU PROPIEDAD AL INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS Y MUTACIÓN DEL USO DEL INMUEBLE. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa, 2026-07-10. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx 2. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 3. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY AUTORIZACIÓN AL BENEMÉRITO CUERPO DE BOMBEROS DE COSTA RICA A DONAR UN TERRENO DE SU PROPIEDAD AL INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS Y MUTACIÓN DEL USO DEL INMUEBLE KATTIA CALVO CRUZ Y OTRO SEÑOR DIPUTADO EXPEDIENTE N.° 25.601 DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS ÁREA DE PROCESOS LEGISLATIVOS PROYECTO DE LEY AUTORIZACIÓN AL BENEMÉRITO CUERPO DE BOMBEROS DE COSTA RICA A DONAR UN TERRENO DE SU PROPIEDAD AL INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS Y MUTACIÓN DEL USO DEL INMUEBLE Expediente N.º 25.601 ASAMBLEA LEGISLATIVA: El Benemérito Cuerpo de Bomberos de Costa Rica contaba con instalaciones para el funcionamiento de su estación en el cantón de Siquirres de la provincia de Limón; estas instalaciones dejaron de ser funcionales y presentaban deficiencias operativas y civiles por la edificación donde se brindaba el servicio en aquel momento. Dicha propiedad se identifica registralmente bajo el número de finca 7-134485-000, con plano catastrado L-1439465-2010, y colinda con una propiedad del Instituto Nacional de Seguros, donde se ubica el Centro Médico Regional de Salud de ese cantón. Como parte de su plan de mejoramiento y expansión de la infraestructura institucional, el Benemérito Cuerpo de Bomberos de Costa Rica recibió en donación por parte de la Municipalidad de Siquirres, en noviembre de 2019, un terreno destinado al traslado del servicio de la Estación de Bomberos de Siquirres. Además, en tanto la nueva estación se construye, el municipio como complemento otorgó en préstamo, bajo la figura de uso precario, una propiedad municipal para albergar temporalmente el servicio. Dicho acuerdo permitió que, desde 2020, el personal operativo contara con mejores condiciones para su estadía y descanso, así como con equipos y espacios más modernos, tales como unidades extintoras, vehículos de apoyo, compresores y bodegas, entre otros. Al trasladar las operaciones y servicio a esta nueva propiedad, las antiguas instalaciones que se encontraban colindando con el Instituto Nacional de Seguros, propiedad del Cuerpo de Bomberos, quedaron en desuso, dado que no forman parte de ningún plan institucional de infraestructura en la actualidad. Ante esta circunstancia y con la intención de buscar eficiencia en el uso de los recursos, mediante oficio SDSGC-00155-2026, del 21 de enero de 2026, el Instituto Nacional de Seguros le solicita al Cuerpo de Bomberos el préstamo de la propiedad que anteriormente albergó la Estación de Bomberos, para construir nuevas instalaciones operativas de la institución, que les permita brindar un mejor servicio a la comunidad de Siquirres. El Benemérito Cuerpo de Bomberos de Costa Rica se encuentra anuente para donar el inmueble al Instituto Nacional de Seguros, el cual busca mejorar las condiciones de atención para los clientes y para el personal del INS destacado en esa zona de la provincia de Limón, así quedó de manifiesto por parte de ambas institucione, quienes expresaron esta voluntad mediante oficio SDSGC-00155-2026, del 21 de enero de 2026, en donde el Instituto Nacional de Seguros solicita al Cuerpo de Bomberos el préstamo de la propiedad que anteriormente albergó la Estación de Bomberos y también la Dirección General de Bomberos, mediante oficio CBCR-003011-2026-DGB-00081, manifiesta total anuencia para realizar el convenio institucional de manera provisional para el préstamo de uso en precario del inmueble. De tal forma, de manera temporal, mientras se logra gestionar el presente proyecto de ley para la autorización de la donación del inmueble y la mutación demanial correspondiente, se decidió realizar un convenio entre ambas instituciones para que el primero brinde permiso de uso en precario en favor del segundo; dicho convenio interinstitucional se expresa en el acuerdo del Consejo Directivo del Benemérito Cuerpo de Bomberos de Costa Rica, en la sesión ordinaria n.° 0283, acuerdo VI, celebrado el 02 de marzo de 2026, en donde se somete a votación y aprobación el préstamo de uso en precario de la propiedad identificada registralmente bajo el número de finca 7-134485-000, con plano catastrado L-1439465-2010, y colinda con una propiedad del Instituto Nacional de Seguros donde se ubica el Centro Médico Regional de Salud de ese cantón. Y a su vez, el Instituto Nacional de Seguros, mediante oficio SDSGC-00394-2026, remitió el visto bueno del borrador del convenio para materializar dicha solicitud. En dicho acuerdo se autoriza al señor Héctor Chaves León, cédula 1-0626-0563, en su calidad de director general del Benemérito Cuerpo de Bomberos de Costa Rica, para que, una vez autorizado, mediante ley, al Benemérito Cuerpo de Bomberos de Costa Rica a donar la propiedad inscrita bajo la matrícula de folio real del partido de Siquirres n.º 134485-000, proceda con los trámites que requiera el proceso definitivo de donación en favor del Instituto Nacional de Seguros (INS). De tal forma que se procede a presentar a las diputaciones este proyecto de ley, que autoriza al Benemérito Cuerpo de Bomberos de Costa Rica a realizar la donación del inmueble en favor del Instituto Nacional de Seguros y a su vez realizar la mutación demanial del inmueble para que en adelante se destine a la construcción y operación de instalaciones del Instituto Nacional de Seguros. En este caso no es necesario la desafectación del inmueble donado, puesto que no sale del dominio público siendo que la donación del inmueble pasará de un órgano de desconcentración máxima con personería jurídica instrumental a una institución autónoma, por lo que, en este caso lo que procede es una mutación demanial que cambia la finalidad. Así lo señala la Procuraduría General de la República, en su opinión jurídica OJ-138-2016, del dieciséis de noviembre del dos mil dieciséis, la cual cita: La mutación demanial es un mecanismo de transformación en cuanto a la administración y uso o destino del bien al que fue afectado inicialmente sin alterar su demanialidad. Partiendo del principio que existe una masa de bienes a los que se denomina demaniales, regidos por principios y reglas propias, dependiendo de las necesidades del colectivo, la mutación permitiría un “tráfico jurídico demanial” entre órganos y entes públicos, en relación con su uso y administración. Por todo lo anteriormente expuesto y en busca de ofrecer el uso eficiente de los recursos públicos y en beneficio de la comunidad de Siquirres, es que sometemos a consideración de las diputaciones el presente proyecto de ley. **LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA** **DECRETA:** AUTORIZACIÓN AL BENEMÉRITO CUERPO DE BOMBEROS DE COSTA RICA A DONAR UN TERRENO DE SU PROPIEDAD AL INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS Y MUTACIÓN DEL USO DEL INMUEBLE ### ARTÍCULO 1- Autorización de donación Se autoriza al Benemérito Cuerpo de Bomberos de Costa Rica, cédula jurídica número tres – cero cero siete – cinco cuatro siete siete cero (n.° 3-007-54770), para que done a favor del Instituto Nacional de Seguros, cédula jurídica cuatro – cero cero cero – cero cuatro dos uno tres ocho ( n.° 4-000-042138), el inmueble de su propiedad, inscrito en el Registro Público de la Propiedad Inmueble, bajo el sistema de folio real matrícula número uno tres cuatro cuatro ocho cinco - cero cero cero (n.° 134485-000), situado en el distrito n.º 1, Siquirres; cantón n.º 3, Siquirres; provincia de Limón, y mide aproximadamente seiscientos setenta y cuatro metros cuadrados (674 m2), con plano L- uno cuatro tres nueve cuatro seis cinco – dos cero uno cero (L-1439465-2010), cuyos linderos son al norte con la Municipalidad de Siquirres; al sur con el Instituto Nacional de Seguros; al este con calle pública y, al oeste, con calle pública. ### ARTÍCULO 2- Mutación demanial Se modifica la finalidad del bien público para que en adelante se destine a la construcción y operación de instalaciones del Instituto Nacional de Seguros, cédula jurídica cuatro – cero cero cero – cero cuatro dos uno tres ocho ( n.° 4-000-042138), en la provincia de Limón. Si el inmueble donado deja de cumplir o no continúa con el fin que motivó la donación, deberá retornar al Benemérito Cuerpo de Bomberos de Costa Rica. ### ARTÍCULO 3- Autorización para formalizar Se autoriza a la Notaría del Estado para que formalice todos los trámites necesarios mediante la elaboración de las escrituras correspondientes, las cuales estarán exentas del pago de todo tipo de impuestos, timbres, tasas o contribuciones. Además, queda facultada, expresamente la Notaría del Estado, para que actualice y corrija la naturaleza, situación, medida, linderos y cualquier error, diferencia u omisión relacionados con el inmueble a donar, así como gestione cualquier otro dato registral, catastral o notarial, que sea necesario para la debida inscripción de los documentos pertinentes en el Registro Nacional. Rige a partir de su publicación. Kattia Calvo Cruz Reynaldo Arias Mora Diputada y diputado NOTA: Este proyecto cumplió el trámite de revisión de errores formales, materiales y ortotipográficos en el Departamento de Servicios Parlamentarios. (Fecha de subido al SIL: 28-05-2026). Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/25601). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.