Pagarían subsidio mensual a 231 exferrocarrileros pensionados por el IVM

ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA

PROYECTO DE LEY

LEY PARA COMPENSAR LAS PÉRDIDAS ECONÓMICAS QUE SUFRIERON LOS EX TRABAJADORES DEL FERROCARRIL Y SUS FAMILIAS POR EL CIERRE DEL FERROCARRIL

JOSELYN FABIOLA SÁENZ NUÑEZ OTRAS SEÑORAS DIPUTADAS Y SEÑORES DIPUTADOS

EXPEDIENTE N.º 25.641

DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS ÁREA DE PROCESOS LEGISLATIVOS

PROYECTO DE LEY

LEY PARA COMPENSAR LAS PÉRDIDAS ECONÓMICAS QUE SUFRIERON LOS EX TRABAJADORES DEL FERROCARRIL Y SUS FAMILIAS POR EL CIERRE DEL FERROCARRIL

Expediente N.º 25.641

ASAMBLEA LEGISLATIVA:

El presente proyecto de ley busca compensar las afectaciones económicas que las personas trabajadoras del ferrocarril y sus familias sufrieron por su cierre en la década de los noventa. En particular, se busca corregir la disparidad generada sobre aquellas personas que fueron liquidadas en los meses comprendidos de enero de 1991 al 12 de diciembre de 1995, pero que no pudieron acogerse a los beneficios de prejubilación contenidos en la Ley n.° 8950, y sus reformas, Ley de Derechos Prejubilatorios a los Extrabajadores del Instituto Costarricense de Ferrocarriles. Este grupo de personas (actualmente son 231 adultos mayores), a pesar de que también sufrieron afectaciones, no pudieron acogerse a la prejubilación (63% del salario de referencia) sino que se pensionaron anticipadamente por el IVM de la Caja Costarricense de Seguro Social (43% del salario de referencia), teniendo que asumir las consecuencias de una pensión menor mientras simultáneamente se quedaban sin posibilidades de laborar.

El drama de quedar a la deriva

El ferrocarril en Costa Rica constituyó un motor de desarrollo significativo que facilitó el transporte de mercancías y personas, comunicando territorios y promoviendo el intercambio comercial. Sin embargo, como país, hemos olvidado que aquel enorme despliegue de infraestructura requirió una fuerza laboral inmensamente especializada, que hizo del tren su modo de vida, su cultura y su identidad.

Los trabajadores ferroviarios en Costa Rica surgieron producto de la construcción de dos ferrocarriles: el primero de ellos fue el ferrocarril al Atlántico (1873-1890), el cual nació como una empresa estatal, pero por la falta de recursos para su finalización, fue concesionado a una empresa inglesa, por medio del contrato Soto Keith de 1884, y arrendado a la Northern Railway Company, una subsidiaria de la United Fruit Company, en 1905 [el ferrocarril al Atlántico fue nacionalizado en 1972 debido a los constantes derrumbes y el incumplimiento de los acuerdos laborales por parte de la compañía]. El segundo ferrocarril en establecerse fue el ferrocarril al Pacífico, construido y administrado por el Estado costarricense desde 1897, con el fin de liberar a los exportadores de café y a los importadores de mercancías, de las prácticas arbitrarias de la Costa Rica Railway, concesionaria del ferrocarril y de un muelle en puerto Limón.

El ferrocarril al Atlántico constituyó la obra constructiva más importante del siglo XIX y la más grande empresa del país hasta la década de 1930. Su función principal consistía en vincular las zonas productoras de café y banano con el puerto principal en el Caribe, el cual comunicaba con los puertos del Este de los Estados Unidos y Europa, de donde provenía el grueso de las importaciones que el país necesitaba para el consumo y la producción. Para su funcionamiento requirió de la conformación de un grupo laboral integrado exclusivamente por hombres, capaces de hacerse cargo de diversas y complejas labores en la vía, en los talleres y a bordo del tren. Estos trabajadores, quienes ocupaban variadas funciones como: agentes, bodegueros, telegrafistas, peones de vías, brequeros, fogoneros, conductores, maquinistas, carpinteros, torneros, herreros, fundidores y otros, procedían de diversos orígenes étnicos, nacionales y sociales.

(...) El trabajador ferroviario desarrolló una identidad de grupo laboral específico, muchos de ellos pertenecieron a familias ferroviarias, y en general fueron respetados y gozaron de prestigio en sus comunidades de origen, muchas de las cuales constituyeron centros de residencia de ferroviarios, donde se desarrollaron prácticas y tradiciones culturales asociadas al mundo ferroviario (...).” (págs. 68-69, Botey, A.M: 2006).

Después de décadas de impulsar el desarrollo del país, la actividad ferroviaria empezó a sufrir un severo deterioro y con ella las condiciones laborales de los trabajadores del ferrocarril y la calidad del servicio también. En este contexto, las autoridades públicas, en vez de atender el deterioro, resolvieron aplicar un conjunto de medidas que, más allá de solucionar los problemas, acabaron por desaparecer el ferrocarril. Al respecto, la catedrática de la Escuela de Historia de la Universidad de Costa Rica, Ana María Botey Sobrado, explica lo siguiente:

Al cumplirse los 100 años del primer recorrido ferroviario San José-Limón, en diciembre de 1990, las autoridades del INCOFER señalaban que el déficit de la institución era de 600 millones de colones, las pérdidas diarias por operación de 2.5 millones de colones, el 60 por ciento de la vía férrea se encontraba en mal estado, y se tenía una deuda acumulada de mil 500 millones de colones con la Caja Costarricense del Seguro Social. El INCOFER y el poder Ejecutivo, enfrentaron esta crisis por medio de un "plan de racionalización" de la actividad ferroviaria, contenido en un Contrato-Programa. (...) El Contrato-Programa establecía que la institución tenía que optimizar sus actividades y alcanzar el equilibrio financiero. En esa ruta las primeras medidas consistían en eliminar el excedente de personal, jubilar a los trabajadores con los requisitos establecidos para el disfrute de la pensión, facilitar el pago de prestaciones a quien lo solicitara, trasladar personal a otras instituciones públicas y procurar el traslado de ciertas actividades periféricas a la gestión de servicios por empleados del INCOFER, por medio de la creación de cooperativas.

(...) Las implicaciones de este Contrato-Programa condujeron a adoptar algunas medidas, la primera fue anunciada en diciembre de 1990 y ejecutada el 1 de enero de 1991, consistió en el despido de 697 trabajadores, 477 del sector Atlántico y 220 del Pacífico, de un total aproximado de 2.313 empleados. Posteriormente, se acogieron a la movilidad laboral, o sea al retiro con pago de prestaciones, más de 200 empleados. En consecuencia, el ferrocarril fue quedando disminuido, especialmente en los talleres, las vías continuaron destruyéndose y el material rodante empeoró sus condiciones de existencia. Con respecto a las otras medidas del Contrato-Programa, las cuales, eventualmente, pudieron contribuir a solventar la crisis, e iniciar un proceso de recuperación, la mayoría se quedó en el papel.

(...) Finalmente, en 1995, durante la administración de José María Figueres Olsen, el ferrocarril fue cerrado, dejó de operar, se mantuvo solamente el personal necesario para resguardar el patrimonio institucional y para preparar la concesión de los ferrocarriles a las empresas ferroviarias internacionales. De nuevo se regresaba a la concesión. (págs. 94-95-96-97, Botey, A.M. 2006).

Estas personas se especializaron toda su vida en el oficio ferroviario, dedicaron familias y generaciones a este trabajo, tuvieron que luchar por dignificar su oficio varias veces a lo largo de la historia e hicieron posible la hazaña del ferrocarril, y, sin embargo, quedaron a la deriva una vez que el Estado costarricense tomó la decisión de cerrar la actividad. Muchos de ellos se vieron obligados a trabajar en la informalidad para intentar llevar comida a sus casas porque las indemnizaciones y pensiones no lograron compensar el ingreso perdido en sus hogares. Además, después de toda una vida de especializarse en este oficio, la mayoría no sabía hacer otra cosa por lo que reincorporarse en un oficio nuevo era inmensamente difícil, especialmente para los de mayor edad.

Con el fin de corregir esta situación, en el año 2011 la Asamblea Legislativa de Costa Rica aprobó la Ley n.° 8950, Derechos Prejubilatorios a los Extrabajadores del Instituto Costarricense de Ferrocarriles y aprobó su reforma en el año 2017. Ambos esfuerzos consiguieron mejorar las condiciones de prejubilación a cientos de exferrocarrileros que al momento del cierre tenían al menos 50 años de edad y que se acogieron a la prejubilación. Sin embargo, quedó un grupo poblacional por fuera. Aquellos exferrocarrileros que al momento del cierre no se acogieron a la prejubilación sino que se pensionaron porque les faltaban pocos años y que, obligados por el cierre y sabiendo que a la edad de 60 años no conseguirían otro empleo, tuvieron que aceptar pensiones mucho más bajas de lo que les habría correspondido si hubiesen seguido trabajando en el tren. Este grupo de personas (actualmente son 231 adultos mayores con vida) no pudo acogerse a los beneficios que sus compañeros más jóvenes sí pudieron y han tenido que subsistir con pensiones insuficientes.

Tal disparidad debe ser corregida. El Estado costarricense tiene la deuda moral de compensar las pérdidas económicas que sus decisiones causaron a estas familias. Con el objetivo de evidenciar el impacto que el cierre del Incofer tuvo sobre la vida de estos trabajadores y sus familias hemos recopilado una serie de testimonios que ponemos a disposición de las señoras y los señores diputados en la siguiente tabla.

TABLA 1. Fragmentos de entrevistas realizadas a exferrocarrileros. CASO DE EX FERROCARRILERO #1: Hombre de 79 años que empezó a trabajar en el ferrocarril a los 18 años y que a la fecha del cierre era conductor de tren. Se pensionó con 2 años de anticipación debido al cierre de INCOFER (43%), sin derecho a la prejubilación (63%). Su pensión mensual actualmente es de aproximadamente ¢157 mil.

PREGUNTA RESPUESTA

¿Cómo le afectó el cierre del ferrocarril? “Bueno, yo sólo trabajé en el ferrocarril y fue lo único que yo supe hacer, porque no sabía qué otra cosa hacer. Entonces tres días después de que se hizo el cierre, ya yo estaba trabajando en una empresa de seguridad. Trabajé en una empresa de seguridad en la fábrica de bolas de béisbol en Turrialba. Después de ahí trabajé como cinco años ahí más o menos con esa empresa y luego de ahí me fui para los Estados Unidos a buscar nuevos horizontes. Estuve en los Estados Unidos trabajando allá, pero la verdad que no me hallaba sin la familia, entonces tuve que venirme. Y luego cuando ya llegué acá de nuevo sin trabajo y sin nada, ahí empecé a hacer excursiones (...) En realidad muchísimas familias, cuando el ferrocarril se cerró, muchísimas familias quedamos prácticamente con una decepción total, ¿Verdad? De quedar sin trabajo y de no saber que hacer porque solamente sabíamos hacer lo del ferrocarril. Para nosotros fue muy duro, con hijos pequeños y estudiando, fue muy duro para nosotros y la verdad que necesitamos esta ayuda de los diputados para ver si acaso las pensiones mejoran un poquito más. En realidad necesitamos esto.”

¿Por qué necesitan heredar este beneficio a sus esposas si ustedes fallecen? “Es que es justo porque los trabajos de nosotros eran a la 1 de la mañana, 2 de la mañana, 3 de la mañana, 4 de la mañana y nuestras esposas también vivieron eso porque ellas tenían que alistarnos nuestro cafecito, nuestras comidas para llevar, porque a veces trabajábamos 15 horas, hasta 18 horas seguidas y nosotros siempre andábamos como quien dice limpios, sin plata, ¿Verdad? Entonces teníamos que llevar nuestro café, nuestro almuerzo y ellas se levantaban en la madrugada a hacer nuestras comidas. Y de noche. Trabajamos de noche y trabajamos de día. Trabajamos tres días de noche, tres días de vida, entonces era muy duro para ellas también. Entonces es justo y necesario que si nosotros faltamos, ellas se queden también con su jubilación.”

CASO DE EX FERROCARRILERO #2: Hombre de 78 años que empezó a trabajar en el ferrocarril a los 18 años y que a la fecha de cierre era brequero de tren. Se pensionó con 2 años de anticipación debido al cierre de INCOFER (43%), sin derecho a la prejubilación (63%). Su pensión mensual actualmente es de aproximadamente ¢328 mil.

¿Cómo le afectó el cierre del ferrocarril? “Fue tremendo porque yo nunca había trabajado en ninguna otra cosa, solamente en el ferrocarril y bueno en ese tiempo yo tuve trabajos pero montones, mira, trabajé en un montón de cosas, de guarda, me daba un sueño y me dormía porque ya uno no estaba acostumbrado a eso. Después cuando estaban haciendo el hotel, el Marriot, yo fui el que lo hice porque llegué a trabajar ahí en construcción, después de que cerraron el ferrocarril. Cuando ya uno se vio sin trabajo entonces uno tenía que ver en qué parte había trabajo y a dónde le daban trabajo. Entonces ahí uno no estaba acostumbrado a llevar solo. De mi casa yo salía a las cuatro y media de la mañana y volvía otra vez a las 7 de la noche. Quiere decir que nosotros salíamos de noche y llegamos de noche. Fue tremendo.”

¿Por qué esta propuesta es justa? “Es justa por todo lado, por uno mismo, por la familia, por muchos compañeros que están en situaciones que uno dice, ¿y cómo es que viven esta gente con esa pensión que tienen? ¿Cómo va a vivir con una pensión de 140 mil colones una persona? Y hay parejas, señores que tal vez las hijas andan por mal camino y les dejaron a ellos los nietos ahí. Eso le llega a uno al alma. Yo le pido a los diputados que por favor nos ayuden, que nos ayuden porque en realidad nosotros estamos necesitando eso.”

CASO DE EX FERROCARRILERO #3: Hombre de 65 años que empezó a trabajar en el ferrocarril a los 14 años y que a la fecha de cierre era conductor de tren. Esta persona si logró aplicar al beneficio de prejubilación (63%). Su pensión mensual actualmente es de más de ¢500 mil.

¿Cómo le afectó el cierre del ferrocarril? “Eso en cuanto a lo laboral. Tuve que acostumbrarme, por el bienestar de mi familia, a desempeñar funciones muy pesadas a las que yo no estaba acostumbrado. A exponer mi vida. Inclusive anduve lo que llamamos piratear. Andar con unos carros que no eran ni de mi propiedad. Tenía que alquilarlos para poder llevar el sustento a la familia. Cuando yo salí del ferrocarril en el 95, mi hija mayor tenía solamente 15 años. Estaba cruzando el 9º año. Y mis hijos eran relativamente muy pequeños, los dos varones. Tuvimos que emigrar del pueblo donde vivíamos, por el bienestar de ellos. Para poderlos traer a una parte más céntrica, donde ellos tuvieran la oportunidad de estudiar. Y también para trabajar, para poder darles el sustento. Gracias a Dios, de ahí pude salir adelante. Saqué a mis hijos adelante y todo, pero sí fue. Me afectó mucho la pensión porque se tomaron en cuenta los últimos salarios devengados en el ferrocarril. Y como ya tenía muchos años de no ser empleado. Esos salarios, aunque los trajeran a valor presente, siempre me seguían afectando. Porque la pensión era muy baja. Gracias a esta pensión que tenemos nosotros complementaria en la ley es que entre las dos pensiones, gracias a Dios, pude tener una vida más digna. Pero como experiencia tengo que el resto de mis compañeros no lograron esa pensión. Siguen viviendo las mismas calamidades que en las que yo pasé.

Por eso es la consideración que tengo para estos compañeros. Y yo les pido a este gobierno actual. Que por favor, les pongan la mano en el corazón. Y que aprueben este proyecto. Para que estos señores ya de edades tan avanzadas tengan un fin de vida un poco más digno.”

¿Es cierto que durante los últimos años del ferrocarril los empleados ponían de sus bolsillos para sostener el tren? “Eso es cierto. Nosotros ya al final del ferrocarril, como el ferrocarril ya no se le daba presupuesto, las vías empezaron a fallar demasiado entonces empezaron a haber muchos descarrilamientos. Y entonces nos pidieron a nosotros que si aportábamos una cantidad económica para comprar durmientes y nosotros autorizamos el rebajo al departamento de planillas, cada uno de acuerdo a sus posibilidades. Aceptamos que nos dedujeran de nuestros salarios cierta cantidad para comprar 1 durmiente, 2 durmientes, 3 durmientes. Algunos decían que podían dar 10 durmientes. Y así fue como nos pudimos reunir. Pero sin embargo no fue suficiente. Porque había otro montón de situaciones. Las locomotoras por ejemplo (...) Todo empezó a fallar y fallar. Hasta que llegó el gobierno el 30 de junio de 1995 y decidió cerrar el ferrocarril.

[¿Qué les decían cuando les pedían que aportaran?] Que nos acordáramos de algo que decía el reglamento del ferrocarril: cuando el ferrocarril se veía en condiciones críticas, la respuesta era que los trabajadores tenían que unirse para protegerlo. Entonces se valieron de eso. Nosotros nos unimos para protegerlo. Pero no fue suficiente.”

Fuente: Elaboración propia a partir de las entrevistas realizadas por el equipo de despacho de la diputada Joselyn Sáenz Nuñez.

Nótese que el caso #3 es una persona que sí logró acogerse al beneficio de la prejubilación, mientras que los casos #1 y #2 no pudieron hacerlo pues debieron acogerse a la pensión anticipada del IVM, lo que les redujo la pensión total significativamente. Este proyecto busca compensar a los casos #1 y #2 para que puedan equipararse al caso #3 según su clase de puesto y de esta forma terminar de vivir sus vidas como adultos mayores en condiciones dignas, reconociendo el aporte que hicieron al desarrollo del país.

Una compensación justa y posible

Para solucionar la disparidad descrita anteriormente, el presente proyecto de ley crea un subsidio compensatorio con cargo al presupuesto nacional. El subsidio pretende equiparar el ingreso mensual de los exferrocarrileros que se pensionaron por el IVM (con el 43% del salario promedio -más menos reconocimientos específicos según el caso-), con el ingreso de los que se prejubilaron (con el 63% del salario promedio). Esta es una situación que el Estado debe corregir, pues de lo contrario se mantendrá una desigualdad de trato entre personas que sufrieron el mismo evento, afectando la posibilidad de una vejez digna a estas personas.

En este sentido, el proyecto propone pagar un subsidio equivalente a la diferencia entre la pensión actual de quienes se pensionaron por el IVM y el monto que habrían recibido si hubiesen podido acogerse al beneficio de la prejubilación en el momento del cierre del ferrocarril, actualizado a valor presente.

Así, a modo de ejemplo simplificado, suponga un caso hipotético en el que un ayudante de maquinista de tren ganaba, al momento del cierre el ferrocarril, un salario mensual equivalente traído a valor presente de ¢430.000 y suponga que mantuvo ese valor presente del salario por 5 años seguidos de forma que es su salario promedio. Si la persona se hubiese podido acoger a la prejubilación recibiría cerca de ¢270 mil al mes, pero si se hubiese acogido a la pensión anticipada del IVM habría recibido aproximadamente ¢185 mil al mes (-más menos reconocimientos específicos según el caso-). Entonces, el subsidio propuesto en este proyecto de ley sería de ¢86 mil, es decir, sería simplemente el resultado de la siguiente resta:

Subsidio = Prejubilación - Pensión IVM = ¢270.900,00 - ¢184.900,00 = ¢86.000,00

Cabe mencionar que, según el oficio de Incofer PE-OF-0370-2026 y la información pública disponible, los trabajadores del tren en la actualidad tienen salarios que efectivamente rondan esos montos, según el puesto:

TABLA 2. Salarios brutos indicados por Incofer como vigentes en el cartel de contratación al año 2026 PUESTO SALARIO MENSUAL UNITARIO

Maquinista ¢520.000

Ayudante de maquinista ¢430.000

Brequero ¢420.000

Técnico de radio ¢415.000

Fuente: Tomado del oficio PE-OF-0370-2026, del 01 de junio del 2026.

Igualmente, de la información recopilada con los exferrocarrileros sabemos que, por ejemplo, al año 1990 un brequero tenía un salario promedio traído a valor presente del 2026 equivalente a ¢396.080. Estos datos demuestran que se trata de salarios medios o bajos, no de salarios de lujo.

De lo anterior, considerando que: 1) la lista de sujetos potencialmente beneficiarios es limitada y constituye 231 personas, 2) los sujetos beneficiarios son personas adultas mayores (mayores de 65 años) y 3) los sujetos beneficiarios tienen pensiones relativamente bajas pues corresponden a una fracción de sus salarios de referencia; entonces este subsidio compensatorio representa un cargo para el presupuesto nacional relativamente bajo y dispone de un horizonte temporal de no más de 20 años, tomando en cuenta la esperanza de vida de los sujetos beneficiarios. En particular, la siguiente tabla describe a la población potencialmente beneficiaria:

TABLA 3. Lista de sujetos potencialmente beneficiarios

N.° Nombre N.° Cédula

1 Acosta Larios Carlos 7-0039-0506

2 Acosta Larios Jose Antonio 7-0037-0927

3 Agüero Mora Claudio Ricardo 3-0200-0257

4 Aguilar Pereira Octavio 3-0200-0483

5 Aguilar Vargas Hugo 3-0181-0674

6 Aguilar Vega Omar 3-0183-0005

7 Aguilera Quintanilla Alejandro 6-0108-0547

8 Alfaro Hernández Marco Tulio 3-0174-0337

9 Alpízar Herra Gerardo 5-0126-0346

10 Alpízar Herra Jesús 6-0073-0843

11 Alvarado Gonzalez Álvaro 2-0234-0973

12 Alvarado López Jose Maria 1-0303-0599

13 Álvarez Bustos Jose Manuel 5-0130-0157

14 Álvarez Salazar Gerardo 2-0240-0904

15 Araya Solano Nautilio 3-0162-0101

16 Araya Soto Miguel Ángel 6-0101-1281

17 Arce Flores Jorge 2-0190-0468

18 Arce León Rafael Ángel 1-0341-0667

19 Arias Castro Luis Eduardo 2-0260-0919

20 Arias Córdoba Oldemar 2-0329-0309

21 Artabia Morales Manuel Francisco 9-0045-0226

22 Arroyo Ortega Manuel 3-0190-0202

23 Ballestero Carmona Jorge 9-0040-0337

24 Barrantes Barrantes Evelio 7-0029-0558

25 Bell Arrieta Gilberto 3-0232-0548

26 Bell Delgado Eladio Jesús 3-0152-0902

27 Benavides Cespedes Cornelio 6-0089-0819

28 Bermúdez Duran Carlos Luis 7-0046-0290

29 Bermúdez Marín Victor Manuel 2-0275-1180

30 Berrocal Sandí Edwin Alberto 2-0334-0848

31 Bonilla Acevedo Miguel Angel 7-0043-0322

32 Bonilla González Juan Bautista 3-0160-0082

33 Bravo Rojas Luis 3-0227-0466

34 Brenes Agüero Gerardo 2-0246-0549

35 Brenes Cambronero Juan Bautista 2-0253-0298

36 Calderón Azofeifa Moises 3-0193-0079

37 Calderón Castro Eulogio 3-0132-0923

38 Camacho Alvarado Álvaro 7-0045-0488

39 Campos Duran Sergio 1-0344-0661

40 Campos Fernández Jesús 2-0229-0617

41 Campos Morales Gerardo Alexis 2-0278-1421

42 Cascante Segura Evad Odiney 6-0092-0085

43 Cascante Acuña Eli Eduardo 1-0341-0675

44 Castillo Jimenez Manuel 2-0239-0389

45 Castillo Masis Hector 3-0198-0512

46 Castillo Meza Gerardo 3-0206-0697

47 Castillo Meza Omar Manuel 3-0197-1054

48 Castillo Quesada Carlos Arturo 3-0182-0151

49 Castillo Quesada Victor Hugo 7-0047-0289

50 Castillo Ramirez Rafael Ángel 2-0256-0261

51 Castillo Zuñiga Luis 3-0138-0403

52 Castro Corrales Victor Manuel 6-0082-0843

53 Castro Marín Otoniel 1-0316-0109

54 Castro Miranda Rafael Angel 2-0247-0062

55 Cedeño Olivares Rafael Ángel 3-0192-1045

56 Cespedes Rojas José Jerónimo 7-0036-0396

57 Chacón Bravo Arnulfo 3-0148-0280

58 Chacón Calderón Rafael 1-0470-0005

59 Chavarria Gamboa Gerardo 7-0056-0207

60 Chaverri Madrigal Gerardo Enrique 7-0042-0400

61 Chaves Alvarado Gerardo 2-0245-0538

62 Ching Toruño Jose Alfredo 7-0036-0211

63 Cordero Quirós José Miguel 3-0152-0471

64 Cordero Sequeira Rodrigo 2-0231-0100

65 Cordoba Garcia Oscar Luis 2-0304-0958

66 Coto Ramírez Agustín 7-0052-1456

67 Coto Vega Javier Román 3-0169-0791

68 Díaz Alvarez Jose Everth 1-0377-0545

69 Díaz Cantillo Victor Manuel 3-0226-0303

70 Díaz Leon Antonio 3-0149-0522

71 Díaz Leon Rigoberto 3-0170-0326

72 Drummond Drummond Eduardo Esicaya 7-0040-0543

73 Duran Valverde Alcides Rosario 1-0290-0175

74 Fernandez Fonseca Victor Manuel 3-0149-0140

75 Fernandez Monge Victor 3-0176-0404

76 Fernandez Navarro José Adolfo 3-0230-0616

77 Fernandez Navarro Juan Bautista 3-0223-0691

78 Fernandez Navarro Luis Guillermo 3-0237-0139

79 Fernandez Porras Rafael Ángel 7-0044-0248

80 Fernandez Sanabria Juan 3-0111-0415

81 Fernandez Trigueros Austregildo 9-0032-0276

82 Flores Rojas Luis Fernando 2-0313-0989

83 Fonseca Cespedes Buenaventura 3-0173-0878

84 Fonseca Mata Bernardo 3-0192-1426

85 Fonseca Zuñiga Adolfo 3-0173-0088

86 Fuentes Ramírez Ricardo 7-0056-0848

87 Fuentes Orozco Gerardo 7-0050-0470

88 Gamboa Velasquez Gerardo 3-0181-0190

89 Garcia Barboza Rafael Ángel 1-0405-0467

90 Garcia Venegas Rodolfo 9-0076-0650

91 Garita Solis Jorfe Arturo 1-0534-0436

92 Garita Solis Walter Rolando 1-0421-0695

93 Gonzalez Alvarado Rodrigo 6-0124-0082

94 Gonzalez Carranza José Ramón 2-0270-0422

95 Gonzalez Chavarria Hector 9-0027-0780

96 Gonzalez Gonzalez Gerardo 2-0384-0344

97 Gonzalez Rodríguez Luis Antonio 2-0268-0685

98 Guerrero Arce Jose Francisco 2-0236-0764

99 Guerrero Loria Mario 2-0283-1356

100 Guzman Irias Uriel Rafael 2-0265-0110

101 Hernandez Espinoza Ulises 2-0210-0584

102 Hernandez Rodriguez Fabio 2-0180-0869

103 Hurtado Morales Gerardo 7-0044-0962

104 Irias Quiros Dagoberto 2-0265-00223

105 Irola Salas Sigifredo 3-0177-0111

106 Jimenez Jimenez Mario 2-0198-0259

107 Jimenez Ortega Juan Cupertino 1-0356-0060

108 Kelly Hawes Frank Alberto 7-0052-0546

109 Ledezma Chacon German 2-0321-0400

110 Lopez Lopez Santos Orlando 5-0104-0572

111 Madriz Fuentes Luis Gerardo 7-0053-0453

112 Madriz Vives Edgar 3-0169-0939

113 Martinez Morales Emanuel 7-0037-0816

114 Mata Mata Fernando Antonio 7-0037-0221

115 Mata Meza Felix Gerardo 3-0192-0431

116 Mata Pereira Jose Roger 3-0193-0546

117 Mata Serrano Cipriano Eugenio 4-0091-0156

118 Mattey Rivera Carlos 3-0173-0231

119 Mc Conney Taylor Luis Alfonso 7-0046-0969

120 Medina Gonzalez Hirinaldo 8-0066-0774

121 Mena Gomez Rudy Alberto 7-0075-0557

122 Miranda Delgado Guillermo 7-0041-0889

123 Miranda Delgado Julio Jesus 7-0056-0977

124 Miranda Herrera Simeon Jesus 7-0044-0305

125 Molina Chaves Heriberto 7-0045-0349

126 Molina Rodriguez Juan Guillermo 3-0177-0122

127 Montano Montano Juan Francisco 5-0124-0439

128 Montoya Gamboa Ana Grace 3-0201-0302

129 Montoya Gamboa Carlos Humberto 3-0163-0982

130 Mora Alvarado Alvaro Cecilio 3-0201-0714

131 Mora Alvarado Luis Alberto 2-0409-0971

132 Mora Arias Marco Tulio 2-0248-0731

133 Mora Miranda Sergio Antonio 6-0055-0507

134 Mora Porras Carlos Enrique 2-0237-0061

135 Morales Corella Gerardo 3-0166-0392

136 Morales Perez Jose Francisco 7-0036-0575

137 Morales Venegas Juan Pablo 6-0085-0979

138 Moreno Vargas José Luis 2-0231-0636

139 Morgan Morgan Allan 7-0028-0463

140 Morris Brumbley Alberto Antonio 1-0424-0684

141 Moya Ortega María Cecilia 1-0312-0177

142 Moya Vasquez Hector 3-0173-0487

143 Muñoz Villalobos Miguel 5-0125-0204

144 Murillo Ramirez José Eduardo 7-0058-0746

145 Murillo Sanchez Oscar 2-0240-0062

146 Nuñez Cubero Marcos Bernando 3-0129-0040

147 Nuñez Cubero Miguel Angel 3-0138-0261

148 Nuñez Garita Manuel Antonio 2-0311-0429

149 Nuñez Garita Rafael Angel 2-0227-0023

150 Ocampo Meza Cristobal 7-0053-0649

151 Olivar Bell Alberto 7-0046-0444

152 Ortega Cajina Espectacion 8-0049-0370

153 Ortiz Jimenez Rodolfo Antonio 7-0064-0722

154 Palacios Matarrita Eduardo 7-0035-0864

155 Pereira Vargas Ezequiel 3-0209-0378

156 Pereira Obando Ruben Francisco 3-0182-0070

157 Pereira Vargas Victor Manuel 3-0189-0742

158 Perez Corrales Alderico Fernado 3-0164-0977

159 Perez Mata Jorge Evelio 3-0193-0144

160 Picado Vargas Marvin 1-0515-0064

161 Petgrave Mc Vane Roy Wilfred 1-0347-0591

162 Picado Torres Jose Fabio 1-0207-0712

163 Porras Alvarez Gilberto 2-0263-0444

164 Porras Cascante Victor Manuel 3-0154-0516

165 Portuguez Quiros Bernardo 7-0049-0175

166 Portuguez Quiros Manuel 3-0212-0985

167 Quesada Fernandez Carlos Luis 3-0173-0410

168 Quiros Coto Victor Manuel 3-0148-0996

169 Quiros Pereira Gerardo 2-0269-0851

170 Quiros Pereira Juan Manuel 3-0156-0107

171 Quiros Roman Eduardo Antonio 3-0158-0112

172 Quiros Ureña Rafael Angel 1-0311-0061

173 Ramirez Álvarado Gerardo 3-0204-0156

174 Ramirez Calderón Gerardo 3-0189-0043

175 Ramirez Ramirez Jose Leonardo 5-0131-0677

176 Redondo Jimenez Juan Rafael 7-0028-0767

177 Rivas Rivas Alfredo 5-0140-0904

178 Robles Solís Pedro Nilson 1-0360-0914

179 Rodriguez Barboza Gerardo 3-0182-0372

180 Rodriguez Madrigal Gerardo Guillermo 2-0281-1306

181 Rodriguez Porras Hector 2-0280-0621

182 Rodriguez Vasquez Marvin 2-0343-0212

183 Rodriguez Coto Manuel 3-0164-0133

184 Rojas Aguilar José Rafael 3-0135-1002

185 Rojas Mora Eduardo 2-0280-1151

186 Rojas Robles Guido 2-0260-0094

187 Roman Arias Ninfa de la Trinidad 7-0058-0640

188 Saen Gutierrez Arturo Adilio 3-0152-0374

189 Salas Méndez José Luis 4-0095-0771

190 Salazar Jara Gerardo 7-0048-0513

191 Sanabria Jiménez Luis Guillermo 3-0141-0403

192 Samuel Hall Sherman Ronaldo 7-0035-0439

193 Sánchez Abarca Hector 2-0314-0614

194 Sánchez Guerrero Juan Daniel 2-0339-0143

195 Sánchez Trigueros Juan Luis 2-0288-0553

196 Sánchez Trigueros Malaquias 2-0226-0934

197 Serrano Miranda Juan Luis 2-0300-0534

198 Slak Slak Fisroy Henry 7-0043-0083

199 Solano Mata Gerardo 3-0181-0953

200 Solano Ramírez Carlos Luis 7-0044-0896

201 Solorzano Acosta Carlos Luis 2-0226-0239

202 Sosa Arguedas David 2-0283-0143

203 Sosa Arguedas Rigoberto 2-0266-0019

204 Soto Bermúdez Tarciso 3-0188-1179

205 Soto Sanabria Victor Manuel 7-0049-1426

206 Suarez Arias Raul 2-0269-0020

207 Tortos Trejos José Joaquin 3-0152-0897

208 Toruño Herrera Juan 7-0037-0752

209 Trigueros Gonzalez Adrián 2-0248-0730

210 Valerin Moraga Felipe 5-0092-0113

211 Valverde Jimenéz Ricardo 3-0209-0155

212 Valverde López Cesar 2-0243-0747

213 Valverde Madriz Saul 3-0108-0962

214 Valverde Sánchez Eduardo 3-0194-0386

215 Vargas Chaves Luis Guillermo 3-0187-0093

216 Vargas León Edwin Antonio 3-0170-0279

217 Vargas Mora Marco Antonio 3-0190-0481

218 Vargas Zamora Rafael Eduardo 3-0176-0199

219 Vásquez Barrantes José Antonio 7-0050-0812

220 Vásquez Madrigal Manuel 2-0222-0557

221 Vásquez Sanabria Oscar Efrain 3-0177-0375

222 Vega Chaves Luis Fernando 2-0339-0972

223 Velásquez Zamora Rafael Ángel 3-0178-0785

224 Venegas Bonilla Zenon 2-0263-0381

225 Villalta Valerin José 3-0152-0584

226 Wittingham Tyndale Ernest Charles 7-0031-0830

227 Wittingham Tyndale Gerard Vicente 7-0031-0829

228 Yen Leon Carlos Alberto 7-0049-1460

229 Zamora Fonseca Gerardo 3-0178-0840

230 Zamora Loría Rodolfo 9-0046-0075

231 Zuñiga Aguilar Eduardo 7-0043-0007

Fuente: Elaboración propia a partir de la información contenida en el expediente legislativo n.° 24.544.

De lo anterior, la compensación propuesta en este proyecto de ley no representa un peso sustantivo en el presupuesto nacional de la República pero sí puede transformar la calidad de vida de estos adultos mayores. Constituye, además, una deuda moral que el Estado costarricense tiene con los exferrocarrileros, quienes no pudieron elegir su destino sino que acabaron viviendo las condiciones impuestas por las decisiones políticas de otros.

En virtud de las consideraciones expuestas, se somete el presente proyecto de ley al conocimiento de la Asamblea Legislativa para su discusión y aprobación por parte de los señores y las señoras diputadas.

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA:

LEY PARA COMPENSAR LAS PÉRDIDAS ECONÓMICAS QUE SUFRIERON LOS EX TRABAJADORES DEL FERROCARRIL Y SUS FAMILIAS POR EL CIERRE DEL FERROCARRIL

ARTÍCULO 1- Adiciónese un artículo nuevo a la Ley n.° 8950, y sus reformas, Ley de Derechos Prejubilatorios a los Extrabajadores del Instituto Costarricense de Ferrocarriles, para que en adelante se lea de la siguiente manera:

Artículo nuevo- Los extrabajadores del Instituto Costarricense de Ferrocarriles (Incofer), que fueron liquidados en los meses comprendidos de enero de 1991 al 12 de diciembre de 1995, como resultado del proceso de cierre técnico de ferrocarril, que no califican para los beneficios del artículo uno de la presente ley, en virtud de haberse acogido a una pensión otorgada por la Caja Costarricense de Seguro Social, por el Régimen de Invalidez, Vejez y Muerte, y que al momento de aprobación de la presente ley tengan al menos 65 años cumplidos, tendrán derecho a un subsidio complementario a cargo del presupuesto nacional equivalente a la diferencia entre su pensión actual y el 63% del salario promedio calculado con los doce mejores salarios mensuales percibidos por el trabajador en los últimos cinco años en que haya laborado en el Incofer, actualizados a valor presente.

ARTÍCULO 2- Adiciónese un transitorio nuevo a la Ley n.° 8950, y sus reformas, Ley de Derechos Prejubilatorios a los Extrabajadores del Instituto Costarricense de Ferrocarriles, que en adelante se lea de la siguiente manera:

Transitorio nuevo- Todos los beneficios creados en la presente ley y en la Ley n.° 9516, y sus reformas, Ley de Derechos Prejubilatorios a los Extrabajadores del Instituto Costarricense de Ferrocarriles, podrán ser sucedidos a su esposa o compañera de unión de hecho debidamente comprobada.

Rige a partir de su publicación.

Joselyn Fabiola Sáenz Núñez

Edgardo Vinicio Araya Sibaja José María Villalta Flórez Estrada

Vianey Briyith Mora Vega Antonio Trejos Mazariegos

Karol Vanessa Matamoros Montoya María Eugenia Román Mora

Sigrid Violeta Segura Artavia Salvador Padilla Villanueva

Diana Murillo Murillo Eder Francisco Hernández Ulloa

Claudia Dobles Camargo Alvaro Ramírez Bogantes

Ronald Alberto Campos Villegas Mangell Mc Lean Villalobos

Diputadas y diputados

NOTA: Este proyecto cumplió el trámite de revisión de errores formales, materiales y ortotipográficos en el Departamento de Servicios Parlamentarios. (Fecha de subido al SIL: 20-07-2026).