Costa Rica ratificó un convenio que crea un instituto de derechos humanos en San José
La ley 6528 ratifica el convenio que da personalidad jurídica y privilegios al Instituto Interamericano de Derechos Humanos, con sede en San José, y exime de ciertos tributos a su personal extranjero.
Título oficial LEY N°. 6528 DE 15 DE OCTUBRE DE 1980 (SIN TÍTULO Y CONOCIDA COMO: RATIFICACION AL CONVENIO CONSTITUTIVO DEL INSTITUTO INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS, SUSCRITO EN SAN JOSE EL 30 DE JULIO DE 1980).
Atención: El convenio exime de inmunidades y privilegios a personal extranjero del Instituto, y el dossier no detalla el costo ni el alcance de esas exenciones.
La letra pequeña
Encontramos 2 artículos que no calzan con lo que el título de la ley promete. Cada uno viene con la frase exacta de la ley, para que usted juzgue.
El título habla de todos, pero la ventaja cae sobre un grupo pequeño.
A quién le sirve: Director, Director Adjunto y Personal Académico acreditado que no sean costarricenses ni residentes
Las inmunidades y exenciones del Acuerdo de la OEA de 1949 aplican solo a ese grupo, no al personal costarricense ni residente.
El Instituto en sí, su Director, su Director Adjunto y su Personal Académico debidamente acreditado, todos ellos siempre que no sean costarricenses o residentes en el país gozan de las inmunidades, exenciones y privilegios establecidos en el Acuerdo sobre Privilegios e Inmunidades de la Organización de los Estados Americanos de 15 de mayo de 1949
1, texto oficial
Esto lo encontró un programa que leyó el texto completo de la ley y lo comparó con su título. No es una acusación ni una opinión legal. Lea la cita y el texto original y saque su propia conclusión.
A quién le toca
- El personal académico extranjero del Instituto que no sea costarricense ni residente, que recibe inmunidades y exenciones.
- Los jueces de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en ejercicio, que son miembros ex-officio.
- Los expertos y defensores de derechos humanos que pueden ser miembros individuales.
- Los patrocinadores que contribuyen económicamente al Instituto.
A quién beneficia
- El Instituto tiene personalidad jurídica plena para el derecho costarricense.
- El Instituto tiene autonomía académica, funcional, presupuestal y financiera.
- El personal académico extranjero no residente goza de inmunidades y exenciones.
Qué cambia
- El Instituto puede crear oficinas y entidades subsidiarias en cualquier país de América.
- El Instituto puede recibir cuotas, subvenciones, donaciones y legados.
- El Estatuto puede reformarse por mayoría de la Asamblea General a propuesta del Consejo Directivo.
La explicación completa
Qué cambia
La ley 6528 ratifica un convenio firmado el 30 de julio de 1980. Ese convenio crea el Instituto Interamericano de Derechos Humanos con sede en San José (art. 1).
El Instituto es una entidad internacional autónoma de naturaleza académica (art. 1). El Gobierno le reconoce personalidad jurídica plena para el derecho costarricense.
El Instituto, su Director, su Director Adjunto y su Personal Académico acreditado gozan de inmunidades, exenciones y privilegios. Eso aplica solo si no son costarricenses ni residentes en el país (art. 1).
El convenio entró en vigor cuando la Asamblea Legislativa lo ratificó (art. 1). La ley rige desde su publicación (art. 2).
El Estatuto anexo fija los fines del Instituto: enseñanza, investigación y promoción de los derechos humanos (art. 1). También le permite crear oficinas en cualquier país de América.
A quién le toca
Al personal académico extranjero del Instituto que no sea costarricense ni residente. Ese personal recibe las inmunidades y exenciones del Acuerdo sobre Privilegios e Inmunidades de la Organización de los Estados Americanos de 15 de mayo de 1949 (art. 1).
A los jueces de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en ejercicio. Son miembros ex-officio del Instituto (art. 1).
A los expertos en derechos humanos y a las personas dedicadas a su defensa, promoción, enseñanza o investigación. Pueden ser miembros individuales (art. 1).
A los patrocinadores: personas físicas o colectivas que contribuyan económicamente a la causa de los derechos humanos por medio del Instituto (art. 1).
Cómo está hoy según SINALEVI
La norma está vigente. SINALEVI registra la versión 2 de 2 2.
La Procuraduría General de la República anota que la ley ratifica el Convenio Constitutivo del Instituto Interamericano de Derechos Humanos 2.
SINALEVI no muestra un texto distinto al aprobado. La versión vigente es la misma que se publicó 2.
Frente a la Constitución
El artículo 7 de la Constitución dice que los tratados y convenios aprobados por la Asamblea tienen autoridad superior a las leyes Constitución, art. 7. Este convenio calza con esa vía: la Asamblea lo ratificó mediante ley (art. 1).
El artículo 121, inciso 4, da a la Asamblea la atribución de aprobar o improbar los convenios internacionales Constitución, art. 121. La ratificación siguió ese camino (art. 1).
El artículo 188 dice que las instituciones autónomas gozan de independencia administrativa y responden por su gestión Constitución, art. 188. El Instituto es una entidad internacional autónoma, no una institución autónoma costarricense (art. 1).
El Censo no encontró un choque directo entre el texto y la Constitución del dossier.
Qué puede hacer usted
Si un acto concreto del Instituto o de una autoridad viola un derecho suyo, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo guía, p. 22.
El amparo se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio guía, p. 22.
Puede presentarlo en cualquier tiempo mientras subsista la violación. También hasta dos meses después de que cesen sus efectos directos guía, p. 22.
Si cree que una norma infringe la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad guía, p. 24. Requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa, salvo cuando se defiendan intereses difusos.
Si el problema es el mal funcionamiento de una institución pública, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes guía, p. 71. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo.
Lo que no sabemos
El dossier no dice cuánto cuesta mantener el Instituto ni quién paga esas exenciones.
El dossier no detalla qué privilegios concretos del Acuerdo de la OEA de 1949 aplican en la práctica.
El dossier no incluye grabaciones de la Asamblea sobre este expediente.
Estado en SINALEVI
VigenteVersión de la norma: 2 de 2Ver en SINALEVI
Ratifica el Convenio Constitutivo del Instituto Interamericano de Derechos Humanos.
La Constitución y esta ley, lado a ladoSin choque aparente
El convenio se ratificó por ley de la Asamblea, como pide el artículo 121 inciso 4, y el artículo 7 le da autoridad superior a las leyes. El Censo no encontró choque directo con la Constitución del dossier.
Constitución, art. 7"Los tratados públicos, los convenios internacionales y los concordatos, debidamente aprobados por la Asamblea Legislativa, tendrán desde su promulgación o desde el día que ellos designen, autoridad superior a las leyes."
Esta ley, art. 1"Ratifícase el convenio suscrito entre el Gobierno de Costa Rica y la Corte Interamericana de Derechos Humanos en San José, el 30 de julio de 1980, para el establecimiento del Instituto Interamericano de Derechos Humanos."
Sin choque aparente La Asamblea aprobó el convenio por ley, que es la vía que fija la Constitución para darle valor superior a las leyes.
Constitución, art. 121"Aprobar o improbar los convenios internacionales, tratados públicos y concordatos."
Esta ley, art. 1"Ratifícase el convenio suscrito entre el Gobierno de Costa Rica y la Corte Interamericana de Derechos Humanos en San José, el 30 de julio de 1980, para el establecimiento del Instituto Interamericano de Derechos Humanos."
Sin choque aparente La ratificación usa la atribución que la Constitución le da a la Asamblea Legislativa.
Constitución, art. 188"Las instituciones autónomas del Estado gozan de independencia administrativa y están sujetas a la ley en materia de gobierno. Sus directores responden por su gestión."
Esta ley, art. 1"El Instituto Interamericano de Derechos Humanos es una entidad internacional, autónoma, de naturaleza académica"
No aplica El Instituto es una entidad internacional, no una institución autónoma costarricense. El artículo 188 no le aplica directamente.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Fuentes
- Ley 6528: LEY N°. 6528 DE 15 DE OCTUBRE DE 1980 (SIN TÍTULO Y CONOCIDA COMO: RATIFICACION AL CONVENIO CONSTITUTIVO DEL INSTITUTO INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS, SUSCRITO EN SAN JOSE EL 30 DE JULIO DE 1980).
- Ley 6528 en SINALEVI: Convenio Constitutivo del Instituto Interamericano de Derechos Humanos (Vigente, Versión de la norma: 2 de 2)
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Límites de esta investigación
- No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente.
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
Ley 6528
Convenio Constitutivo del Instituto Interamericano de Derechos Humanos
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Artículo 1º.- Ratifícase el convenio suscrito entre el Gobierno de
Costa Rica y la Corte Interamericana de Derechos Humanos en San José, el 30
de julio de 1980, para el establecimiento del Instituto Interamericano de
Derechos Humanos. Su texto es el siguiente:
CONVENIO CONSTITUTIVO DEL INSTITUTO INTERAMERICANO
DE DERECHOS HUMANOS
PREAMBULO
El Gobierno de la República de Costa Rica, que se seguirá llamando el
Gobierno, en este acto representado por su Ministro de Relaciones
Exteriores y Culto, licenciado Rafael Angel Calderón Fournier, y su
Ministra de Justicia licenciada Elizabeth Odio Benito, y la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, que se seguirá llamando la Corte, en
este acto representada por su Presidente doctor Rodolfo Piza Escalante,
suscriben el presente Convenio Constitutivo y acuerdan crear el Instituto
Interamericano de Derechos Humanos, con sede en San José, Costa Rica, que
se seguirá llamando el Instituto, de acuerdo con las siguientes cláusulas:
PRIMERA: El Instituto Interamericano de Derechos Humanos es una
entidad internacional, autónoma, de naturaleza académica, tal y como se
describe en el artículo 1º de su Estatuto aquí adjunto y que se agrega como
anexo del presente Convenio, según fue aprobado por la Corte.
SEGUNDA: El Gobierno le reconoce al Instituto personalidad jurídica
plena para los efectos del derecho interno costarricense, la cual podrá inscribirse en el Registro de Personas del Registro Público.
TERCERA: El Instituto en sí, su Director, su Director Adjunto y su
Personal Académico debidamente acreditado, todos ellos siempre que no sean
costarricenses o residentes en el país gozan de las inmunidades, exenciones
y privilegios establecidos en el Acuerdo sobre Privilegios e Inmunidades de
la Organización de los Estados Americanos de 15 de mayo de 1949, con las
equivalencias correspondientes, sin perjuicio de los demás que pudieran
concedérseles en virtud de convenios que celebre el Instituto con el
Gobierno.
CUARTA: El presente Convenio entrará en vigor una vez que haya sido
ratificado por la Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica, para
los efectos de las cláusulas segunda y tercera.
Firmado en San José, a los treinta días del mes de julio de mil
novecientos ochenta, en dos ejemplares e idioma español, siendo ambos
textos igualmente auténticos y válidos.
Por el Gobierno de la República de Por la Corte
Costa Rica Interamericana de
Derechos Humanos
Rafael Angel Calderón Fournier, Rodolfo Piza
Escalante,
Ministro de Relaciones Exteriores y Culto. Presidente Corte
Interamericana de
Derechos Humanos
Elizabeth Odio Benito,
Ministra de Justicia.
ESTATUTO DEL INSTITUTO INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS
El Instituto Interamericano de Derechos Humanos, creado por el
Convenio Constitutivo celebrado entre la Corte Interamericana de Derechos
Humanos y el Gobierno de Costa Rica, se regirá por el siguiente Estatuto:
- El Instituto es una entidad internacional autónoma, de naturaleza
académica, con capacidad y personalidad jurídica plenas, internacionales e
internas, públicas y privadas, que sean necesarias para la enseñanza,
investigación y promoción de los derechos humanos y de todas las
disciplinas a ellos relativas.
- El Instituto tendrá autonomía académica, funcional, presupuestal y
financiera.
- La sede del Instituto será en San José de Costa Rica. Podrá crear
oficinas y entidades subsidiarias en cualquier país de América.
- El Instituto basará su acción en los principios de la democracia
representativa y del Estado de Derecho, el pluralismo ideológico, el
respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales y su
protección internacional, la libertad académica y la solidaridad y
cooperación internacionales, sin discriminación de ninguna naturaleza.
- Los fines del Instituto serán la enseñanza, la investigación y la
promoción de los derechos humanos, con un enfoque multidisciplinario que
debe tener en cuenta, en especial, los problemas de América.
- El Instituto deberá vincular sus actividades con la acción de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos y podrá colaborar con la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos y con cualquier otra institución que
persiga fines y objetivos análogos o complementarios y que respete los
principios del Instituto.
- Para alcanzar sus fines, el Instituto podrá realizar todos los actos
jurídicos y actividades que para ello se requieran y, en especial:
a) Organizar conferencias, coloquios, seminarios, cursos,
encuentros, mesas redondas, y, en general, emplear cualquier otro método
para la enseñanza, la investigación y la promoción de los derechos
humanos;
b) Organizar programas de investigación en materia de derechos
humanos que podrán realizarse con la cooperación de otras instituciones
nacionales, extranjeras o internacionales, que persigan fines análogos
o complementarios y compartan los principios del Instituto;
c) Fomentar la enseñanza, investigación y promoción de los derechos
humanos en todas las formas y niveles de la educación;
d) Desarrollar programas de publicaciones;
e) Compilar y distribuir publicaciones relativas a los derechos
humanos;
f) Formar, desarrollar y mantener una biblioteca especializada en
derechos humanos;
g) Crear un centro de información multidisciplinario sobre los
derechos humanos, con especial referencia a América;
h) Formular proyectos para la creación de institutos nacionales de
protección y promoción de los derechos humanos en América y asesorar a
gobiernos y entidades públicas y privadas que lo soliciten; e
i) Desarrollar cualquier otra actividad que sea útil o necesaria
para el logro de sus fines.
- El Instituto estará integrado por las siguientes categorías de
miembros:
a) Ex-Officio: Los jueces de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos en ejercicio. Al cesar en sus cargos pasarán automáticamente
a la categoría b;
b) Individuales: Expertos en derechos humanos y personas dedicadas
a su defensa, promoción, enseñanza o investigación;
c) Honorarios: Personas que se han distinguido por sus servicios
a la causa de los derechos humanos;
d) Asociados: En la forma que se establezca en el Reglamento; y
e) Patrocinadores: Personas físicas o colectivas, internacionales o
nacionales, públicas o privadas, que se interesen y contribuyan
económicamente a la causa de los derechos humanos por medio de la acción
del Instituto.
El Instituto podrá incorporar a sus actividades a cualquier persona
física o colectiva, sin darle la categoría de miembro, cuando se considere
útil para el logro de sus fines.
- Los miembros del Instituto, serán asignados por el Consejo
Directivo.
- Los órganos principales del Instituto serán la Asamblea General, el
Consejo Directivo y el Director Ejecutivo. Los órganos funcionarán
regularmente en la sede del Instituto, sin perjuicio de que la Asamblea
General y el Consejo Directivo puedan sesionar en el lugar que ellos
decidan.
- La Asamblea General se integrará con los miembros ex-officio,
individuales y honorarios, los que tendrán voz y voto. Los miembros
asociados y patrocinadores podrán participar en la Asamblea General sin
derecho a voto, debidamente representados cuando sean personas colectivas.
- La Asamblea General se reunirá cada dos años. El Director Ejecutivo,
en consulta con el Consejo Directivo, fijará la fecha de la reunión. La
fecha de la reunión de la Asamblea General coincidirá con la fecha de
reunión del Consejo Directivo.
- La Asamblea General se constituirá con los miembros presentes que
tengan derecho de voz y voto. Para adoptar sus resoluciones, salvo
disposición especial del Estatuto, se requerirá el voto afirmativo de
la mayoría de los miembros presentes.
- La Asamblea General deberá:
a) Conocer del informe de actividades realizadas, que presentará el Director Ejecutivo, previa consideración por el Consejo Directivo;
b) Considerar el programa de labores, aprobado por el Consejo
Directivo, a propuesta del Director Ejecutivo;
c) Aprobar el presupuesto bienal del Instituto, a propuesta del
Consejo Directivo;
d) Pronunciarse sobre la rendición de cuenta y el informe del
Auditor Externo; y
e) Ejercer, a solicitud del Consejo Directivo, cualesquiera otras
atribuciones no expresamente previstas y asignadas a otro órgano.
Si la Asamblea General no se reuniere en la fecha señalada, o en los
casos de urgencia, el Consejo Directivo ejercerá las atribuciones
enumeradas en los párrafos a), b, c) y e). El Consejo Directivo
deter0minará cuáles son los casos de urgencia.
- El Consejo Directivo estará integrado por no menos de quince y no más
de veintiún miembros y además lo integrarán, como miembros ex-officio, los
jueces de la Corte Interamericana que se hagan presentes en sus sesiones.
- Los miembros del Consejo Directivo se nombrarán por cooptación, por
un término de tres años. Podrán ser reelegidos.
- El Consejo Directivo tendrá un Presidente y un Vicepresidente,
elegidos por el propio Consejo, que durarán un año en sus cargos. El
Director Ejecutivo actuará como Secretario del Consejo.
- El Consejo Directivo se reunirá por lo menos una vez al año, sin
necesidad de previa convocatoria. El Presidente fijará la fecha de la
sesión.
- El quórum para sesionar será de la mayoría absoluta de sus miembros
en ejercicio de sus cargos. Las decisiones se adoptarán por la mayoría
de los miembros presentes. En caso de empate, el Presidente tendrá voto
dirimente.
- El Consejo Directivo deberá:
a) Nombrar a los miembros del Instituto;
b) Elaborar los reglamentos del Instituto y de sus órganos;
c) Considerar el informe del Director Ejecutivo y elevarlo con sus
comentarios a la Asamblea General;
d) Aprobar el programa de labores que deberá ser proyectado por el
Director General y elevarlo con sus comentarios a la Asamblea General;
e) Proponer a la Asamblea General el proyecto de presupuesto bienal
del Instituto, teniendo en cuenta el texto preparado por el Director
Ejecutivo;
f) Elegir a sus integrantes, en los términos previstos en el
artículo 16;
g) Nombrar al Director Ejecutivo y en su caso el Director Ejecutivo
Adjunto; y
h) Ejercer las atribuciones de la Asamblea General en los casos
previstos en el párrafo final del artículo 14.
- La designación de miembros del Instituto y el ejercicio de las
atribuciones previstas en el artículo 20, párrafo g) serán decididas por
mayoría de componentes del Consejo Directivo. Se requerirá también
mayoría de componentes en los otros casos en que ello sea exigido en el
presente Estatuto.
- El Director Ejecutivo y en su caso el Director Ejecutivo Adjunto,
serán nombrados por un período de tres años. No podrán ser miembros del
Consejo. Estos cargos son de particular confianza. El Consejo Directivo
podrá remover al Director Ejecutivo y en su caso al Director Ejecutivo
Adjunto, en cualquier momento. Para decidir estas remociones se requerirá una decisión adoptada por mayoría de los componentes del Consejo Directivo.
- El Director Ejecutivo podrá participar en las deliberaciones del
Consejo Directivo con derecho a voz pero sin voto.
- El Director Ejecutivo, que será el representante legal del Instituto,
tendrá las siguientes atribuciones:
a) La preparación del informe de actividades, del programa de labores
y del anteproyecto de presupuesto del Instituto, que deberá presentar al
Consejo Directivo y a la Asamblea General;
b) La designación del personal técnico y administrativo, de acuerdo
con las previsiones presupuestales; y
c) La dirección administrativa del Instituto.
- Las fuentes de ingresos del Instituto incluirán:
a) Cuotas, subvenciones, donaciones y legados;
b) Ingresos procedentes del activo del Instituto; y
c) Ingresos por los trabajos realizados por el Instituto.
- La contabilidad del Instituto deberá estar sometida a un Auditor
Externo, designado por el Consejo Directivo.
- El presente Estatuto podrá ser reformado por resolución de la Asamblea
General adoptada por mayoría de sus componentes a propuesta del Consejo
Directivo que deberá decidir, asimismo por la mayoría de sus miembros.
- La disolución del Instituto solamente podrá ser acordada por la
Asamblea General con el voto de la mayoría de sus miembros, a propuesta del
Consejo Directivo, adoptada, también, por la mayoría de sus componentes.
La resolución que decida sobre la disolución del Instituto deberá incluir
disposiciones sobre el destino de sus bienes e incluirá la designación de
una Comisión Liquidadora.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
I) El Primer Consejo Directivo será designado por el Presidente de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos, en consulta con la Comisión
Permanente de la misma.
II) El Consejo Directivo designará al Director Ejecutivo en el más breve
plazo posible.
Artículo 2º.- Rige a partir de su publicación.