Costa Rica aprobó un préstamo alemán para ampliar el puerto de Limón
La ley 6532 aprueba un préstamo de 10 millones de marcos alemanes para continuar la ampliación del puerto de Limón y autoriza al Banco Central a garantizar la deuda.
Título oficial LEY NO. 6532 DE 23 DE OCTUBRE DE 1980 (SIN TÍTULO Y CONOCIDA COMO: "CONTRATO DE PRÉSTAMO ENTRE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA Y EL KREDITANSTALD FUR WIEDERAUFBAU, (BANCO DE DESARROLLO DE ALEMANIA) POR LA SUMA DE D.M.10.000.000 DE MARCOS ALEMANES PARA LA CONTINUACIÓN DE LA AMPLIACIÓN AL PUERTO DE LIMÓN")
Atención: El artículo 8 permite al Poder Ejecutivo contratar otro crédito de hasta 20 millones de marcos sin volver a la Asamblea, y el Banco Central puede garantizarlo (art. 8).
La letra pequeña
Encontramos 3 artículos que no calzan con lo que el título de la ley promete. Cada uno viene con la frase exacta de la ley, para que usted juzgue.
El permiso está escrito en palabras tan amplias que casi no tiene límite.
A quién le sirve: Poder Ejecutivo y Banco Central
La ley autoriza al Poder Ejecutivo a contratar un crédito adicional de hasta 20 millones de marcos con Alemania para completar las obras. El Banco Central puede garantizarlo. La ley no exige que la Asamblea apruebe ese nuevo crédito.
Se autoriza al Poder Ejecutivo para que proceda a aumentar los ingresos contenidos en el artículo 2° y los gastos autorizados en el articulo 39 mediante la contratación de un nuevo crédito con recursos provenientes de un crédito adicional de hasta DM 20.0 millones
8, texto oficial
Esto lo encontró un programa que leyó el texto completo de la ley y lo comparó con su título. No es una acusación ni una opinión legal. Lea la cita y el texto original y saque su propia conclusión.
A quién le toca
- El Ministerio de Obras Públicas y Transporte recibe 31.100.000 colones para ampliar el puerto de Limón (art. 3).
- El Banco Central de Costa Rica debe otorgar la Garantía de Pago del préstamo.
- El Poder Ejecutivo puede ajustar los montos por decreto del Ministerio de Hacienda.
- Las empresas contratadas por el MOPT para estudios, diseños y supervisión quedan exentas de impuestos y derechos.
A quién beneficia
- El puerto de Limón recibe financiamiento para continuar su ampliación.
- Las empresas que firman contratos con el MOPT para la obra no pagan impuestos ni derechos.
Qué cambia
- Costa Rica debe pagar el préstamo en cuotas que van del 31 de diciembre de 1984 al 30 de junio de 2006.
- La segunda parte del préstamo paga un interés del 4,5% anual, más alto que el 2% de la primera parte.
- El Banco Central respalda la deuda con su Garantía de Pago.
- El Poder Ejecutivo puede contratar otro crédito de hasta 20 millones de marcos sin volver a la Asamblea (art. 8).
La explicación completa
Qué cambia
La ley 6532 aprueba un contrato de préstamo por 10 millones de marcos alemanes para continuar la ampliación del puerto de Limón (art. 1). El contrato se firmó el 8 de setiembre de 1979 entre Costa Rica y el Kreditanstalt fur Wiederaufbau, el banco de desarrollo de Alemania.
El préstamo original era de 29 millones de marcos. Con esta ampliación sube a 39 millones (art. 1). La primera parte paga un interés del 2% anual y la segunda parte del 4,5% anual.
El banco alemán desembolsa la segunda parte solo cuando haya entregado toda la primera parte (art. 1). El reembolso arranca el 31 de diciembre de 1984 y termina el 30 de junio de 2006.
La ley también aprueba ingresos extraordinarios por 31.100.000 colones, que corresponden al préstamo (art. 2). Ese dinero se destina al Ministerio de Obras Públicas y Transporte, programa Ampliación Puerto Limón (art. 3). Del total, 1.000.000 va a consultorías y 30.100.000 a construcciones.
El Poder Ejecutivo puede subir o bajar los montos por decreto del Ministerio de Hacienda para ajustarlos al tipo de cambio del marco alemán (art. 4).
El Banco Central queda autorizado para dar la Garantía de Pago del préstamo (art. 5). El contrato y los contratos del MOPT para estudios, diseños y supervisión están exentos de impuestos y derechos (art. 6).
La ley aplica las disposiciones de la ley 5708 del 9 de junio de 1975 y su reglamento (art. 7).
El Poder Ejecutivo puede contratar un crédito adicional de hasta 20 millones de marcos con Alemania para completar las obras, si mantiene las mismas condiciones financieras (art. 8). El Banco Central también puede garantizar ese nuevo crédito.
La ley rige desde su publicación (art. 9).
A quién le toca
Al Ministerio de Obras Públicas y Transporte, que recibe los 31.100.000 colones para el programa Ampliación Puerto Limón (art. 3).
Al Banco Central de Costa Rica, que debe otorgar la Garantía de Pago del préstamo (art. 5) y puede garantizar el crédito adicional de hasta 20 millones de marcos (art. 8).
Al Poder Ejecutivo, que puede ajustar los montos por decreto del Ministerio de Hacienda (art. 4) y contratar el crédito adicional (art. 8).
A las empresas que firmen contratos con el MOPT para estudios, diseños y supervisión de la obra, que quedan exentas de impuestos y derechos (art. 6).
Lo que se dijo en la Asamblea
La grabación disponible no trata sobre esta ley. Es una audiencia del 1 de junio de 2022 sobre el proyecto 23.000 36, que autoriza al Banco Central a emitir títulos valores en el mercado internacional 00:00:09.
En esa audiencia, Roger Madrigal, presidente del Banco Central, dijo que la entidad había puesto atención en lo que no está dentro del texto, como la tasa de interés o el costo financiero 00:00:26. También dijo que estaba de acuerdo con la autorización porque se justifica el costo-beneficio y el momento es propicio 00:00:35.
Madrigal explicó que el proyecto ayuda a la sostenibilidad fiscal y que se trata de seis mil millones de dólares con fechas establecidas de cinco años 00:01:00.
Nada de esto se refiere a la ley 6532 ni al puerto de Limón.
Cómo está hoy según SINALEVI
La ley 6532 sigue vigente 3. SINALEVI muestra una sola versión de la norma, la número 1 de 1, y no registra observaciones de la Procuraduría.
El texto consolidado que publica SINALEVI es el mismo que se aprobó en 1980 3.
Frente a la Constitución
El Censo no encontró un choque directo entre esta ley y los artículos revisados de la Constitución. La Asamblea tiene la atribución de dictar leyes Constitución, art. 121 y de aprobar o improbar los convenios internacionales.
El artículo 121, inciso 4, de la Constitución dice: "Aprobar o improbar los convenios internacionales, tratados públicos y concordatos" Constitución, art. 121. La ley 6532 aprueba un contrato de préstamo con un banco extranjero, no un tratado, pero la Asamblea lo tramitó como ley (art. 1).
El artículo 176 de la Constitución dice: "En ningún caso, el monto de los gastos presupuestos podrá exceder el de los ingresos probables" Constitución, art. 176. La ley aprueba ingresos y egresos por el mismo monto de 31.100.000 colones (art. 2) (art. 3).
El artículo 11 de la Constitución dice que los funcionarios públicos "no pueden arrogarse facultades no concedidas en ella" Constitución, art. 11. El artículo 4 de la ley permite al Poder Ejecutivo subir o bajar los montos por decreto (art. 4). Esa facultad está en la ley, no fuera de ella.
El artículo 105 de la Constitución excluye el referéndum para leyes relativas a "aprobación de empréstitos y contratos" Constitución, art. 105. Esta ley es precisamente un empréstito, así que no podría someterse a referéndum.
Qué puede hacer usted
Si un acto concreto de una institución pública viola un derecho suyo por causa de esta ley, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo guía, p. 22. El recurso se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio.
Si considera que la ley choca con la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes que infrinjan alguna norma o principio constitucional guía, p. 24. Necesita un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento administrativo, salvo que se trate de intereses difusos.
Si sospecha un manejo irregular de los fondos públicos del préstamo, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. La Contraloría fiscaliza el uso de los fondos públicos guía, p. 68. Puede llamar al 2501-8000 o al 2501-8025, o escribir a contraloria.general@cgrcr.go.cr.
Si una institución pública le da un mal servicio relacionado con esta obra, puede quejarse ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar una queja guía, p. 71.
Lo que no sabemos
El dossier no dice si el préstamo se pagó completo ni si las obras del puerto terminaron.
El dossier no dice cuánto se ha pagado de intereses ni cuánto debe Costa Rica hoy por este préstamo.
El dossier no incluye el texto de la ley 5708 ni de su reglamento, que la ley 6532 aplica (art. 7).
El dossier no incluye grabaciones de la discusión de esta ley en 1980.
Estado en SINALEVI
VigenteVersión de la norma: 1 de 1Ver en SINALEVI
La Constitución y esta ley, lado a ladoSin choque aparente
El Censo no encontró un choque directo entre la ley 6532 y los artículos revisados de la Constitución. La Asamblea tiene atribución para dictar leyes y aprobar convenios, y la ley cuadra ingresos y gastos por el mismo monto.
Constitución, art. 121"Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica, salvo lo dicho en el capítulo referente al Tribunal Supremo de Elecciones"
Esta ley, art. 1"Apruébase el siguiente contrato de préstamo por un monto de DM 10 millones de marcos alemanes"
Sin choque aparente La Asamblea tiene la potestad de dictar leyes. La ley 6532 es una ley que aprueba un contrato de préstamo, así que entra dentro de esa potestad.
Constitución, art. 176"En ningún caso, el monto de los gastos presupuestos podrá exceder el de los ingresos probables"
Esta ley, art. 2"TOTAL DEL CAPÍTULO 05……………………………. 31.100.000"
Sin choque aparente La ley aprueba ingresos por 31.100.000 colones y gastos por el mismo monto. No hay un gasto mayor que el ingreso.
Constitución, art. 11"no pueden arrogarse facultades no concedidas en ella"
Esta ley, art. 4"Se autoriza al Poder Ejecutivo para que por medio de decreto del Ministerio de Hacienda proceda a aumentar o rebajar los ingresos y gastos aquí autorizados"
Sin choque aparente El Poder Ejecutivo puede ajustar los montos, pero esa facultad se la da la propia ley. No se la está tomando por su cuenta.
Constitución, art. 105"El referéndum no procederá si los proyectos son relativos a materia presupuestaria, tributaria, fiscal, monetaria, crediticia, de pensiones, seguridad, aprobación de empréstitos y contratos o actos de naturaleza administrativa"
Esta ley, art. 1"Apruébase el siguiente contrato de préstamo por un monto de DM 10 millones de marcos alemanes"
Sin choque aparente Esta ley es un empréstito. La Constitución excluye los empréstitos del referéndum, así que la ciudadanía no puede derogarla por esa vía.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Lo que se dijo, minuto a minuto
- 00:00:26
"madrigal dijo que han puesto atención en lo que no está dentro del texto como la tasa de interés o el costo financiero"
- 00:00:35
"sin embargo está de acuerdo con la autorización porque se justifica dijo el costo-beneficio y el momento es propicio"
- 00:01:00
"se trata de seis mil millones de dólares con fechas establecidas de cinco años y la línea de crédito por 500 millones de dólares que se pueden utilizar en un plazo de un año"
Las citas vienen de los subtítulos de YouTube de la Asamblea. Cada hora abre el video en ese segundo.
Fuentes
- Ley 6532: LEY NO. 6532 DE 23 DE OCTUBRE DE 1980 (SIN TÍTULO Y CONOCIDA COMO: "CONTRATO DE PRÉSTAMO ENTRE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA Y EL KREDITANSTALD FUR WIEDERAUFBAU, (BANCO DE DESARROLLO DE ALEMANIA) POR LA SUMA DE D.M.10.000.000 DE MARCOS ALEMANES PARA LA CONTINUACIÓN DE LA AMPLIACIÓN AL PUERTO DE LIMÓN")
- Banco Central de acuerdo con emisión de títulos valores
- Ley 6532 en SINALEVI: Aprueba ampliación del Contrato de Préstamo entre la República de Costa Rica y el Kreditanstalt fur Wiederaufbau (Vigente, Versión de la norma: 1 de 1)
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
Ley 6532
Aprueba ampliación del Contrato de Préstamo entre la República de Costa Rica y el Kreditanstalt fur Wiederaufbau
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N° 6532
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA,
decreta :
Articulo 1°—Apruébase el siguiente contrato de préstamo por un monto de DM 10 millones de marcos alemanes, celebrado el 8 de setiembre de 1979 entre la República de Costa Rica y el Kreditanstalt fur Wiederaufbau, cuyos fondos se destinarán a la continuación de la ampliación al puerto de Limón.
CONTRATO DE AMPLIACIÓN
entre
KREDITANSTALT FUR WIEDERAUFBAU, Frankfurt/Main.
("Kreditanstait")
y la
REPÚBLICA DE COSTA RICA
("Prestatario")
PREÁMBULO
En el convenio celebrado el 4 de setiembre 1978 entre el Gobierno de la República Federal de Alemania y el Gobierno de la República de Costa Rica ("Convenio Intergubernamental"), el Gobierno de la República Federal de Alemania acordó prestar asistencia financiera a largo plazo por valor de DM 10.000-000 sujeta a proyectos específicos. El Gobierno de la República de Costa Rica desea fomentar el desarrollo económico de su país por medio de la ampliación del puerto de Limón. Con el fin de apoyar al Gobierno de la República de Costa Rica en la realización de estas medidas, el Gobierno de la República Federal de Alemania proporcionó al Prestatario la posibilidad de ampliar en DM 10.000.000 —equivalentes a la asistencia financiera acordada en el Convenio IntergubernamentaI; el préstamo de DM 29.000,000— concedido por Kreditanstalt mediante contrato del 10 de febrero de 1976.
Sobre la base del citado Convenio Intergubernamental se celebra el siguiente contrato de, ampliación:
Apartado I: Modificaciones
1°—Las disposiciones mencionadas a continuación del contrato de préstamo del 16 de febrero de 1976 por valor de DM 29.000.000, se modifican como sigue:
a) Articulo I, párrafo 1°:
"De acuerdo con las condiciones estipuladas en el presente contrato. Kreditanstalt se compromete a conceder al Prestatario un préstamo hasta
DM 39.000-000,
(en letras: treinta y nueve millones de Deutsche Mark)
dividido en una primera parte de
DM 29,000,000,
(en letras: veintinueve millones de Deutsche Mark)
y una segunda parte de
DM 10.000.000,
(en letras: diez millones de Deutsche Mark)".
b) Articulo II, párrafo 4°:
"Kreditanstait desembolsará la segunda parte del préstamo recién cuando la primera parte haya sido desembolsada en su totalidad".
c) Artículo III, párrafo 2°, primera frase:
"La primera parte del préstamo devengará intereses del 2% (dos por ciento) anual, la segunda parte del 4,5% (cuatro y medio por ciento) anual".
d) Articulo III, párrafo 4° :
"El préstamo se reembolsará en la siguiente forma:
Primera parte
DM
Segunda parte
DM
Cuota total a reembolsar
DM
El 31 de diciembre de 1984
322.000
322.000
el 30 de junio de 1985
322.000
322.000
el 31 de diciembre de 1985
322.000
322.000
el 30 de Junio de 1986
707.300
322.000
1.029.300
el 31 de diciembre de 1986
707.300
322.000
1.029.300
el 30 de junio de 1987
707.300
322.000
1.029.300
el 31 de diciembre de 1987
707.300
322.000
1.029.300
el 30 de junio de 1988
707.300
322.000
1.029.300
el 31 de diciembre de 1988
707.300
322.000
1.029.300
el 30 de junio de 1989
707.300
322.000
1.029.300
el 31 de diciembre de 1989
707.300
322.000
1.029.300
el 30 de junio de 1990
707.300
322.000
1.029.300
el 31 de diciembre de 1990
707.300
322.000
1.029.300
el 30 de junio de 1991
707.300
323.000
1.030.300
el 31 de diciembre de 1991
707.300
323.000
1.030.300
el 30 de junio de 1992
707.300
323.000
1.030.300
el 31 de diciembre de 1992
707.300
323.000
1.030.300
el 30 de junio de 1993
707.300
323.000
1.030.300
el 31 de diciembre de 1993
707.300
323.000
1.030.300
el 30 de junio de 1994
707.300
323.000
1.030.300
el 31 de diciembre de 1994
707.300
323.000
1.030.300
el 30 de junio de 1995
707.300
323.000
1.030.300
el 31 de diciembre de 1995
707.300
323.000
1.030.300
el 30 de junio de 1996
707.300
323.000
1.030.300
el 31 de diciembre de 1996
707.300
323.000
1.030.300
el 30 de junio de 1997
707.300
323.000
1.030.300
el 31 de diciembre de 1997
707.300
323.000
1.030.300
el 30 de junio de 1998
707.300
323.000
1.030.300
el 31 de diciembre de 1998.
707.300
323.000
1.030.300
el 30 de junio de 1999
707.300
323.000
1.030.300
el 31 de diciembre de 1999
707.300
323.000
1.030.300
el 30 de junio de 2000
707.300
707.300
el 31 de diciembre de 2000
707.300
707.300
el 30 de junio de 2001
707.300
707.300
el 31 de diciembre de 2001
707.300
707.300
el 30 de junio de 2002
707.300
707.300
el 31 de diciembre de 2002
707.300
707.300
el 30 de junio de 2003
707.300
707.300
el 31 de diciembre de 2003
707.300
707.300
el 30 de junio de 2004
707.300
707.300
el 31 de diciembre de 2004
707.300
707.300
el 30 de junio de 2005
707.300
707.300
el 31 de diciembre de 2005
707.300
707.300
el 30 de junio de 2006
708.000
708.000
29.000.000
10.000.000
39.000.000
2 °—Todas-las demás disposiciones del contrato de préstamo del 10 de febrero de 1976 quedan inalteradas.
Apartado II: Disposiciones complementarlas
1°—La comisión de compromiso para el monto de la ampliación de ........... DM 10.000. 000 se calculará a partir de los tres meses después de la firma del presente contrato de ampliación.
2°—Antes del primer desembolso con cargo a esta ampliación se deberá de mostrar ante Kreditanstalt, en forma satisfactoria para éste:
a) Que el Prestatario ha cumplido todos los requisitos establecidos en su derecho constitucional y sus demás normas legales para la aceptación válida y jurídicamente obligatoria de todos los compromisos que para él se derivan del presente contrato;
b) Que los representantes del Prestatario que han firmado este contrato, tienen el poder de representación;
c) Que el Banco Central de Costa Rica ha cumplido todos los requisitos del derecho costarricense para una aceptación jurídicamente obligatoria de todas las obligaciones de pago que para él se derivan del Suplemento a la Garantía de Pago;
d) Que los representantes del Banco Central de Costa Rica que han firmado el Suplemento a la Garantía de Pago. tienen el poder de representación.
En seis originales, tres en alemán y tres en español.
HECHO en Frankfurt/Main
el 18/9/1879
KKEDITANSTALT FUR WIEDERAUPBAU REPÚBLICA DE COSTA RICA
SUPLEMENTO A LA GARANTÍA DE PAGO
del 4/6/1976
En virtud de este Suplemento otorgamos la garantía para el préstamo ampliado de acuerdo al contrato precedente hasta
DM 39.000.000,
(en letras: treinta y nueve millones de Deutsehe Mark)
sobre la base de las condiciones de nuestra Garantía de Pago del 4 de junio de 1979.
San José, a
BANCO CENTRAL
Articulo 2°—Apruébanse los siguientes ingresos extraordinarios;
DETALLE DEL CÁLCULO DE LOS INGRESOS
EXTRAORDINARIOS
INGRESOS DE CAPITAL
TITULO 05
Crédito Público
CAPITULO 5.2
CRÉDITO EXTERNO
Código F.F.
Subpartida
Subpartida
Préstamo del Banco de Desarrollo de Alemania por DM 10 millones (marcos) para la construcción de Puerto Limón……………………………………………..
31.100.000
TOTAL DEL CAPÍTULO 5.2........................................
31.100.000
TOTAL DEL CAPÍTULO 05…………………………….
31.100.000
Articu l o 3 ° —Apruébanse los siguientes egresos extraordinarios:
DETALLE DEL CÁLCULO DE EGRESOS
EXTRAORDINARIOS
PARTE PRIMERA
GASTOS DE LA ADMINISTRACIÓN
SECCIÓN SEGUNDA
Poder Ejecutivo
TITULO 12
Ministerio de Obras Públicas y Transporte
PROGRAMA
AMPLIACIÓN PUERTO LIMÓN
G.O.
I.P.
F.F.
C.E.
C.F.
Concepto
Subpartida
Partida
1
212
47
SERVICIOS NO PERSONALES.
……………
1.000.000
162
Consultorías…………………......
1.000.000
5
212
47
CONSTRUCCIONES, ADICIONES Y MEJORAS……..
……………
30.100.000
502
Caminos y carreteras…………….
5.500.000
504
Obras portuarias y fluviales……...
24.100.000
550
Otras construcciones, adiciones y mejoras…………………………..
500.000
TOTAL DEL PROGRAMA…….
……………
31.100.000
TOTAL TÍTULO 12-MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES...
……………
31.100.000
Articulo 4°—Se autoriza al Poder Ejecutivo para que por medio de decreto del Ministerio de Hacienda proceda a aumentar o rebajar los ingresos y gastos aquí autorizados a fin de ajustarlos a las fluctuaciones que en el mercado de valores sufra el marco alemán.
Articulo 5°—Autorizase al Banco Central de la República de Costa Rica para otorgar la "Garantía de Pago" a que hace referencia el Contrato de Préstamo, para el debido cumplimiento de las obligaciones de pago convenidas en el mismo.
Artículo 6°—Este Contrato, los que ha suscrito el Ministerio de Obras Publicas y Transportes para estudios de sueldos, disenos y supervisión de construcción en e! Puerto de Limón y los que se formalicen con fondos del préstamo que por esta ley se aprueba, están exentos de toda clase de impuestos y derechos.
Articulo 7°—Aplícase a la presente ley las disposiciones de la ley numero 5708 de 9 de junio de 1975 y su Reglamento N I -' 5153-T de 20 de agosto de 1975.
Articulo 8°'—Se autoriza al Poder Ejecutivo para que proceda a aumentar los ingresos contenidos en el artículo 2° y los gastos autorizados en el articulo 39 mediante la contratación de un nuevo crédito con recursos provenientes de un crédito adicional de hasta DM 20.0 millones, ofrecidos por la República Federal de Alemania para completar las obras de ampliación del Puerto de Limón, siempre que ese crédito adicional mantenga como mínimo las mismas condiciones financieras del presente contrato de préstamo.
Se autoriza al Banco Central para otorgar la garantía de pago correspondiente a este nuevo crédito.
Articulo 9 °— Rige a partir de su publicación.
Comuníquese al Poder Ejecutivo
Asamblea Legislativa.— San José , a los quince días del mes de octubre de mil novecientos ochenta.
RAFAEL A. GRILLO RIVERA,
Presidente.
MARIO ROMERO ARREDONDO, GERARDO BOLAÑOS ALPIZAR,
Primer Secretario- Segundo Secretario.
Presidencia de la República.— San José, a los veintitrés días del mes de octubre de mil novecientos ochenta.
Ejecútese y Publiques»
RODRIGO CARAZO
El Ministro de Hacienda ,
HERNÁN SAENZ JIMÉNEZ.