Una ley de 1980 aprobó un préstamo del BID para carreteras

Qué cambia

La ley 6537 aprueba un contrato de préstamo entre el Gobierno de Costa Rica y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) 1. El título oficial dice que el dinero se destina a la segunda etapa de mejoramiento de carreteras.

El texto consolidado en SINALEVI no muestra artículos disponibles para leer 2. La ficha de la Asamblea indica que la ley está vigente 1. SINALEVI también la marca como vigente, en su versión 1 de 1, sin observaciones.

El título oficial menciona dos montos en dólares: $22.500.000 y $10.400.000 1. El dossier no permite saber a qué corresponde cada monto ni en cuántas partes se giró.

A quién le toca

El texto no impone obligaciones directas a personas. Se trata de una autorización legislativa de un préstamo entre el Estado y el BID 1.

El título oficial vincula el dinero con la segunda etapa de mejoramiento de carreteras 1. Las personas que usan esas carreteras son las que reciben el efecto de la obra, según el título.

Lo que se dijo en la Asamblea

Las grabaciones del dossier no tratan sobre la ley 6537. La grabación V1 es de una comisión especial de la Asamblea Legislativa de El Salvador, del 2 de setiembre de 2020 00:40:45. Investiga la colocación de títulos y préstamos durante la pandemia de covid-19 en ese país 00:42:02.

En esa comisión, una diputada pidió un informe sobre los costos y las contrataciones para colocar títulos valores 00:57:00. También preguntó por los operadores o intermediarios financieros usados en esa colocación 00:57:29.

La grabación V2 es del 1 de junio de 2022 y trata del proyecto 23.000 36, que autoriza al Banco Central a emitir títulos valores en el mercado internacional 00:00:09. El presidente del Banco Central, Róger Madrigal, dijo que la autorización se justifica por el costo-beneficio y porque el momento es propicio 00:00:35.

Ninguna de las dos grabaciones menciona la ley 6537 ni el préstamo con el BID para carreteras.

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley sigue vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma, la 1 de 1, y no anota observaciones de la Procuraduría 2.

El texto consolidado no muestra artículos para leer 2. Por eso no se puede comparar un texto aprobado con un texto vigente distinto.

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque claro entre esta ley y los artículos de la Constitución que están en el dossier.

El artículo 121, inciso 1, da a la Asamblea Legislativa la potestad de dictar las leyes §Constitución, art. 121. El artículo 124 exige dos debates, la aprobación de la Asamblea, la sanción del Poder Ejecutivo y la publicación en La Gaceta para que un proyecto sea ley §Constitución, art. 124. El dossier no permite verificar si la ley 6537 cumplió esos pasos.

El artículo 140, inciso 10, faculta al Presidente y al Ministro respectivo a celebrar convenios y tratados públicos, y a ejecutarlos una vez aprobados por la Asamblea Legislativa §Constitución, art. 140. Un contrato de préstamo con el BID encaja en esa lógica de aprobación legislativa.

El artículo 11 obliga a los funcionarios públicos a cumplir los deberes que la ley les impone y les prohíbe arrogarse facultades no concedidas en ella §Constitución, art. 11. Esa regla aplica a cualquier manejo de los fondos del préstamo, pero el dossier no trae datos sobre la ejecución del dinero.

Qué puede hacer usted

Si un acto concreto del Estado viola un derecho suyo en relación con esta ley, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional §guía, p. 22.

El amparo se plantea contra el servidor o el órgano que aparece como presunto autor del agravio §guía, p. 22. Se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que cesen sus efectos directos.

Si considera que la ley misma choca con la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional §guía, p. 24.

La acción de inconstitucionalidad requiere, por regla general, un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa donde se invoque esa inconstitucionalidad §guía, p. 24. No se exige ese caso pendiente cuando se defienden intereses difusos o colectivos.

Si sospecha un manejo irregular de fondos públicos, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. La denuncia se presenta en la Plataforma de Servicios o en el Área de Denuncias e Investigaciones, en Sabana Sur §guía, p. 68. También puede llamar al 2501-8000 o al 2501-8025, o escribir a contraloria.general@cgrcr.go.cr.

Si una institución pública le brinda un mal servicio relacionado con esta materia, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo §guía, p. 71.

Para cambiar la ley, existe la iniciativa popular. El proyecto se traslada a la Asamblea Legislativa y debe votarse en un plazo máximo de dos años §guía, p. 26. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto.

Lo que no sabemos

El dossier no permite saber a qué corresponde cada uno de los dos montos del título oficial.

No se sabe si el préstamo se giró completo ni en qué se gastó.

No se sabe cuáles carreteras se mejoraron con ese dinero.

No hay artículos del texto para leer en SINALEVI, así que no se pueden citar obligaciones específicas.

No hay grabaciones de la Asamblea Legislativa de Costa Rica sobre esta ley.