# Ley 6541: La ley que creó los colegios universitarios y exime sus bienes de impuestos - Página: https://elcenso.com/leyes/6541 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: LEY N°. 6541 DE 5 DE NOVIEMBRE DE 1980. (SIN TÍTULO Y CONOCIDA COMO: LEY GENERAL DE INSTITUCIONES DE EDUCACION PARAUNIVERSITARIA). - Estado: Vigente (SINALEVI: Vigente) - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=31756¶m2=114960¶m3=1 ## En resumen La Ley 6541 regula los colegios universitarios parauniversitarios, exime sus bienes de todo tributo y deja sus presupuestos en manos de la Contraloría y MIDEPLAN. ## A quién le toca - Los colegios universitarios, que deben tener un consejo directivo y un decano o director. - Los estudiantes, con un límite de carga académica fijado por reglamento. - El personal docente, que debe estar calificado para enseñanza superior universitaria. - Las municipalidades e instituciones autónomas que quieran contribuir económicamente. ## A quién beneficia - Los bienes de los colegios universitarios quedan exentos de todo impuesto, tasa o sobretasa. - Los diplomados pueden colegiarse con el título que reciben. - Los colegios con convenio docente con una universidad pueden llamarse "colegio universitario". ## Qué cambia - Los presupuestos de los colegios pasan por la Autoridad Presupuestaria, la Contraloría y MIDEPLAN. - El Consejo Superior de Educación tiene 90 días para responder sobre carreras nuevas. - Si un colegio suspende actividades, debe entregar sus archivos al Consejo Superior de Educación. ## Cláusulas a revisar - **Exención total de impuestos** (12): La ley exime de cualquier impuesto, tasa o sobretasa a los bienes que adquieran los colegios universitarios. El dossier no cuantifica el monto. Texto: "Los bienes que adquieran los colegios universitarios estarán exentos de cualquier tipo de impuesto, tasa o sobretasa." - **Nombramiento por idoneidad cuando falta personal calificado** (10): La ley permite nombrar personas sin la calificación exigida cuando hay inopia de personal calificado. No define quién decide que hay inopia. Texto: "No obstante, en caso de inopia de personal calificado, se podrán nombrar personas que, por su idoneidad y experiencia, garanticen un buen desempeño en labores educativas." ## Explicación ### Qué cambia La Ley 6541 regula la creación y el funcionamiento de las instituciones de educación superior parauniversitaria ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=31756¶m2=114960¶m3=1)). Son instituciones reconocidas por el Consejo Superior de Educación. Ofrecen carreras completas de dos o tres años a personas egresadas de la educación diversificada ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=31756¶m2=114960¶m3=1)). El nivel de esas carreras es intermedio. Queda entre la educación diversificada y la educación superior universitaria ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=31756¶m2=114960¶m3=1)). El Consejo Superior de Educación crea, supervisa y suprime las carreras. También aprueba los planes de estudio y los perfiles de salida ([art. 4](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=31756¶m2=114960¶m3=1)). Ese Consejo tiene 90 días para responder sobre carreras nuevas que propongan los colegios universitarios. Los bienes de los colegios universitarios están exentos de cualquier impuesto, tasa o sobretasa ([art. 12](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=31756¶m2=114960¶m3=1)). Los presupuestos ordinarios y sus modificaciones pasan por la Autoridad Presupuestaria, la Contraloría General de la República y MIDEPLAN ([art. 16](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=31756¶m2=114960¶m3=1)). Los colegios deben enviar copia al Consejo Superior de Educación. El artículo 16 fue reformado por el artículo 118 de la Ley 7015 del 22 de noviembre de 1985. Al terminar sus estudios, el alumno hace pruebas de graduación. Las aplica la institución y las supervisa el Consejo Superior de Educación, por medio del Ministerio de Educación Pública ([art. 8](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=31756¶m2=114960¶m3=1)). Quien cumple los requisitos recibe un título de diplomado con su especialidad ([art. 9](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=31756¶m2=114960¶m3=1)). Ese título da derecho a ejercer la actividad para la que se capacitó. ### A quién le toca A los colegios universitarios. Deben tener como estructura mínima un consejo directivo y un decano o director. Esa persona representa al colegio en juicio y fuera de él ([art. 13](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=31756¶m2=114960¶m3=1)). A los colegios que quieran llamarse "colegio universitario". Necesitan un convenio para fines docentes con alguna institución de educación superior universitaria ([art. 14](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=31756¶m2=114960¶m3=1)). A los estudiantes. No pueden llevar una carga académica mayor que la que fije el reglamento ([art. 7](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=31756¶m2=114960¶m3=1)). Al personal docente. Debe estar calificado para impartir enseñanza superior universitaria. Si falta gente calificada, se puede nombrar a personas con idoneidad y experiencia ([art. 10](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=31756¶m2=114960¶m3=1)). A los diplomados que deban colegiarse. Sus títulos valen para ese trámite ([art. 11](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=31756¶m2=114960¶m3=1)). A las municipalidades, instituciones autónomas y semiautónomas y empresas públicas. Pueden contribuir económicamente con estas instituciones, según sus posibilidades presupuestarias ([art. 17](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=31756¶m2=114960¶m3=1)). ### Cómo está hoy según SINALEVI La ley está vigente. SINALEVI muestra la versión 5 de 5 [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=31756¶m2=114960¶m3=1). La Procuraduría General de la República anota que el artículo 6 de la Ley 7293 del 26 de marzo de 1992 exonera a las universidades estatales de todo tributo y sobretasa. Agrega que las instituciones parauniversitarias se rigen por el artículo 12 de la Ley 6541 [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=31756¶m2=114960¶m3=1). El Transitorio I fue derogado por el artículo 24 de la Ley Orgánica del Colegio Universitario de Cartago, N° 9625 del 6 de noviembre del 2018 ([art. Transitorio I](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=31756¶m2=114960¶m3=1)). La Ley 6821, que el artículo 16 menciona, aparece como derogada en SINALEVI [\[3\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=3609¶m2=3826¶m3=1). ### Frente a la Constitución El artículo 79 garantiza la libertad de enseñanza y pone todo centro docente privado bajo inspección del Estado ([Constitución, art. 79](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley encaja ahí: el Consejo Superior de Educación supervisa carreras y pruebas ([art. 4](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=31756¶m2=114960¶m3=1)) ([art. 8](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=31756¶m2=114960¶m3=1)). El artículo 78 manda que el gasto público en educación estatal, incluida la superior, no sea menor al 8% anual del producto interno bruto ([Constitución, art. 78](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley no fija montos ni porcentajes, así que no choca con esa regla. El artículo 88 exige oír al Consejo Universitario o al órgano director antes de aprobar leyes sobre educación superior universitaria ([Constitución, art. 88](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley trata instituciones parauniversitarias, un nivel intermedio ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=31756¶m2=114960¶m3=1)). El Censo no encontró un choque directo con ese artículo. El artículo 85 reserva patrimonio propio y rentas a cuatro universidades estatales ([Constitución, art. 85](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley no toca ese fondo. El Censo no encontró un choque claro entre esta ley y los artículos revisados. ### Qué puede hacer usted Si un acto concreto de un colegio universitario le viola un derecho, puede presentar un recurso de amparo. Lo puede interponer cualquier persona ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como autor del agravio. El amparo se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación. También hasta dos meses después de que cesen sus efectos directos ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). En el escrito ponga el hecho o la omisión, el derecho violado, el nombre del servidor u órgano y las pruebas ([guía, p. 23](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=23)). No hace falta citar el artículo constitucional. Si cree que la ley misma choca con la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa, salvo cuando se defienden intereses difusos. Si sospecha un mal manejo de fondos públicos en un colegio universitario, puede denunciar ante la Contraloría General de la República ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). La Contraloría revisa y aprueba presupuestos de instituciones autónomas y municipalidades. La denuncia se presenta en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club. También por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025 ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). Si una institución pública le da un mal servicio, puede quejarse ante la Defensoría de los Habitantes ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). Puede hacerlo cualquier persona que habite en Costa Rica. Para cambiar la ley, existe la iniciativa popular. El Tribunal Supremo de Elecciones traslada el proyecto a la Asamblea Legislativa ([guía, p. 26](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26)). La Oficina de Iniciativa Popular da asesoría técnica gratuita para redactar el proyecto. ### Lo que no sabemos El dossier no dice cuánto dinero reciben hoy los colegios universitarios por la exención de impuestos del artículo 12. El dossier no incluye el reglamento que el Poder Ejecutivo debía dictar en seis meses ([art. 20](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=31756¶m2=114960¶m3=1)). El dossier no permite saber cuántas carreras parauniversitarias están aprobadas hoy. ## Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque claro entre la Ley 6541 y los artículos revisados de la Constitución. ## Qué puede hacer usted - Recurso de amparo: Presente el escrito con el hecho, el derecho violado, el nombre del órgano y las pruebas. Lo puede hacer cualquier persona. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Acción de inconstitucionalidad: Se plantea ante la Sala Constitucional. No hace falta lesión individual cuando se defienden intereses difusos. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Presencial en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club, o por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Puede presentarla cualquier persona que habite en Costa Rica. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) - Iniciativa popular: La Oficina de Iniciativa Popular da asesoría técnica gratuita para redactar el proyecto. El TSE lo traslada a la Asamblea. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Ley 6541: LEY N°. 6541 DE 5 DE NOVIEMBRE DE 1980. (SIN TÍTULO Y CONOCIDA COMO: LEY GENERAL DE INSTITUCIONES DE EDUCACION PARAUNIVERSITARIA).. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 2. Ley 6541 en SINALEVI: Regula Instituciones de Enseñanza Superior Parauniversitaria (Vigente, Versión de la norma: 5 de 5). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 19/11/1980. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=31756¶m2=114960¶m3=1 3. Ley 6821: Ley de Creación de la Autoridad Presupuestaria (Derogado). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 19/10/1982. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=3609¶m2=3826¶m3=1 4. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 5. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo Ley 6541 Regula Instituciones de Enseñanza Superior Parauniversitaria -Usted está en la última versión de la norma- Ir a la última versión Anterior Versión de la Norma: 5 de 5 Siguiente Artículo 1º.- Regúlase todo lo referente a la creación y funcionamiento de las instituciones de educación superior parauniversitaria. Artículo 2º.- Se considerarán instituciones de educación superior parauniversitaria las reconocidas así por el Consejo Superior de Educación, y cuyo objetivo principal sea ofrecer carreras completas, de dos o tres años de duración, a personas egresadas de la educación diversificada. El nivel de las carreras de educación superior parauniversitaria es intermedio, entre la educación diversificada y la educación superior universitaria. Artículo 3º.- Además del objetivo principal, señalado en el artículo segundo de esta ley, las instituciones de educación superior parauniversitaria tendrán también los fines siguientes: a) Ofrecer programas de formación, capacitación o perfeccionamiento a los miembros de la comunidad. b) Promover y participar, para bien de la comunidad, en labores de acción social y de investigación de los problemas de ésta. c) Contribuir en la labor de conservar, enriquecer y transmitir la cultura nacional. ch ) Ofrecer servicios descentralizados a las universidades oficiales del país, mediante convenios firmados con ellas. d) Propiciar el avance del país hacia la constitución de una sociedad cada vez más justa, libre, próspera y democrática. e) Ofrecer al educando oportunidades de nivelación académica que le permitan cursar carreras de la educación parauniversitaria sobre bases más sólidas. Artículo 4º.- El Consejo Superior de Educación es el órgano, encargado de la creación, supervisión y supresión de las carreras de educación superior parauniversitaria , tanto oficiales como particulares, así como de los planes de estudio, programas y perfiles de salida de los graduados, de acuerdo con los reglamentos que dicte, todo conforme al Plan Nacional de Desarrollo. El Consejo Superior de Educación, en un plazo no mayor de noventa días, deberá pronunciarse sobre las solicitudes de nuevas carreras, propuestas por los colegios universitarios. Artículo 5º.- Las carreras cortas, a que se refiere el artículo segundo de esta ley, son aquellas que tengan un número de créditos adecuado, según corresponda, a una duración de dos o tres años. Artículo 6º.- Se define como crédito una unidad valorativa del trabajo del estudiante, cuya duración se establecerá en el respectivo reglamento y se aplicará a una actividad que haya sido aprobada, supervisada y evaluada por el profesor. Artículo 7º.- Ningún estudiante llevará, en su plan de estudios, una carga académica mayor que la señalada por el respectivo reglamento. Artículo 8º.- Al finalizar sus estudios, el alumno se someterá a las pruebas de graduación establecidas para el caso, las que serán efectuadas por la institución y supervisadas por el Consejo Superior de Educación, mediante el Ministerio de Educación Pública. Artículo 9º.- Al cumplir, satisfactoriamente, con los requisitos de graduación, el alumno adquirirá un título de diplomado, con indicación de la especialidad, a nivel superior parauniversitario . Ese título le dará derecho al ejercicio de la actividad, para la cual se ha capacitado. Artículo 10.- El personal docente, que labore en las instituciones de educación superior parauniversitaria , deberá estar debidamente calificado para impartir enseñanza superior universitaria. No obstante, en caso de inopia de personal calificado, se podrán nombrar personas que, por su idoneidad y experiencia, garanticen un buen desempeño en labores educativas. Artículo 11.- Si los diplomados de esas instituciones tuvieran que colegiarse, sus títulos tendrán validez para esos efectos. Artículo 12.- Los bienes que adquieran los colegios universitarios estarán exentos de cualquier tipo de impuesto, tasa o sobretasa . Artículo 13.- Las instituciones reguladas por esta ley tendrán, como estructura administrativa mínima, un consejo directivo y un decano o director, a quien corresponderá la representación judicial y extrajudicial. Artículo 14.- Las instituciones de educación superior parauniversitaria podrán llevar el nombre de "colegio universitario", siempre y cuando tengan un convenio, para fines docentes, con alguna institución de educación superior universitaria. Artículo 15.- Las citadas instituciones presentarán, al Consejo Superior de Educación, un documento debidamente autenticado, mediante el cual se comprometen a depositar, en las oficinas de éste, todos los documentos y archivos relativos a las carreras y los expedientes de los estudiantes, en caso de una suspensión temporal o definitiva de sus actividades. Artículo 16.- Los presupuestos ordinarios de los colegios universitarios de Costa Rica, y sus modificaciones, serán tramitados por la Autoridad Presupuestaria de conformidad con la ley Nº 6821 del 19 de octubre de 1982, por la Contraloría General de la República , y por MIDEPLAN, en lo que corresponda. Dichos colegios remitirán copia de sus presupuestos ordinarios y de sus modificaciones al Consejo Superior de Educación. (Así reformado por el artículo 118 de la Ley N º 7015 de 22 de noviembre de 1985). Artículo 17.- Las municipalidades, instituciones autónomas y semiautónomas del Estado y las empresas públicas, constituidas como sociedades mercantiles, podrán contribuir económicamente con las instituciones de educación superior parauniversitaria , de acuerdo con sus posibilidades presupuestarias. Artículo 18.- Esos centros educativos quedan facultados para establecer convenios de cooperación e intercambio de servicios y tecnología con las instituciones públicas o privadas, tanto nacionales como extranjeras. Artículo 19.- Las instituciones de educación superior parauniversitaria gozarán de plana capacidad jurídica, para adquirir derechos y contraer obligaciones. Artículo 20.- El Poder Ejecutivo reglamentará esta ley, en un plazo no mayor de seis meses a partir de su publicación. Artículo 21.- Rige a partir de su publicación. Transitorios Transitorio I.- ( Derogado por el artículo 24 de la Ley Orgánica del Colegio Universitario de Cartago, N° 9 625 del 6 de noviembre del 2018) Transitorio II.- Los colegios universitarios y aquellas otras instituciones que, en el momento de la promulgación de esta ley, tuvieran aprobadas carreras de nivel superior parauniversitario , quedarán comprendidas dentro de los alcances de ésta. Transitorio III.- Autorízase a la Asociación de Desarrollo Universitario de Alajuela y a la de Cartago para traspasar sus rentas y bienes a los colegios universitarios de Alajuela y Cartago. Transitorio IV.- Dentro de un plazo no mayor de noventa días hábiles, el Consejo Superior de Educación propondrá al Poder Ejecutivo el reglamento correspondiente a esta ley, el cual, necesariamente, debe incluir la estructura administrativa de las instituciones de educación superior parauniversitaria . Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/6541). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.