# Ley 6551: Costa Rica ratificó en 1981 un convenio de cooperación técnica con la URSS - Página: https://elcenso.com/leyes/6551 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: LEY NO. 6551 DE 26 DE MARZO DE 1981 (SIN TÍTULO Y CONOCIDA COMO: "RATIFICACIÓN DEL CONVENIO SOBRE COOPERACIÓN ECONÓMICA Y TÉCNICA ENTRE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA Y LA UNIÓN DE REPÚBLICAS SOCIALISTAS SOVIÉTICAS, SUSCRITO EN MOSCÚ EL 12 DE OCTUBRE DE 1977" - Estado: Vigente (SINALEVI: Vigente) - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=33820¶m2=35665¶m3=1 ## En resumen La Ley 6551 ratifica un convenio de 1977 con la Unión Soviética para cooperación económica y técnica, con vigencia ilimitada y salida avisando seis meses antes. ## A quién le toca - Organismos costarricenses que firmen contratos específicos bajo el convenio - Técnicos y especialistas que reciban instrucción laboral dentro de la cooperación - Personas de terceros países a quienes se les negaría documentación técnica sin acuerdo expreso ## A quién beneficia - Los organismos costarricenses reciben asistencia de las partes para cumplir los contratos - Acceso a entrega de tecnología e intercambio de datos técnicos - Instrucción laboral para técnicos y especialistas ## Qué cambia - El convenio tiene vigencia ilimitada y solo se termina avisando seis meses antes - Los contratos ya firmados siguen vigentes aunque se termine el convenio - La documentación técnica e información del convenio se mantiene confidencial frente a terceros países ## Cláusulas a revisar - **Vigencia ilimitada con salida de seis meses** (6): El convenio no tiene fecha de vencimiento. Solo se termina si una parte avisa a la otra con seis meses de anticipación, y los contratos ya firmados siguen vigentes. Texto: "El presente Convenio tendrá vigencia ilimitada. No obstante, cada una de las Partes puede interrumpir la vigencia del mismo, notificando su decisión a la otra Parte con anticipación de 6 meses antes de la interrupción de la vigencia del Convenio." - **Confidencialidad sobre documentación técnica** (4): El convenio obliga a no transmitir la documentación técnica e información a personas de terceros países sin acuerdo expreso. El dossier no aclara si eso cubre información producida con fondos públicos. Texto: "Las Partes han convenido en mantener el carácter confidencial de la documentación técnica e información que utilicen en la aplicación del presente Convenio, y no transmitirlas a personas físicas y/o jurídicas de terceros países salvo acuerdo expreso entre ambas Partes." ## Explicación ### Qué cambia La Ley 6551 ratifica un convenio que Costa Rica y la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas firmaron en Moscú el 12 de octubre de 1977 ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=33820¶m2=35665¶m3=1)). El texto del convenio quedó metido dentro de la propia ley. El convenio dice que ambos gobiernos desarrollan cooperación económica y técnica, sobre todo en las áreas de la economía donde haya mejores posibilidades ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=33820¶m2=35665¶m3=1)). Esa cooperación puede incluir cuatro cosas: estudios previos y proyectos, procesos tecnológicos y equipos industriales, entrega de tecnología e intercambio de datos técnicos, e instrucción laboral de técnicos y especialistas ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=33820¶m2=35665¶m3=1)). Las condiciones de cada cooperación se fijan en contratos o acuerdos específicos caso por caso (art. 3). Las partes se comprometen a mantener confidencial la documentación técnica y la información que usen para aplicar el convenio, y a no pasarla a personas de terceros países salvo acuerdo expreso (art. 4). Para cumplir los contratos, las partes dan asistencia a los organismos costarricenses y soviéticos correspondientes (art. 5). El convenio tiene vigencia ilimitada. Cualquiera de las partes puede terminarlo avisando a la otra con 6 meses de anticipación. Los contratos ya firmados siguen vigentes (art. 6). El convenio entró en vigor provisionalmente el día de su firma, o definitivamente cuando las partes intercambiaran notas diciendo que cumplieron sus formalidades legales (art. 7). La ley rige desde su publicación ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=33820¶m2=35665¶m3=1)). ### A quién le toca A los organismos costarricenses que firmen contratos o acuerdos específicos bajo este convenio: reciben asistencia de las partes para cumplirlos (art. 5). A los técnicos y especialistas que reciban instrucción laboral dentro de la cooperación ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=33820¶m2=35665¶m3=1)). A las personas físicas o jurídicas de terceros países: el convenio dice que no se les transmite la documentación técnica ni la información del convenio sin acuerdo expreso entre las partes (art. 4). ### Cómo está hoy según SINALEVI SINALEVI muestra la ley como vigente, en su versión 2 de 2 [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=33820¶m2=35665¶m3=1). La Procuraduría General de la República anota que el convenio entre ambos países es para la cooperación económica y técnica. El texto consolidado que publica SINALEVI es el que se usa en este artículo ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=33820¶m2=35665¶m3=1)). ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre el texto de la Ley 6551 y los artículos de la Constitución que están en el dossier. El artículo 121, inciso 4, de la Constitución dice que corresponde a la Asamblea Legislativa "Aprobar o improbar los convenios internacionales, tratados públicos y concordatos" ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley hace exactamente eso: ratifica un convenio firmado por los gobiernos ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=33820¶m2=35665¶m3=1)). El artículo 140, inciso 10, de la Constitución pone en manos del Presidente y su Ministro "Celebrar convenios, tratados públicos y concordatos, promulgarlos y ejecutarlos una vez aprobados por la Asamblea Legislativa" ([Constitución, art. 140](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El convenio se firmó en Moscú en 1977 y la Asamblea lo ratificó en 1981 ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=33820¶m2=35665¶m3=1)). El artículo 24 de la Constitución protege "el derecho a la intimidad, a la libertad y al secreto de las comunicaciones" y dice que "Son inviolables los documentos privados" ([Constitución, art. 24](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El convenio obliga a mantener confidencial documentación técnica e información (art. 4). Esa confidencialidad es entre gobiernos y sobre documentos técnicos del convenio, no sobre documentos privados de habitantes, así que el Censo no ve choque. Queda como duda si alguna información técnica producida con fondos públicos quedaría fuera del acceso que otras normas permiten. ### Qué puede hacer usted Esta ley ya rige. Las herramientas de la guía que sirven son las de control sobre leyes y actos vigentes. Acción de inconstitucionalidad: sirve para atacar una ley vigente que infrinja la Constitución. La guía dice que cabe "Contra las leyes y otras disposiciones generales, incluso las originadas en actos de sujetos privados, que infrinjan, por acción u omisión, alguna norma o principio constitucional" ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). El artículo 75 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional pide, por regla, un asunto pendiente ante tribunales o en la vía administrativa, salvo cuando se defiendan intereses difusos o colectivos. Recurso de amparo: sirve si un acto concreto de una institución pública, amparado en este convenio, le viola un derecho fundamental. La guía dice que procede "contra toda disposición, acuerdo o resolución y, en general, contra toda acción, omisión o simple actuación material no fundada en un acto administrativo eficaz, de los servidores y órganos públicos" ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Cualquier persona puede ponerlo. Se presenta en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que cesen sus efectos. Denuncia ante la Contraloría General de la República: sirve si un contrato específico firmado bajo este convenio maneja fondos públicos de forma irregular. La Contraloría revisa "los contratos que las instituciones públicas firman con las empresas y personas que les venden productos y servicios, para verificar que se ajusten a lo que establece la ley" ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). Se puede denunciar en la plataforma de servicios en Sabana Sur, al teléfono 2501-8025, por el portal de denuncia electrónica o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr. Queja ante la Defensoría de los Habitantes: sirve si una institución pública le da mal servicio o actúa irregularmente en la aplicación del convenio. Puede presentarla "Cualquier persona que habite en Costa Rica que haya sido maltratada en alguno de sus derechos e intereses por el mal funcionamiento de una institución pública o sus funcionarios" ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). Iniciativa popular: sirve para proponer una reforma o derogatoria de la ley. El proyecto se presenta ante el Tribunal Supremo de Elecciones, que revisa las firmas y lo traslada a la Asamblea Legislativa ([guía, p. 26](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26)). La Asamblea debe votarlo en un plazo máximo de dos años. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea da asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto. ### Lo que no sabemos El dossier no dice cuántos contratos o acuerdos específicos se firmaron bajo este convenio (art. 3). El dossier no dice si el convenio llegó a entrar en vigor definitivamente por intercambio de notas, o si solo operó la vigencia provisional desde la firma (art. 7). El dossier no dice qué pasó con el convenio después de la disolución de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas. El dossier no incluye el decreto o la fecha exacta de publicación de la Ley 6551 ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=33820¶m2=35665¶m3=1)). El dossier no trae grabaciones de la Asamblea sobre este expediente. ## Frente a la Constitución El Censo no encontró choque directo. La ratificación calza con las atribuciones de la Asamblea y del Poder Ejecutivo en materia de convenios internacionales. Queda una duda sobre la confidencialidad de información técnica frente al derecho de acceso. ## Qué puede hacer usted - Acción de inconstitucionalidad: Se presenta ante la Sala Constitucional. Por regla se necesita un asunto pendiente ante tribunales o en la vía administrativa, salvo que se defiendan intereses difusos o colectivos. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) - Recurso de amparo: Lo puede poner cualquier persona, contra el servidor u órgano que aparece como autor del agravio. Se presenta en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que cesen sus efectos. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Presencial en Sabana Sur, al teléfono 2501-8025, por el portal de denuncia electrónica o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: La puede presentar cualquier persona que habite en Costa Rica que haya sido maltratada en sus derechos por el mal funcionamiento de una institución pública. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) - Iniciativa popular: Se presenta ante el Tribunal Supremo de Elecciones, que revisa las firmas y traslada el proyecto a la Asamblea Legislativa. La Oficina de Iniciativa Popular da asesoramiento técnico gratuito para redactarlo. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Ley 6551: LEY NO. 6551 DE 26 DE MARZO DE 1981 (SIN TÍTULO Y CONOCIDA COMO: "RATIFICACIÓN DEL CONVENIO SOBRE COOPERACIÓN ECONÓMICA Y TÉCNICA ENTRE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA Y LA UNIÓN DE REPÚBLICAS SOCIALISTAS SOVIÉTICAS, SUSCRITO EN MOSCÚ EL 12 DE OCTUBRE DE 1977". Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 2. Ley 6551 en SINALEVI: Convenio Cooperación Económica y Técnica con la URSS (Vigente, Versión de la norma: 2 de 2). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 26/03/1981. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=33820¶m2=35665¶m3=1 3. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 4. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo Ley 6551 Convenio Cooperación Económica y Técnica con la URSS -Usted está en la última versión de la norma- Ir a la última versión Anterior Versión de la Norma: 2 de 2 Siguiente Artículo 1º.- Ratifícase el Convenio sobre Cooperación Económica y Técnica entre la República de Costa Rica y la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas, firmado en Moscú, el 12 de octubre de 1977, y cuyo texto es el siguiente: CONVENIO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE COSTA RICA Y EL GOBIERNO DE LA UNION DE REPUBLICAS SOCIALISTAS SOVIETICAS SOBRE LA COOPERACION ECONOMICA Y TECNICA El Gobierno de la República de Costa Rica y el Gobierno de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas, Teniendo en cuenta el deseo mutuo de fortalecer las relaciones amistosas, existentes entre ambos países, y Aspirando al desarrollo ulterior de la cooperación económica y técnica con base en los principios de respeto a la soberanía, la independencia nacional, la no intervención en los asuntos internos de cada país, la igualdad de derechos y el beneficio mutuo, Convienen lo siguiente: ARTICULO 1 El Gobierno de la República de Costa Rica y el Gobierno de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas convienen en desarrollar la cooperación económica y técnica, particularmente en aquellas áreas de la economía, donde existen las más favorables posibilidades para el desarrollo de las mismas. ARTICULO 2 La cooperación prevista por el presente Convenio, puede, en particular, abarcar lo siguiente: a) elaboración de consideraciones preliminares, viabilidades técnico-económicas, y desarrollo de proyectos; b) elaboración de procesos tecnológicos, documentación técnica y suministro de equipos industriales; c) entrega de tecnología, intercambio de datos técnicos y documentación; d) instrucción laboral de técnicos y especialistas. ARTICULO 3 Las condiciones pormenorizadas de la cooperación, que se efectúe con base al presente Convenio, serán motivo de contratos o acuerdos específicos en cada caso concreto. ARTICULO 4 Las Partes han convenido en mantener el carácter confidencial de la documentación técnica e información que utilicen en la aplicación del presente Convenio, y no transmitirlas a personas físicas y/o jurídicas de terceros países salvo acuerdo expreso entre ambas Partes. ARTICULO 5 Para el cumplimiento de las obligaciones mutuas derivadas de los contratos celebrados, las Partes prestarán todo tipo de asistencia necesaria a los organismos costarricenses y soviéticos correspondientes. ARTICULO 6 El presente Convenio tendrá vigencia ilimitada. No obstante, cada una de las Partes puede interrumpir la vigencia del mismo, notificando su decisión a la otra Parte con anticipación de 6 meses antes de la interrupción de la vigencia del Convenio. En este caso, los contratos y acuerdos específicos ya firmados mantendrán su vigencia establecida. ARTICULO 7 El presente Convenio entra en vigor provisionalmente el día de su firma o definitivamente a partir del día en que las Partes hayan efectuado el intercambio de notas señalando que se han cumplido todas las formalidades y disposiciones legales vigentes en cada país. Hecho en Moscú, 12 de octubre de 1977, en dos ejemplares originales cada uno en los idiomas español y ruso, teniendo ambos textos idéntico valor. Por el Gobierno de la República Por el Gobierno de la de Costa Rica Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas Artículo 2º.- Rige a partir de su publicación. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/6551). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.