Costa Rica ratificó un convenio con Holanda para capacitar agricultores
La ley aprueba un convenio de 1979 con Holanda para capacitar agricultores en irrigación y lechería, con exoneraciones fiscales para los expertos holandeses.
Título oficial LEY NO. 6555 DE 26 DE MARZO DE 1981 (SIN TÍTULO Y CONOCIDA COMO: "RATIFICACIÓN DEL CONVENIO SUSCRITO ENTRE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA Y EL REINO DE LOS PAISES BAJOS SOBRE COOPERACIÓN EN LA CAPACITACIÓN VOCACIONAL AGRÍCOLA EN COSTA RICA")
Atención: El convenio exonera de impuestos a los expertos holandeses y obliga a Costa Rica a indemnizar al Gobierno de Holanda por responsabilidad civil extracontractual.
La letra pequeña
Encontramos 3 artículos que no calzan con lo que el título de la ley promete. Cada uno viene con la frase exacta de la ley, para que usted juzgue.
El título habla de todos, pero la ventaja cae sobre un grupo pequeño.
A quién le sirve: Personal facilitado por el Gobierno de los Países Bajos
El convenio exime de todo impuesto y cargos fiscales sobre las remuneraciones que Holanda paga a sus expertos. También permite importar libre de derechos menajes y un vehículo por persona.
Exonerar al personal facilitado por el Gobierno de los Países Bajos (en adelante "el personal") bajo las estipulaciones de este Convenio de todo impuesto y otros cargos fiscales sobre todas las remuneraciones pagadas a ellos por el Gobierno de los Países Bajos
III, texto oficial
Esto lo encontró un programa que leyó el texto completo de la ley y lo comparó con su título. No es una acusación ni una opinión legal. Lea la cita y el texto original y saque su propia conclusión.
A quién le toca
- Agricultores que reciben capacitación en irrigación y lechería
- Instituto Nacional de Aprendizaje (INA), autoridad ejecutiva del proyecto
- Ministerio de Relaciones Exteriores, autoridad competente costarricense
- Expertos y asesores holandeses que vienen al país
- Gobierno de Costa Rica, que paga oficinas, operación y transporte
A quién beneficia
- Los expertos holandeses quedan exonerados de impuestos sobre sus remuneraciones
- Los expertos holandeses pueden importar libre de derechos menajes y un vehículo
- Los expertos holandeses reciben visas, permisos de trabajo e inmunidad legal
- Los agricultores reciben capacitación en irrigación y lechería
- Costa Rica recibe equipo y materiales que pasan a ser su propiedad al final del proyecto
Qué cambia
- Costa Rica asume el costo de oficinas, operación, mantenimiento, transporte y seguro del equipo
- Costa Rica indemniza al Gobierno de Holanda por responsabilidad civil extracontractual
- El convenio entró en vigor de forma retroactiva desde el 1 de enero de 1977
- La cooperación está prevista para dos años y medio
- Cualquiera de las partes puede denunciar el convenio con aviso de tres meses
La explicación completa
Qué cambia
La ley ratifica un convenio que Costa Rica firmó con Holanda el 16 de enero de 1979 (art. 1). El convenio crea el proyecto "Capacitación Técnica Profesional INA" (art. I).
El proyecto busca capacitar a los agricultores para mejorar las cosechas alimenticias y aumentar el rendimiento agropecuario (art. I). Se hace con cursos de irrigación y lechería, programas instructivos, capacitación de instructores en unidades móviles y ayudas audiovisuales, asesoramiento en equipos y capacitación del personal de contraparte.
La cooperación dura dos años y medio (art. I). El convenio entró en vigor de forma retroactiva desde el 1 de enero de 1977 (art. XII).
Holanda aporta un equipo de asesores, paga sus gastos y los de sus familias, suministra equipo y da becas para costarricenses (art. II). El valor de su contribución no supera los F. 1.825.000 (un millón ochocientos veinticinco mil florines holandeses).
Costa Rica se compromete a dar personal local de contraparte, oficinas equipadas y pagar su operación y mantenimiento (art. II). También paga el transporte y seguro del equipo desde el puerto de desembarque hasta su destino final. Además cubre el transporte de los asesores holandeses dentro del país cuando sea por trabajo del convenio.
El convenio exonera a los expertos holandeses de impuestos sobre sus remuneraciones (art. III). Les permite importar libre de derechos menajes, efectos personales y equipo profesional dentro de los seis meses de su llegada. También pueden importar libre de derechos un vehículo de motor cada uno dentro de los seis meses de su primera llegada.
Costa Rica les da visas y permisos de trabajo sin costo, documentos de identidad e inmunidad legal por palabras o actos hechos en su trabajo oficial (art. III). Les da facilidades de cambio favorables y repatriación en tiempo de crisis.
El Estado costarricense se compromete a indemnizar y eximir de culpa al Gobierno de Holanda y a sus expertos por responsabilidad civil extracontractual (art. III). Hay una excepción: si hay mala conducta injusta intencionada o negligencia grave.
El equipo y los materiales que Holanda suministre pasan a ser propiedad de Costa Rica al finalizar el proyecto (art. VI).
A quién le toca
A los agricultores que reciben la capacitación en irrigación y lechería (art. I).
Al Instituto Nacional de Aprendizaje (INA), que es la autoridad ejecutiva costarricense del proyecto (art. VII).
Al Ministerio de Relaciones Exteriores, que es la autoridad competente costarricense (art. VII).
A los expertos y asesores holandeses que vienen al país, porque reciben exoneraciones fiscales, visas, inmunidad legal y facilidades de cambio (art. III).
Al Gobierno de Costa Rica, que debe pagar oficinas, operación, mantenimiento, transporte y seguro del equipo (art. II).
Cómo está hoy según SINALEVI
La ley sigue vigente. SINALEVI muestra la versión 2 de 2, que es la última versión de la norma 2.
La Procuraduría General de la República anota que el convenio es para la cooperación en la capacitación vocacional agrícola en Costa Rica 2.
El texto consolidado que publica SINALEVI es el mismo que se aprobó. No aparece una versión distinta ni reformas posteriores en el dossier.
Frente a la Constitución
El Censo no encontró un choque directo entre este convenio y los artículos de la Constitución que están en el dossier.
El artículo 121 de la Constitución dice que corresponde a la Asamblea Legislativa "Aprobar o improbar los convenios internacionales, tratados públicos y concordatos" Constitución, art. 121. La ley 6555 hace exactamente eso: autoriza la ratificación del convenio (art. 1).
El artículo 140, inciso 10, de la Constitución permite al Presidente y al Ministro respectivo "Celebrar convenios, tratados públicos y concordatos, promulgarlos y ejecutarlos una vez aprobados por la Asamblea Legislativa" Constitución, art. 140. El convenio se firmó en 1979 y la Asamblea lo aprobó después, así que el orden calza.
Hay un punto que podría generar dudas. El artículo III del convenio da inmunidad legal a los asesores holandeses por palabras o actos hechos en su trabajo oficial (art. III). También obliga a Costa Rica a indemnizar al Gobierno de Holanda por responsabilidad civil extracontractual. La Constitución no tiene un artículo en el dossier que regule directamente las inmunidades de expertos extranjeros. Por eso El Censo no puede afirmar que haya choque, solo que el tema no está cubierto por los artículos disponibles.
Qué puede hacer usted
Si un acto concreto de una institución pública viola un derecho suyo por causa de este convenio, puede presentar un recurso de amparo guía, p. 22. Cualquier persona puede interponerlo. Se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio.
El amparo se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que cesen sus efectos guía, p. 22.
Si cree que el convenio o su aplicación violan la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad guía, p. 24. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional. También procede cuando en la suscripción, aprobación o ratificación de convenios internacionales se haya infringido una norma o principio constitucional.
Para la acción de inconstitucionalidad se requiere, por regla general, que exista un asunto pendiente de resolver ante los tribunales o en el procedimiento para agotar la vía administrativa guía, p. 24. No será necesario el caso pendiente cuando no exista lesión individual y directa, o se trate de la defensa de intereses difusos.
Si detecta un manejo irregular de los fondos públicos del proyecto, puede denunciar ante la Contraloría General de la República guía, p. 68. La Contraloría fiscaliza el uso de los fondos públicos que utilizan las instituciones del Estado. Puede denunciar personalmente en Sabana Sur, llamar al 2501-8000 o al 2501-8025, o escribir a contraloria.general@cgrcr.go.cr.
Si una institución pública le da un mal servicio relacionado con este convenio, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes guía, p. 71. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo si fue maltratada en sus derechos por el mal funcionamiento de una institución pública.
Si quiere proponer una reforma a esta ley, puede usar la iniciativa popular guía, p. 26. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar proyectos.
Lo que no sabemos
El dossier no dice si el proyecto de capacitación se ejecutó, ni cuántos agricultores se capacitaron.
El dossier no dice si Costa Rica pagó la totalidad de su compromiso ni cuánto gastó.
El dossier no dice si el convenio sigue produciendo obligaciones hoy o si ya se cumplió su plazo de dos años y medio.
El dossier no incluye el Plan de Operaciones que menciona el artículo VIII.
Estado en SINALEVI
VigenteVersión de la norma: 2 de 2Ver en SINALEVI
Este Convenio es para la cooperación en la capacitación vocacional Agrícola en Costa Rica.
La Constitución y esta ley, lado a ladoSin choque aparente
El Censo no encontró un choque directo entre el convenio y los artículos constitucionales del dossier. La Asamblea aprobó el convenio como manda el artículo 121, y el Poder Ejecutivo lo firmó como permite el artículo 140. El tema de las inmunidades y la indemnización no está cubierto por los artículos disponibles.
Constitución, art. 121"Aprobar o improbar los convenios internacionales, tratados públicos y concordatos."
Esta ley, art. 1"Autorízase la ratificación por parte de Costa Rica al Convenio entre el Reino de los Países Bajos y la República de Costa Rica, relacionado con la cooperación para la capacitación de la actividad agrícola en Costa Rica"
Sin choque aparente La Constitución le da a la Asamblea Legislativa la potestad de aprobar convenios internacionales. La ley 6555 hace exactamente eso: autoriza la ratificación del convenio con Holanda.
Constitución, art. 140"Celebrar convenios, tratados públicos y concordatos, promulgarlos y ejecutarlos una vez aprobados por la Asamblea Legislativa o por una Asamblea Constituyente, cuando dicha aprobación la exija esta Constitución."
Esta ley, art. 1"Autorízase la ratificación por parte de Costa Rica al Convenio entre el Reino de los Países Bajos y la República de Costa Rica, relacionado con la cooperación para la capacitación de la actividad agrícola en Costa Rica"
Sin choque aparente La Constitución permite al Presidente y al Ministro respectivo firmar convenios, pero necesitan aprobación de la Asamblea. El convenio se firmó en 1979 y la Asamblea lo aprobó después con esta ley.
Constitución, art. 18"Los costarricenses deben observar la Constitución y las leyes, servir a la Patria, defenderla y contribuir para los gastos públicos."
Esta ley, art. III"El Gobierno de Costa Rica indemnizará y eximirá de culpa al Gobierno de los Países Bajos y a sus expertos y asesores, de cualquier responsabilidad civil extracontractual"
Hay dudas La Constitución dice que los costarricenses contribuyen a los gastos públicos. El convenio obliga a Costa Rica a pagar indemnizaciones por actos de los expertos holandeses. El Censo no encontró un artículo constitucional en el dossier que prohíba ese gasto, pero tampoco uno que lo autorice de forma expresa.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Fuentes
- Ley 6555: LEY NO. 6555 DE 26 DE MARZO DE 1981 (SIN TÍTULO Y CONOCIDA COMO: "RATIFICACIÓN DEL CONVENIO SUSCRITO ENTRE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA Y EL REINO DE LOS PAISES BAJOS SOBRE COOPERACIÓN EN LA CAPACITACIÓN VOCACIONAL AGRÍCOLA EN COSTA RICA")
- Ley 6555 en SINALEVI: Convenio con Holanda Capacitación Vocacional Agrícola (Vigente, Versión de la norma: 2 de 2)
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Límites de esta investigación
- No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente.
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
Ley 6555
Convenio con Holanda Capacitación Vocacional Agrícola
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Artículo 1º.- Autorízase la ratificación por parte de Costa Rica al
Convenio entre el Reino de los Países Bajos y la República de Costa Rica,
relacionado con la cooperación para la capacitación de la actividad
agrícola en Costa Rica, y cuyo texto es el siguiente:
CONVENIO ENTRE EL REINO DE LOS PAISES BAJOS Y LA REPUBLICA
DE COSTA RICA RELACIONADO CON LA COOPERACION EN
LA CAPACITACION VOCACIONAL AGRICOLA EN COSTA RICA
El Gobierno del Reino de los Países Bajos y el Gobierno de la
República de Costa Rica (en adelante se denominarán "Las Partes
Contratantes"); reafirmando: las relaciones amistosas que existen entre los
dos países y sus pueblos; con el ferviente deseo de intensificar esas
relaciones; convienen lo siguiente:
ARTICULO I
Propósitos y duración de la cooperación
- Las Partes Contratantes cooperarán de acuerdo con lo establecido en un
proyecto que se conocerá como: "Capacitación Técnica Profesional INA" que
en adelante se denominará "Proyecto";
- El propósito del proyecto es capacitar a los agricultores para lograr
el mejoramiento de las cosechas alimenticias, aumentando el rendimiento de
la actividad agropecuaria mediante la capacitación profesional agraria;
- El propósito del proyecto se logrará con:
a) La organización de cursos de irrigación y lechería;
b) Programas instructivos en irrigación y lechería;
c) Capacitación de instructores en el uso de unidades
móviles y ayudas audiovisuales;
d) Asesoramiento en la instalación y mantenimiento de
equipos suministrados por parte de los Países Bajos;
e) Capacitación del personal de contraparte.
- La cooperación entre las Partes Contratantes en el proyecto está prevista para una duración de dos años y medio.
ARTICULO II
Contribución de los gobiernos de los Países Bajos y Costa Rica
- El Gobierno de los Países Bajos se compromete a:
-Proporcionar un equipo de asesores calificados para su misión en
Costa Rica y sufragar todos los gastos relacionados con estos
expertos y sus familiares;
-Suministrar equipo y sufragar los gastos del transporte (inclusive
del seguro) al puerto o aeropuerto más apropiado en Costa Rica;
-Proveer un número de becas para personal costarricense con el
propósito de su capacitación en los Países Bajos;
-El valor de la contribución del Gobierno de los Países Bajos no
excederá del monto de F. 1.825.000 (un millón ochocientos
veinticinco mil florines holandeses).
- El Gobierno de Costa Rica se compromete a:
-Proveer a los asesores con personal local competente y calificado de
contraparte;
-Proveer oficinas adecuadamente equipadas y sufragar los costos de
operación y mantenimiento de las mismas, como también con respecto al
equipo suministrado por el Gobierno de los Países Bajos, por la duración
del proyecto;
-Sufragar los gastos del transporte y seguro del equipo mencionado
desde el puerto de desembarque en Costa Rica hasta su destino final;
-Encargarse del transporte de los asesores holandeses dentro de Costa
Rica y sufragar los costos del mismo, cuando éste se realice en el
cumplimiento de trabajos relacionados con este Convenio;
-Tomar todas las medidas en general que pudieran facilitar la
cooperación entre las Partes Contratantes.
ARTICULO III
Facilidades a proveer para el personal proporcionado
por el Gobierno
de los Países Bajos
- El Gobierno de Costa Rica se compromete a:
a) Exonerar al personal facilitado por el Gobierno de los
Países Bajos (en adelante "el personal") bajo las estipulaciones
de este Convenio de todo impuesto y otros cargos fiscales sobre
todas las remuneraciones pagadas a ellos por el Gobierno de los
Países Bajos;
b) Permitir la importación libre de derechos de los menajes
de casa nuevos o usados efectos personales y equipo profesional,
importados a Costa Rica por el personal o de sus familias dentro
de seis meses de su llegada a condición de que estos bienes sean
reexportados de Costa Rica en el momento de su partida o dentro
de un período a ser acordado por el Gobierno de Costa Rica.
c) Permitir la importación libre de derechos de un vehículo
de motor para cada uno del personal dentro de seis meses de su
primera llegada a Costa Rica.
Para la venta libre de derechos de dichos vehículos en
Costa Rica después de cierto período, se aplicarán los
reglamentos establecidos para los expertos de cooperación técnica
de las Naciones Unidas en Costa Rica;
d) Conceder visas de entrada y permisos de trabajo, sin
gastos para el personal contratado o a contratarse por el
Gobierno de los Países Bajos en el proyecto;
e) Proveer al personal de documentos de identidad para
asegurarles la plena asistencia de las autoridades competentes
costarricenses en la ejecución de sus tareas;
f) Conceder al personal inmunidad legal con respecto a
palabras habladas o escritas y a actos hechos por los asesores
en su capacidad oficial en el desempeño de su trabajo.
g) Conceder al personal las facilidades de cambio más
favorable par todas las remuneraciones recibidas del Gobierno
holandés, así como transferencias de fondos de moneda extranjera
al exterior;
h) Dar al personal y sus familias en Costa Rica facilidades
de repatriación en tiempo de crisis nacional o internacional.
- a) El Gobierno de Costa Rica indemnizará y eximirá de culpa
al Gobierno de los Países Bajos y a sus expertos y asesores, de
cualquier responsabilidad civil extracontractual que resultara
de cualquier acto u omisión de parte de una o más de las personas
mencionadas durante las operaciones dirigidas o ejecutadas por
ellas en virtud de este convenio, las cuales pudieran causar
la muerte o lesiones físicas a una tercera parte o daños a la
propiedad de una tercera parte y se abstendrá por su parte, de
hacer reclamo alguno o emprender alguna acción por
responsabilidad civil extracontractual, a no ser que dicha
responsabilidad se derive de mala conducta injusta intencionada
o de negligencia grave de parte de una o más de las personas
mencionadas.
b) En el caso de que el Gobierno de Costa Rica exima al
Gobierno de los Países Bajos o a una o más de las personas
mencionadas de cualquier reclamo o acción de responsabilidad
civil extracontractual de acuerdo con el párrafo 2 (a) de este
artículo, el Gobierno de Costa Rica podrá ejercer todas las
prerrogativas a las cuales el Gobierno de los Países Bajos o
tales personas tengan derecho.
c) En el caso de que el Gobierno de Costa Rica así lo
requiera, el Gobierno de los Países Bajos prestará a las
autoridades competentes de Costa Rica la asistencia
administrativa o jurídica necesaria para la resolución de tales
problemas, que pudieran presentarse en relación con la aplicación
de los párrafos 2 (a) y 2 (b) de este artículo.
ARTICULO IV
Facilidades a prever con respecto al equipo holandés
suministrado por
el Gobierno de los Países Bajos
El Gobierno de Costa Rica exonerará de todo impuesto de importación
y exportación y otros cargos fiscales al equipo (inclusive vehículos de
motor) y todos los otros materiales suministrados por el Gobierno de los
Países Bajos, con relación al proyecto.
ARTICULO V
Status legal del personal proporcionado por el Gobierno de los
Países Bajos
- Las autoridades holandesas nombrarán a un jefe de equipo quien será responsable ante ellas por la asistencia prestada por el Gobierno de los
Países Bajos para el proyecto.
- El jefe del equipo actuará en estrecha consulta con el Gobierno de
Costa Rica o con las autoridades designadas por el Gobierno y respetará las
instrucciones relativas al trabajo dadas por aquel Gobierno o por tales
autoridades, que fuesen pertinentes en vista de sus deberes y de la
asistencia técnica a prestar.
- El Gobierno de Costa Rica suministrará al personal proporcionado por
el Gobierno de los Países Bajos cualquier información pertinente, que ellos
consideren razonablemente necesaria para la eficaz ejecución de las
operaciones en el proyecto.
- El Gobierno de Costa Rica podrá solicitar al Gobierno de los Países
Bajos que retire a uno o más de su personal si la conducta profesional o
personal de la persona o personas en cuestión justifique tal medida.
ARTICULO VI
Propiedad del equipo y materiales suministrados por el
Gobierno
de los Países Bajos
La propiedad de todo el equipo y materiales suministrados por el
Gobierno de los Países Bajos para el proyecto será transferido al Gobierno
de Costa Rica al finalizar el proyecto.
ARTICULO VII
Las autoridades competentes y ejecutivas
- La autoridad competente holandesa es el Ministro para la Cooperación
al Desarrollo de los Países Bajos.
La autoridad competente costarricense, es el Ministro de Relaciones
Exteriores.
- Cada una de las autoridades competentes tendrá derecho a delegar los
deberes en relación al proyecto bajo su responsabilidad, parcial o total, a
otras autoridades u organizaciones. Las autoridades competentes se
informarán mutuamente de tal delegación y del alcance de la misma.
- La autoridad competente holandesa designará al Departamento de
Asistencia Técnica Internacional del Ministerio de Relaciones Exteriores de
los Países Bajos, como su autoridad ejecutiva, la autoridad competente
costarricense designará al Instituto Nacional de Aprendizaje (INA) como su
autoridad ejecutiva.
ARTICULO VIII
Plan de operaciones
- Las autoridades competentes de las Partes Contratantes establecerán un
Plan de Operaciones con todos los detalles sobre el cumplimiento de las
disposiciones del presente Convenio, mencionadas en los artículos I y II,
junto con un esquema de organización, un cronograma y un presupuesto.
- A base de análisis periódicos de las actividades del proyecto las
autoridades competentes se consultarán mutuamente siempre que sea oportuno
para determinar si es necesario hacer alguna modificación en el Plan de
Operaciones. Todas las modificaciones convenidas serán indicadas en
suplemento o correcciones al Plan de Operaciones.
ARTICULO IX
Informes
El jefe del equipo presentará a ambas autoridades ejecutivas un
informe trimestral en español sobre el progreso hecho en la ejecución del
proyecto. Al finalizar el proyecto, el jefe de equipo presentará a todas
las partes interesadas un informe en español sobre todos los aspectos del
trabajo relativo al proyecto.
ARTICULO X
Evaluación
Al terminar el proyecto, las autoridades competentes evaluarán los
resultados del mismo.
ARTICULO XI
Cualquier diferencia o controversia que se presentara con respecto a
este Convenio, será arreglada por las Partes Contratantes por vía
diplomática.
ARTICULO XII
Disposiciones finales
- Este Convenio entrará en vigor retroactivamente a partir del 1º de
enero de 1977, en el momento en que las Partes Contratantes se hayan
notificado mutuamente por escrito, de que todas las formalidades necesarias
han sido cumplidas. Permanecerá vigente por un período de dos años y
medio.
- A pesar de las disposiciones del párrafo anterior, cada Parte
Contratante podrá, en cualquier momento, denunciar por escrito el presente
Convenio, previo aviso de tres meses.
- Con respecto al Reino de los Países Bajos, este Convenio se aplicará solamente a la parte Europea del Reino.
En dos idiomas: español y holandés.
San José, 16 de enero de 1979.
Efraín Jonckeer Rafael Angel Calderón Fournier,
Embajador. Ministro.
Artículo 2º.-Rige a partir de su publicación.