Costa Rica exime de impuestos a expertos alemanes en proyectos culturales
Un convenio vigente desde 1981 da visas, permisos y exenciones de impuestos a expertos alemanes que vengan a proyectos culturales, y abre becas e intercambios para costarricenses.
Título oficial LEY NO. 6559 DE 26 DE MARZO DE 1981 (SIN TÍTULO Y CONOCIDA COMO: "CONVENIO CULTURAL ENTRE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA Y LA REPÚBLICA FEDERAL DE ALEMANIA, SUSCRITO EN SAN JOSÉ EL 29 DE AGOSTO DE 1979")
Atención: El convenio exime de impuestos a expertos alemanes y permite importar vehículos y enseres sin pagar derechos, lo que reduce ingresos del Estado.
La letra pequeña
Encontramos 2 artículos que no calzan con lo que el título de la ley promete. Cada uno viene con la frase exacta de la ley, para que usted juzgue.
El título habla de todos, pero la ventaja cae sobre un grupo pequeño.
A quién le sirve: Expertos, instructores y especialistas alemanes
El convenio exime del pago de impuestos sobre remuneraciones a los expertos alemanes, pero no a los costarricenses que trabajen en los mismos proyectos.
Eximir a los expertos, instructores y especialistas alemanes del pago de impuestos y demás gravámenes sobre las remuneraciones que reciban de parte alemana.
3, texto oficial
Esto lo encontró un programa que leyó el texto completo de la ley y lo comparó con su título. No es una acusación ni una opinión legal. Lea la cita y el texto original y saque su propia conclusión.
A quién le toca
- Expertos, instructores y especialistas alemanes que vengan a proyectos culturales en Costa Rica
- Familias de esos expertos, que reciben permisos de entrada y salida
- Estudiantes, científicos e investigadores costarricenses que busquen becas
- Instituciones culturales alemanas que quieran operar en Costa Rica
A quién beneficia
- Los expertos alemanes no pagan impuestos sobre las remuneraciones que reciban de parte alemana
- Los expertos alemanes pueden importar muebles y enseres sin pagar derechos
- Los expertos alemanes pueden vender sus enseres libres de impuestos al terminar su misión
- Los costarricenses pueden acceder a becas para formación, perfeccionamiento o investigación
Qué cambia
- El Estado deja de cobrar impuestos sobre los salarios de los expertos alemanes
- El Estado deja de cobrar derechos de importación sobre objetos y enseres de los proyectos
- El convenio sigue vigente por tiempo indefinido si ninguna parte lo denuncia con seis meses de anticipación
- La enmienda de 1992 limitó la exención de importación a bienes del Gobierno alemán o de instituciones de cooperación cultural alemana
La explicación completa
Qué cambia
El convenio ya rige. Costa Rica ratificó en 1981 el Convenio Cultural con la República Federal de Alemania (art. 1). El texto obliga a ambos gobiernos a facilitar el intercambio cultural, científico y educativo.
El artículo 3 es el que más peso tiene para la gente. Costa Rica debe dar a los expertos, instructores y especialistas alemanes permiso para entrar y salir del país, visas oficiales o de cortesía, y permisos de trabajo y residencia (art. 3). También debe eximir a esos expertos del pago de impuestos sobre las remuneraciones que reciban de parte alemana.
El mismo artículo 3 exime de derechos de importación y exportación los objetos que el Gobierno alemán asigne a los proyectos (art. 3). Los expertos alemanes pueden traer muebles y enseres personales sin pagar impuestos, y venderlos libres de gravámenes al terminar su misión. La lista de enseres incluye un vehículo motor de hasta 2200 centímetros cúbicos, un frigorífico, un congelador, un radio, un tocadiscos, un televisor y equipo de foto y cine.
El Protocolo de Enmienda, ratificado por la ley 7281 del 20 de enero de 1992, puso un límite a esa exención. Solo se aplica a bienes que compre el Gobierno alemán o las instituciones de cooperación cultural alemana 2. Esos bienes no pueden salir de esa propiedad. Al terminar el proyecto solo se pueden traspasar a terceros según la ley vigente en ese momento.
El artículo 4 pide a las partes fomentar el intercambio en ciencia, enseñanza, artes plásticas, artes representativas y música (art. 4). También pide poner a disposición de estudiantes, científicos e investigadores de la otra parte becas para formación, perfeccionamiento o investigación.
El artículo 7 pide fomentar el estudio del idioma, la cultura y la literatura de la otra parte (art. 7). El artículo 6 menciona la formación de jóvenes y adultos, el intercambio juvenil y el deporte (art. 6).
El convenio se firmó por cinco años. Si ninguna parte lo denuncia por escrito seis meses antes de que venza, sigue vigente por tiempo indefinido (art. 10). Para terminarlo, una parte debe avisar por escrito con seis meses de anticipación.
A quién le toca
A los expertos, instructores y especialistas alemanes que vengan a trabajar en proyectos de cooperación cultural. El texto les da visas, permisos de trabajo y residencia, y exenciones de impuestos (art. 3).
A las familias de esos expertos. El convenio extiende los permisos de entrada y salida a sus familias y les reconoce inmunidades y privilegios (art. 3).
A los estudiantes, científicos e investigadores costarricenses. El artículo 4 compromete a las partes a ofrecer becas para formación, perfeccionamiento o investigación (art. 4).
A las instituciones culturales alemanas que quieran operar en Costa Rica. El artículo 2 pide admitirlas y facilitar su actividad (art. 2).
Cómo está hoy según SINALEVI
El convenio sigue vigente. SINALEVI registra la versión 2 de 2, que es la última 3.
La Procuraduría General de la República anota que el acuerdo se firmó con la entonces República Federal de Alemania, que hoy forma una sola nación con la antigua Alemania Oriental 3.
El Protocolo de Enmienda de la ley 7281 cambió el texto original. Su artículo 1 reformó el artículo 1 2. Su artículo 2 reformó el artículo 2. Su artículo 3 agregó un nuevo artículo 3. Su artículo 4 cambió la numeración de los antiguos artículos 3 a 9, que pasaron a ser 4 a 10.
Frente a la Constitución
El Censo no encontró un choque directo entre este convenio y la Constitución del dossier. El artículo 121, inciso 4, da a la Asamblea Legislativa la potestad de aprobar o improbar los convenios internacionales Constitución, art. 121. La ley 6559 hizo justamente eso: autorizó la ratificación del convenio (art. 1).
El artículo 89 de la Constitución pone entre los fines culturales de la República proteger las bellezas naturales, conservar el patrimonio histórico y artístico, y apoyar la iniciativa privada para el progreso científico y artístico Constitución, art. 89. El convenio va en esa línea: busca el intercambio cultural y científico (art. 1).
Hay una duda sobre el artículo 18 de la Constitución. Ese artículo dice que los costarricenses deben contribuir para los gastos públicos Constitución, art. 18. El convenio exime a los expertos alemanes de impuestos sobre sus remuneraciones (art. 3). La pregunta es si esa exención choca con el deber de contribuir. El Censo no puede resolverla; solo la Sala Constitucional podría.
Qué puede hacer usted
Si un acto concreto de una institución pública viola un derecho suyo por la aplicación de este convenio, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional guía, p. 22. Se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio.
El amparo se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que cesen sus efectos guía, p. 22. Se escribe con claridad el hecho, el derecho violado, el nombre del servidor y las pruebas guía, p. 23. No requiere autenticación y se puede plantear por memorial, telegrama u otro medio escrito.
Si cree que el convenio mismo, como ley, infringe la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional guía, p. 24. También procede cuando en la suscripción, aprobación o ratificación de convenios internacionales se haya infringido una norma constitucional.
La acción de inconstitucionalidad requiere, por regla general, un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa guía, p. 24. No se necesita ese caso pendiente cuando no exista lesión individual y directa, o cuando se defiendan intereses difusos.
Si una institución pública maneja mal los fondos de un proyecto cultural, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. La Contraloría fiscaliza el uso de los fondos públicos guía, p. 68. La denuncia se puede presentar en persona en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal institucional, por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr, por apartado postal 1179-1000 San José, o por fax al 2501-8100.
Si una institución pública le brinda un mal servicio relacionado con este convenio, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo guía, p. 71. La Defensoría protege los derechos e intereses de todas las personas que habitan en el país.
Lo que no sabemos
El dossier no dice cuántos expertos alemanes han usado estas exenciones ni cuánto dinero representan.
El dossier no dice si el convenio se ha denunciado alguna vez ni si sigue activo en la práctica.
El dossier no incluye el texto del Protocolo de Enmienda completo; solo el resumen de SINALEVI y el artículo 2 de la ley 7281.
Estado en SINALEVI
VigenteVersión de la norma: 2 de 2Ver en SINALEVI
Ratifica el Convenio de Cooperación Cultural con la República Federal de Alemania. Cabe anotar que el presente Acuerdo fue suscrito con la entonces República Federal de Alemania, que hoy conforma una sólo nación con la antigua Alemania Oriental. El Protocolo de Enmienda al presente Convenio, ratificado por ley No.7281 del 20 de enero de 192, realiza las siguientes afectaciones al presente Tratado: Su artículo 1 reforma el art. 1; su artículo 2 reforma el art. 2; su artículo 3 lo amplía, al insertarle un nuevo art.3. En su artículo 4 modifica la numeración de los antiguos artículos 3, 4, 5, 6, 7, 8 y 9, para que en lo sucesivo les correspondan los números 4, 5, 6, 7, 8, 9 y 10.
La Constitución y esta ley, lado a ladoHay dudas
El convenio calza con la potestad de la Asamblea para aprobar tratados y con los fines culturales del Estado. Queda una duda sobre la exención de impuestos frente al deber de contribuir a los gastos públicos.
Constitución, art. 121"Aprobar o improbar los convenios internacionales, tratados públicos y concordatos."
Esta ley, art. 1"Autorízase la ratificación del Convenio Cultural entre la República de Costa Rica y la República Federal de Alemania, suscrito en San José el 29 de agosto de 1979"
Sin choque aparente La Constitución da a la Asamblea Legislativa la potestad de aprobar convenios internacionales. La ley 6559 hizo exactamente eso: autorizó la ratificación del convenio. No hay choque.
Constitución, art. 89"Entre los fines culturales de la República están: proteger las bellezas naturales, conservar y desarrollar el patrimonio histórico y artístico de la Nación, y apoyar la iniciativa privada para el progreso científico y artístico."
Esta ley, art. 1"Ambas Partes Contratantes procurarán mejorar el recíproco conocimiento de la cultura de sus países, y ayudarse mutuamente a lograr este objetivo."
Sin choque aparente La Constitución pone la cultura y el progreso científico entre los fines del Estado. El convenio busca el intercambio cultural y científico. Van en la misma dirección.
Constitución, art. 18"Los costarricenses deben observar la Constitución y las leyes, servir a la Patria, defenderla y contribuir para los gastos públicos."
Esta ley, art. 3"Eximir a los expertos, instructores y especialistas alemanes del pago de impuestos y demás gravámenes sobre las remuneraciones que reciban de parte alemana."
Hay dudas La Constitución dice que los costarricenses deben contribuir a los gastos públicos. El convenio exime de impuestos a expertos alemanes sobre dinero que reciben de Alemania. Queda la duda de si esa exención choca con el deber de contribuir. Solo la Sala Constitucional podría resolverlo.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Fuentes
- Ley 6559: LEY NO. 6559 DE 26 DE MARZO DE 1981 (SIN TÍTULO Y CONOCIDA COMO: "CONVENIO CULTURAL ENTRE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA Y LA REPÚBLICA FEDERAL DE ALEMANIA, SUSCRITO EN SAN JOSÉ EL 29 DE AGOSTO DE 1979")
- Ley 7281: Protocolo de Enmienda Convenio Cultural con Alemania (Vigente)
- Ley 6559 en SINALEVI: Convenio Cultural con Alemania Federal (Vigente, Versión de la norma: 2 de 2)
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Límites de esta investigación
- No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente.
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
Ley 6559
Convenio Cultural con Alemania Federal
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Artículo 1º.-Autorízase la ratificación del Convenio Cultural entre la
República de Costa Rica y la República Federal de Alemania, suscrito en
San José el 29 de agosto de 1979 y cuyo texto es el siguiente:
CONVENIO CULTURAL ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE COSTA
RICA Y EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA FEDERAL DE ALEMANIA
El Gobierno de la República de Costa Rica y el Gobierno de la
República Federal de Alemania, animados del deseo de reforzar entre sus
pueblos las relaciones culturales, incluida la ciencia y la educación, y
convencidos de que la amistosa colaboración y el intercambio cultural
fomentarán la comprensión de la cultura y de las actividades intelectuales,
así como de la forma de vida del otro pueblo.
Han convenido lo siguiente:
ARTICULO 1
1.- Ambas Partes Contratantes procurarán mejorar el
recíproco conocimiento de la cultura de sus países, y ayudarse
mutuamente a lograr este objetivo.
2.- Las Partes contratantes decidirán conjuntamente la
ejecución de los Programas y Proyectos referentes a los campos
establecidos en el presente Convenio a través de acuerdos
complementarios o derivados.
( Así reformado por el artículo 1 de la ley No.7281 del 20 de enero de
1992 Protocolo de Enmienda al Convenio de Cooperación Cultural entre el
Gobierno de la República Federal de Alemania y el Gobierno de la República
de Costa Rica ).
ARTICULO 2
1.- Para ese fin, cada una de las Partes Contratantes
procurará admitir, con arreglo a las disposiciones legales respectivamente
vigentes y a las condiciones que por ambas Partes habrán de
estipularse, instituciones culturales de la otra Parte Contratante, y a
facilitar y fomentar cuando sea posible la actividad de las mismas.
2.- Instituciones culturales en el sentido del párrafo (1)
son especialmente las escuelas, institutos culturales, bibliotecas y
análogas instituciones científicas y culturales. ( Así reformado por el
artículo 2 de la ley No. 7281 del 20 de enero de 1992, llamado "Protocolo
de Enmienda al Convenio de Cooperación Cultural entre el Gobierno de la
República Federal de Alemania y el Gobierno de la República de Costa
Rica").
ARTICULO 3
Para los distintos proyectos de cooperación cultural las Partes
deberán:
1.- Conceder en todo momento y exento de derechos a los
expertos, instructores y especialistas alemanes, a sus familias y demás
personas que pertenezcan a ella, autorización para entrar y salir del país,
visas oficiales o de cortesía, así como los permisos de trabajo y de
residencia necesarios en relación con la ejecución de los proyectos.
2.- Eximir a los expertos, instructores y especialistas
alemanes del pago de impuestos y demás gravámenes sobre las remuneraciones
que reciban de parte alemana.
3.- Eximir de todos los derechos de importación y
exportación y demás gravámenes, incluso tasas portuarias, los objetos
asignados por el Gobierno de la República Federal de Alemania para los
distintos proyectos.
4.- Eximir a los expertos, instructores y especialistas
alemanes enviados, de todos los derechos de importación y exportación y
demás cargas fiscales sobre los muebles y enseres personales introducidos
por ellos, los que podrán ser vendidos libres de impuesto y gravámenes
fiscales al término de su misión, de conformidad con la legislación
vigente de cada parte, así como reconocerá las inmunidades y privilegios
que corresponde a sus familias.
Se consideran también enseres personales por cada familia un
vehículo motor, un frigorífico, un congelador doméstico, un aparato de
radio, un tocadisco de cinta magnetofónica, un televisor, pequeños
aparatos eléctricos, así como, para cada persona un aparato de
acondicionamiento de aire y un equipo de foto y cinematografía. El
vehículo motor no podrá exceder en ningún caso de los 2200 centímetros
cúbicos o, en caso de vehículo de doble tracción, tipo Jeep Diesel, de 80
CV.
5.- Permitir a los expertos, instructores y especialistas
alemanes enviados y a los miembros de sus familias la importación exenta de
derechos, de medicamentos, víveres, bebidas y otros artículos del consumo
diario, dentro de las necesidades personales.
6.- Expedir a los expertos, instructores y especialistas
alemanes enviados un documento de identidad en el que conste que se les
prestará por las autoridades competentes toda la ayuda que precisen para la
realización de la misión que se les ha encomendado.
( Así adicionado por el artículo 3 de la ley No. 7281 del 20 de enero de
1992, llamado "Protocolo de Enmienda al Convenio de Cooperación Cultural
entre el Gobierno de la República Federal de Alemania y el Gobierno de la
República de Costa Rica" ).
ARTICULO 4
- Las Partes Contratantes procurarán fomentar el intercambio y la
colaboración en el campo de la ciencia, de la enseñanza y educación, de las
artes plásticas y representativas, y de la música.
- En el marco de sus posibilidades pondrán a disposición de estudiantes,
científicos e investigadores de la otra Parte contratante becas para
formación, perfeccionamiento, o trabajo de investigación.
( El artículo 4 de la ley No. 7281 del 20 de enero de 1992, llamado
"Protocolo de Enmienda al Convenio de Cooperación Cultural entre el
Gobierno de la República Federal de Alemania y el Gobierno de la República
de Costa Rica" modificó la numeración de este artículo, siendo en el texto
original el número 3 ).
ARTICULO 5
Las Partes Contratantes procurarán incrementar la colaboración de los
sectores de cine, la televisión y la radio.
( El artículo 4 de la ley No. 7281 del 20 de enero de 1992, llamado
"Protocolo de Enmienda al Convenio de Cooperación Cultural entre el
Gobierno de la República Federal de Alemania y el Gobierno de la República
de Costa Rica", modificó la numeración de este artículo, siendo en el texto
original el número 4 ).
ARTICULO 6
Las Partes Contratantes procurarán colaborar en el campo de la
formación de jóvenes y adultos en el intercambio juvenil, así como en el
sector del deporte.
( El artículo 4 de la ley No. 7281 del 20 de enero de 1992, llamado
"Protocolo de Enmienda al Convenio de Cooperación Cultural entre el
Gobierno de la República Federal de Alemania y el Gobierno de la República
de Costa Rica", modificó la numeración de este artículo, siendo en el texto
original el número 5 ).
ARTICULO 7
Cada una de las Partes Contratantes procurará fomentar el estudio del
idioma, la cultura y la literatura de la otra.
( El artículo 4 de la ley No. 7281 del 20 de enero de 1992, llamado
"Protocolo de Enmienda al Convenio de Cooperación Cultural entre el
Gobierno de la República Federal de Alemania y el Gobierno de la República
de Costa Rica", modificó la numeración de este artículo, siendo en el texto
original el número 6 ).
ARTICULO 8
El presente Convenio se aplicará también al Land Berlín en tanto el
Gobierno de la República Federal de Alemania no haga una declaración en
contrario al Gobierno de la República de Costa Rica en el plazo de tres
meses a partir de la entrada en vigor del presente Convenio.
( El artículo 4 de la ley No. 7281 del 20 de enero de 1992, llamado
"Protocolo de Enmienda al Convenio de Cooperación Cultural entre el
Gobierno de la República Federal de Alemania y el Gobierno de la República
de Costa Rica",modificó la numeración de este artículo, siendo en el texto
original el número 7)
ARTICULO 9
El presente Convenio entrará en vigor tan pronto como ambos gobiernos
se hayan comunicado mutuamente que se han cumplido los requisitos legales
internos para ello.
( El artículo 4 de la ley No. 7281 del 20 de enero de 1992, llamado
"Protocolo de Enmienda al Convenio de Cooperación Cultural entre el
Gobierno de la República Federal de Alemania y el Gobierno de la República
de Costa Rica", modificó la numeración de este artículo, siendo en el texto
original el número 8 ).
ARTICULO 10
El presente Convenio se concierta por un período de cinco años, a
contar del momento de su entrada en vigor. Si no es denunciado por escrito
por lo menos seis meses antes de expirar el plazo de cinco años, su validez
se prorrogará por tiempo indefinido, y el Convenio permanecerá en vigor
hasta que una de las Partes Contratantes lo denuncie por escrito con un
preaviso de seis meses.
( El artículo 4 de la ley No. 7281 del 20 de enero de 1992, llamado
"Protocolo de Enmienda al Convenio de Cooperación Cultural entre el
Gobierno de la República Federal de Alemania y el Gobierno de la República
de Costa Rica", modifi có la numeración de este artículo, siendo en el
texto original el número 9 ).
Artículo 2º.-Rige a partir de su publicación.