Costa Rica debe consultar a patronos y trabajadores sobre normas de trabajo
La ley obliga al gobierno a consultar cada año a patronos y trabajadores sobre las normas internacionales de trabajo que Costa Rica discute en la OIT.
Título oficial LEY N°. 6571 DE 2 DE ABRIL DE 1980. (SIN TÍTULO Y CONOCIDA COMO: CONVENIO Nº 144 SOBRE CONSULTAS TRIPARTITAS PARA PROMOVER LA APLICACION DE LAS NORMAS INTERNACIONALES DE TRABAJO).
A quién le toca
- Representantes del gobierno que deben organizar las consultas
- Organizaciones de empleadores que eligen a sus representantes
- Organizaciones de trabajadores que eligen a sus representantes
- La autoridad competente que presenta el informe anual
A quién beneficia
- Los trabajadores tienen voz en pie de igualdad con los patronos en las consultas
- Las organizaciones eligen libremente a sus representantes
- La autoridad competente financia la formación de los participantes
Qué cambia
- El gobierno debe consultar al menos una vez al año
- Las consultas cubren cinco temas laborales internacionales
- El convenio tiene autoridad superior a las leyes ordinarias
La explicación completa
Qué cambia
La ley ratifica un convenio de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) que obliga a Costa Rica a consultar a patronos y trabajadores sobre los temas laborales internacionales (art. 1). El convenio se adoptó en 1976 y Costa Rica lo ratificó en 1980.
El gobierno debe crear procedimientos para consultas efectivas entre representantes del gobierno, de los empleadores y de los trabajadores (art. 2). Esas consultas tratan asuntos de la OIT que detalla el artículo 5.
Los representantes de patronos y trabajadores los eligen libremente sus propias organizaciones (art. 3). En cualquier organismo donde se hagan las consultas, patronos y trabajadores están en pie de igualdad.
La autoridad competente paga los servicios administrativos de apoyo a las consultas (art. 4). También se hacen acuerdos para financiar la formación que necesiten los participantes.
Los temas de consulta son cinco (art. 5). Primero, las respuestas del gobierno a los cuestionarios de la Conferencia Internacional del Trabajo. Segundo, las propuestas que se presenten a la autoridad competente sobre convenios y recomendaciones. Tercero, el reexamen de convenios no ratificados y recomendaciones sin efecto. Cuarto, las memorias que se envían a la OIT. Quinto, las propuestas de denuncia de convenios ratificados.
Las consultas deben hacerse a intervalos apropiados fijados de común acuerdo y al menos una vez al año (art. 5).
Cuando se considere apropiado, la autoridad competente presenta un informe anual sobre cómo funcionan los procedimientos (art. 6).
A quién le toca
A los representantes del gobierno: les toca poner en práctica los procedimientos de consulta y pagar los servicios de apoyo (art. 2) (art. 4).
A las organizaciones de empleadores: eligen libremente a sus representantes y participan en pie de igualdad (art. 3).
A las organizaciones de trabajadores: eligen libremente a sus representantes y participan en pie de igualdad (art. 3).
A la autoridad competente: le toca presentar el informe anual cuando se considere apropiado (art. 6).
Cómo está hoy según SINALEVI
La ley está vigente 2. SINALEVI muestra la versión 2 de 2, que es la última versión de la norma.
La Procuraduría General de la República anota que la ley ratifica el Convenio 144 aprobado en la 61 reunión de la OIT 2.
El texto de SINALEVI es el mismo que se aprobó: no hay una versión distinta que comparar 2 (art. 1).
Frente a la Constitución
El Censo no encontró un choque directo entre esta ley y la Constitución. El convenio pide consultas con patronos y trabajadores, y la Constitución ya reconoce la libertad de sindicalizarse Constitución, art. 60. También reconoce el derecho de patronos al paro y de trabajadores a la huelga Constitución, art. 61.
El artículo 7 de la Constitución dice que los convenios internacionales aprobados por la Asamblea Legislativa tienen autoridad superior a las leyes Constitución, art. 7. Esta ley es justamente la aprobación de un convenio, así que calza con esa regla.
El artículo 121 da a la Asamblea Legislativa la atribución de aprobar o improbar los convenios internacionales Constitución, art. 121. La ley se aprobó por esa vía.
Una posible duda: el convenio habla de "organizaciones representativas" y deja que cada país decida cuáles son (art. 1). La Constitución no define ese término, así que queda a lo que disponga la práctica nacional (art. 2).
Qué puede hacer usted
Si usted es trabajador o patrono y su organización no fue consultada, puede pedir información al gobierno sobre las consultas del artículo 5 (art. 5).
Puede presentar un recurso de amparo si un acto concreto viola su derecho de petición y no le responden en diez días hábiles guía, p. 22. El amparo lo puede interponer cualquier persona.
Puede acudir a la Defensoría de los Habitantes si una institución pública no cumple bien su función guía, p. 71. La Defensoría protege los derechos e intereses de todas las personas que habitan en Costa Rica.
Puede proponer una reforma a esta ley por iniciativa popular, reuniendo las firmas que exige la ley guía, p. 26. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa da asesoría técnica gratuita para redactar el proyecto.
Lo que no sabemos
El dossier no dice qué institución es la "autoridad competente" en Costa Rica para estas consultas.
El dossier no dice si Costa Rica ya estableció los procedimientos de consulta del artículo 2.
El dossier no dice cuándo fue la última consulta tripartita ni quiénes participaron.
El dossier no incluye el informe anual del artículo 6 ni dice si se ha presentado.
Estado en SINALEVI
VigenteVersión de la norma: 2 de 2Ver en SINALEVI
Ratifica el Convenio 144 aprobado en la 61 reunión de la OIT. Convenio sobre consultas tripartitas para promover la aplicación de las normas internacionales del trabajo.
La Constitución y esta ley, lado a ladoSin choque aparente
El Censo no encontró un choque directo. La ley calza con el artículo 7 y el artículo 121, y el convenio desarrolla derechos que la Constitución ya reconoce en los artículos 60 y 61.
Constitución, art. 7"Los tratados públicos, los convenios internacionales y los concordatos, debidamente aprobados por la Asamblea Legislativa, tendrán desde su promulgación o desde el día que ellos designen, autoridad superior a las leyes."
Esta ley, art. 1"Ratifícase el Convenio Nº 144, sobre consultas tripartitas para promover la aplicación de las normas internacionales del trabajo, adoptado en la sexagesimaprimera reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo, celebrada en 1975"
Sin choque aparente La ley aprueba un convenio internacional, y la Constitución dice que esos convenios tienen autoridad superior a las leyes. Calza.
Constitución, art. 121"Aprobar o improbar los convenios internacionales, tratados públicos y concordatos."
Esta ley, art. 1"Ratifícase el Convenio Nº 144, sobre consultas tripartitas para promover la aplicación de las normas internacionales del trabajo"
Sin choque aparente La Asamblea Legislativa tiene la atribución de aprobar convenios internacionales. Esta ley se aprobó por esa vía.
Constitución, art. 60"Tanto los patronos como los trabajadores podrán sindicalizarse libremente, con el fin exclusivo de obtener y conservar beneficios económicos, sociales o profesionales."
Esta ley, art. 3"Los representantes de los empleadores y de los trabajadores, a efectos de los procedimientos previstos en el presente Convenio, serán elegidos libremente por sus organizaciones representativas, siempre que tales organizaciones existan."
Sin choque aparente La Constitución reconoce la libertad sindical y el convenio pide que las organizaciones elijan libremente a sus representantes. Van en la misma dirección.
Constitución, art. 61"Se reconoce el derecho de los patronos al paro y el de los trabajadores a la huelga, salvo en los servicios públicos, de acuerdo con la determinación que de éstos haga la ley y conforme a las regulaciones que la misma establezca, las cuales deberán desautorizar todo acto de coacción o de violencia."
Esta ley, art. 2"Todo Miembro de la Organización Internacional del Trabajo que ratifique el presente Convenio se compromete a poner en práctica procedimientos que aseguren consultas efectivas, entre los representantes del gobierno, de los empleadores y de los trabajadores"
Sin choque aparente La Constitución reconoce derechos colectivos de patronos y trabajadores, y el convenio crea un espacio de consulta entre ellos y el gobierno. No se ve choque.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Fuentes
- Ley 6571: LEY N°. 6571 DE 2 DE ABRIL DE 1980. (SIN TÍTULO Y CONOCIDA COMO: CONVENIO Nº 144 SOBRE CONSULTAS TRIPARTITAS PARA PROMOVER LA APLICACION DE LAS NORMAS INTERNACIONALES DE TRABAJO).
- Ley 6571 en SINALEVI: Convenio OIT 144: Consultas Tripartitas para Promover la Aplicación de las Normas Internacionales del Trabajo (Vigente, Versión de la norma: 2 de 2)
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Límites de esta investigación
- No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente.
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
Ley 6571
Convenio OIT 144: Consultas Tripartitas para Promover la Aplicación de las Normas Internacionales del Trabajo
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Artículo 1º.- Ratifícase el Convenio Nº 144, sobre consultas tripartitas para promover la aplicación de las normas internacionales del trabajo, adoptado en la sexagesimaprimera reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo, celebrada en 1975, cuyo texto es el siguiente:
Convenio 144
CONVENIO SOBRE CONSULTAS TRIPARTITAS PARA PROMOVER LA APLICACION DE LAS NORMAS INTERNACIONALES DEL TRABAJO
La Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo:
Convocada en Ginebra por el Consejo de Administración de la Oficina Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 2 de junio de 1976 en su sexagesima primera reunión; Recordando las disposiciones de los convenios y recomendaciones internacionales del trabajo existentes -y en particular del Convenio sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación, 1948; del Convenio sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva, 1949, y de la Recomendación sobre la consulta (ramas de actividad económica y ámbito nacional), 1960- que afirman el derecho de los empleadores y de los trabajadores de establecer organizaciones libres e independientes y piden que se adopten medidas para promover consultas efectivas en el ámbito nacional entre las autoridades públicas y las organizaciones de empleadores y de trabajadores, así como las disposiciones de numerosos convenios y recomendaciones internacionales del trabajo que disponen que se consulte a las organizaciones de empleadores y de trabajadores sobre las medidas que deben tomarse para darles efecto;
Habiendo considerado el cuarto punto del orden del día de la reunión, titulado "Establecimiento de mecanismos tripartitos para promover la aplicación de las normas internacionales del trabajo", y habiendo decidido adoptar ciertas propuestas relativas a consultas tripartitas para promover la aplicación de las normas internacionales del trabajo, y Después de haber decidido que dichas proposiciones revistan la forma de un convenio internacional, adopta, con fecha veintiuno de junio de mil novecientos setenta y seis, el presente Convenio, que podrá ser citado como el Convenio sobre la consulta tripartita (normas internacionales del trabajo), 1976:
ARTICULO 1
En el presente Convenio, la expresión "organizaciones representativas" significa las organizaciones más representativas y de trabajadores, que gocen del derecho a la libertad sindical.
ARTICULO 2
1.-Todo Miembro de la Organización Internacional del Trabajo que ratifique el presente Convenio se compromete a poner en práctica procedimientos que aseguren consultas efectivas, entre los representantes del gobierno, de los empleadores y de los trabajadores, sobre los asuntos relacionados con las actividades de la Organización Internacional del Trabajo a que se refiere el artículo 5º, párrafo 1, más adelante.
2.-La naturaleza y la forma de los procedimientos a que se refiere el párrafo 1 de este artículo deberán determinarse en cada país de acuerdo con la práctica nacional, después de haber consultado a las organizaciones representativas, siempre que tales organizaciones existan y donde tales procedimientos aún no hayan sido establecidos.
ARTICULO 3
1.-Los representantes de los empleadores y de los trabajadores, a efectos de los procedimientos previstos en el presente Convenio, serán elegidos libremente por sus organizaciones representativas, siempre que tales organizaciones existan.
2.-Los empleadores y los trabajadores estarán representados en pie de igualdad en cualquier organismo mediante el cual se lleven a cabo las consultas.
ARTICULO 4
1.-La autoridad competente será responsable de los servicios administrativos de apoyo a los procedimientos previstos en el presente Convenio.
2.-Se celebrarán los acuerdos apropiados entre la autoridad competente y las organizaciones representativas, siempre que tales organizaciones existan, para financiar la formación que puedan necesitar los participantes en estos procedimientos.
ARTICULO 5
1.-El objeto de los procedimientos previstos en el presente Convenio será el de celebrar consultas sobre:
a) las respuestas de los gobiernos a los cuestionarios relativos a los puntos incluidos en el orden del día de la Conferencia Internacional del Trabajo y los comentarios de los gobiernos sobre los proyectos de texto que deba discutir la Conferencia;
b) las propuestas que hayan de presentarse a la autoridad o autoridades competentes en relación con la sumisión de los convenios y recomendaciones, de conformidad con el artículo 19 de la Constitución de la Organización Internacional del Trabajo;
c) el reexamen a intervalos apropiados de convenios no ratificados y de recomendaciones a las que no se haya dado aún efecto para estudiar qué medidas podrían tomarse para promover su puesta en práctica y su ratificación eventual;
d) las cuestiones que puedan plantear las memorias que hayan de comunicarse a la Oficina Internacional del Trabajo en virtud del artículo 22 de la Constitución de la Organización Internacional del Trabajo; y e) las propuestas de denuncia de convenios ratificados.
2.-A fin de garantizar el examen adecuado de las cuestiones a que se refiere el párrafo 1 de este artículo, las consultas deberán celebrarse a intervalos apropiados fijados de común acuerdo y al menos una vez al año.
ARTICULO 6
Cuando se considere apropiado, tras haber consultado con las organizaciones representativas, siempre que tales organizaciones existan, la autoridad competente presentará un informe anual sobre el funcionamiento de los procedimientos previstos en el presente Convenio.
ARTICULO 7
Las ratificaciones formales del presente Convenio serán comunicadas, para su registro, al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo.
ARTICULO 8
1.-Este Convenio obligará únicamente a aquellos Miembros de la Organización Internacional del Trabajo cuyas ratificaciones haya registrado el Director General.
2.-Entrará en vigor doce meses después de la fecha en que las ratificaciones de dos Miembros hayan sido registradas por el Director General.
3.-Desde dicho momento, este Convenio entrará en vigor, para cada Miembro, doce meses después de la fecha en que haya sido registrada su ratificación.
ARTICULO 9
1.-Todo Miembro que haya ratificado este Convenio podrá denunciarlo a la expiración de un período de diez años, a partir de la fecha en que se haya puesto inicialmente en vigor, mediante un acta comunicada, para su registro, al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo. La denuncia no surtirá efecto hasta un año después de la fecha en que se haya registrado.
2.-Todo Miembro que haya ratificado este Convenio y que, en el plazo de un año después de la expiración del período de diez años mencionado en el párrafo precedente, no haga uso del derecho de denuncia previsto en este artículo quedará obligado durante un nuevo período de diez años, y en lo sucesivo podrá denunciar este Convenio a la expiración de cada período de diez años, en las condiciones previstas en este artículo.
ARTICULO 10
1.-El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo notificará a todos los Miembros de la Organización Internacional del Trabajo el registro de cuantas ratificaciones, declaraciones y denuncias le comuniquen los Miembros de la Organización.
2.-Al notificar a los Miembros de la Organización el registro de la segunda ratificación que le haya sido comunicada, el Director General llamará la atención de los Miembros de la Organización sobre la fecha en que entrará en vigor el presente Convenio
ARTICULO 11
El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo comunicará al Secretario General de las Naciones Unidas, a los efectos del registro y de conformidad con el artículo 102 de la Carta de las Naciones Unidas, una información completa sobre las ratificaciones, declaraciones y actas de denuncia que haya registrado de acuerdo con los artículos precedentes.
ARTICULO 12
Cada vez que lo estime necesario, el Consejo de Administración de la Oficina Internacional del Trabajo presentará a la Conferencia una memoria sobre la aplicación del Convenio, y considerará la conveniencia de incluir en el orden del día de la Conferencia la cuestión de su revisión total o parcial.
ARTICULO 13
1.-En caso de que la Conferencia adopte un nuevo convenio que implique una revisión total o parcial del presente, y a menos que el nuevo convenio tenga disposiciones en contrario:
a) la ratificación, por un Miembro, del nuevo convenio revisor implicará, ipso jure, la denuncia inmediata de este Convenio, no obstante las disposiciones contenidas en el artículo 9º, siempre que el nuevo convenio revisor haya entrado en vigor;
b) a partir de la fecha en que entre en vigor el nuevo convenio revisor, el presente Convenio cesará de estar abierto a la ratificación por los Miembros.
2.-Este Convenio continuará en vigor en todo caso, en su forma y contenido actuales, para los Miembros que lo hayan ratificado y no ratifiquen el convenio revisor.
ARTICULO 14
Las versiones inglesa y francesa del texto de este Convenio son igualmente auténticas.