Costa Rica aprobó un préstamo de EE.UU. para repartir tierras en la Región Atlántica

Ley 6574

Préstamo AID Proyecto Asentamientos Campesinos y Productividad Agropecuaria

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N° 6574

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE COSTA RICA,

DECRETA;

Articulo 1°-Apruébase el siguiente Convenio de préstamo, celebrado entre la República de Costa Rica y los Estados Unidos de América, el 26 de setiembre de 1980, actuando la nación estadounidense por medio de la Agencia para el Desarrollo Inter­nacional (AID). El monto del préstamo es de US$ 9.500.000, que se destinarán para un proyecto de asentamientos campesinos y fomento de la productividad agropecuaria.

Préstamo de A.I.D. NQ 515-T-034

Proyecto de A.I.D. NQ 515-0148

CONVENIO DE PRESTAMO

ENTRE

LA REPUBLICA DE COSTA RICA

Y

LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA

PARA UN PROYECTO

DE ASENTAMIENTOS CAMPESINOS Y FOMENTO

DE LA PRODUCTIVIDAD AGRO PECUARIA

Fecha: 26 de setiembre de 1980

Proyecto A.I.D. N° 515-0148

CONVENIO DE PRESTAMO PARA PROYECTQ de fecha 26 de setiembre de 1980, entre la República de Costa Rica (Prestatario) y los Estados Unidos de América, actuando éste por medio de la Agencia para el Desarrollo Internacional (A.I.D.).

ARTICULO I

El Convenio

El propósito de este Convenio es establecer los acuerdos entre los Gobiernos ("Partes") con respecto tanto al compromiso del Prestatario del Proyecto descrito más adelante, como a la financiación del mismo por las Partes.

ARTICULO II

El Proyecto

SECCION 2.1. Definición del Proyecto. El Proyecto, que se describe más de­talladamente en el Anexo 1, consistirá en brindarle asistencia al Prestatario para financiar un proyecto que tienda a redistribuir los bienes agrícolas, aumentar la seguridad en la tenencia de la tierra en la Región Atlántica y a fortalecer la capacidad administrativa del Instituto de Tierras y Colonización (ITCO). El Anexo 1, adjunto, amplia la definición del Proyecto. La ejecución del proyecto se realizará con base en las políticas del Plan Nacional de Desarrollo vigente y las políticas nacionales y de planificación regional dictadas por la Oficina de Planificación Nacional y Política Económica (OFIPLAN).

Dentro de los límites de la definición anterior del Proyecto, se podrían cam­biar algunos elementos de la descripción ampliada formulada en el Anexo I, mediante acuerdo escrito de los representantes autorizados de las Partes que se mencionan en la Sección 9.2, sin necesidad de una enmienda formal de este Convenio.

ARTICULO III

Financiación

SECCION 3.1. El Préstamo. A fin de ayudar al Prestatario en la financiación de los gastos necesarios para la realización del Proyecto, la A.I .D., de conformidad con el Acta de Asistencia al Exterior de 1961, y sus enmiendas, conviene en otorgarle un préstamo, de acuerdo con los términos de este Convenio, que no excederá los nueve millones quinientos mil dólares ($ 9.500.000) de los Estados Unidos de Norte América. El monto total de los desembolsos dentro del Préstamo se denominará en adelante el "Principal" .

El Préstamo puede usarse para financiar los bienes y servicios requeridos por el Proyecto, pagables tanto en moneda extranjera, según se define en la Sección 7.1. como en moneda local. conforme se describe en la Sección 7.2.

SECCION 3.2. Recursos del Prestatario para el Proyecto.

(a) El Prestatario conviene en proveer todos los fondos además de los del Préstamo y los otros recursos requeridos, para llevar a cabo el Proyecto en forma efectiva y oportuna.

(b) Los recursos destinados por el Prestatario para el Proyecto no deberán ser menores que el equivalente a nueve millones trescientos mil dólares ($ 9.300.000) de los Estados Unidos incluyendo costos sufragados en "especie".

SECCION 3.3. Fecha de Terminación de la Asistencia del Proyeto.

(a) La Fecha de Terminación de la Asistencia del Proyecto (FTAP) será el 30 de setiembre de 1985, u otra fecha que se podrá convenir por escrito, siendo aquella en que las Partes estimen que todos los servicios y bienes financiados con el Préstamo habrán sido realizados los primeros, y proporcionados al Proyecto los segundos de acuerdo con lo establecido en este Convenio.

(b) Excepto que la A.I .D. declare por escrito lo contrario, no emitirá o apro­bará ninguna documentación que autorice desembolsos del Préstamo para servicios realizados o bienes proporcionados para el Proyecto después de la FTAP , de acuerdo con lo establecido en este Convenio.

(c) Las solicitudes de desembolsos, acompañadas de los documentos justifica­tivos necesarios prescritos en Cartas de Cumplimiento del Proyecto deberán ser recibidas por la A.I .D. o por cualquier banco mencionado en la Sección 8.1., dentro de los nueve (9) meses después de la FTAP , o de otro período posterior que la A.I .D. consienta por escrito. Después de tal período, la A.I .D., previa notificación por escrito al Prestatario, puede en cualquier momento reducir el monto del Préstamo en su totalidad o en aquella o aquellas partes para las cuales no se hubiere recibido solicitudes de desembolsos, acompañadas de los documentos justificativos necesarios descritos en las Cartas de Cumplimiento del Proyecto, antes de la expiración de dicho periodo.

ARTICULO IV

Términos del Préstamo

SECCION 4.1. Intereses. El Prestatario pagará a la A.I .D. intereses a una tasa del dos por ciento (2%) anual por diez (10) años comenzando después de la fecha del primer desembolso conforme a este Convenio, y a una tasa de tres por ciento (3%) por año de ahí en adelante sobre el saldo pendiente del principal y cualquier interés vencido y no pagado. El interés sobre el saldo pendiente se calculará a partir de la fecha de cada desembolso (de acuerdo con la Sección 8.5.) Y será pagadero semes­tralmente.

El primer pago de interés vencerá y será pagadero a más tardar seis (6) meses después de efectuado el primer desembolso, en una fecha que será especificada por la A.I .D.

SECCION 4.2. Pago. El Prestatario pagará a la A.I .D. el Principal dentro de los veinte (20) años a partir de la fecha del primer desembolso del Préstamo, en veintiuna (21) cuotas semestrales, aproximadamente iguales, del Principal más in­tereses. La primera cuota será pagadera nueve años y medio (9 1/2) después de la fecha en que vence el primer pago de intereses, de conformidad con la Sección 4.1. La A.I .D. pondrá a disposición del Prestatario un plan de amortización de acuerdo con esta Sección, después del último desembolso dentro del Préstamo.

SECCION 4.3. Aplicación, Moneda y Lugar de Pago. Todos los pagos de intereses y del Principal del presente Convenio serán hechos en dólares de los Estados Unidos y se aplicaran, primero, al pago de intereses devengados y después al reembolso del Principal. Salvo que la A.I .D. lo especifique de otra manera por escrito, todos los pagos serán hechos al Controller Office of Financial Management Agency for International Development, Washington, D.C. 20523, U.S.A., y serán considerados como hechos, una vez recibidos por la Office of Financial Management.

SECCION 4.4. Pagos Anticipados. Estando al día en todos los pagos de in­tereses y reembolsos, el Prestatario podrá pagar por adelantado, sin recargos, la totalidad o cualquier porción del Principal. A menos que la A.I .D. acuerde de otra forma por escrito, cualesquiera de tales pagos anticipados serán aplicados a las cuotas del Principal en el orden inverso al de su vencimiento.

SECCION 4.5. Nueva Negociación de los Términos.

(a) El Prestatario y la A.I .D. acuerdan negociar, en el momento en que cualquiera de ellos lo solicite, una aceleración del reembolso del Préstamo, en el caso de que hubiere una mejora significativa y continuada en la situación económica y financiera interna y externa y en las perspectivas de Costa Rica, que permitiera al Prestatario reembolsar el Préstamo en un período más corto.

(b) Cualquier solicitud de una u otra de las Partes para esta negociación, se hará de conformidad con la Sección 9.1. y dando el nombre y la dirección de la persona o las personas que representarán a la Parte solicitante.

(c) Dentro de los treinta (30) días siguientes a la entrega de una solicitud para negociar, la Parte que la recibe comunicará a la otra de conformidad con la Sección 9.1., el nombre y la dirección de la persona o de las personas que la representarán en tales negociaciones.

(d) Los representantes de las Partes se reunirán para llevar a cabo las negociaciones, antes de treinta (30) dias después de la entrega de la comunicación enviada por la Parte que recibió la solicitud, según la subsección (c). Las negocia­ciones se llevarán a cabo en un lugar acordado por los representantes de las Partes. En caso de no existir acuerdo se realizarían en el Despacho del Ministro de Hacienda de Costa Rica.

SECCION 4.6. Terminación por Pago Total. Una vez que se haya pagado el Principal y cualquier interés que se hubiere acumulado este Convenio y todas las obligaciones de las Partes de conformidad con el mismo terminarán.

ARTICULO V

Condiciones Previas para el Desembolso

SECCION 5.1. Primer Desembolso. Antes del primer desembolso dentro del Préstamo o de la emisión por parte de la A.I .D. de cualquier documentación con base en la cual se efectuará aquél, el' Prestatario deberá proporcionar, a no ser que las Partes acuerden lo contrario por escrito en la forma y con el contenido satis­factorios a la A. I. D .

(a) Un dictamen legal del Procurador General de la República o de otro asesor legal de la aceptación de la A.I .D., en el sentido de que el Convenio de Proyecto ha sido debidamente autorizado, ratificado o ambas cosas, por el Prestatario y formalizado en su nombre y que por lo tanto constituye un compromiso válido y legalmente obligatorio del Prestatario en todos sus términos;

(b) Un documento certificado del nombre de la persona autorizada o interina en la oficina del Prestatario especificado en la Sección 9.2., y de cualesquiera otros representantes adicionales, lo mismo que un espécimen de las firmas de cada persona especificada en dicho certificado.

SECCION 5.2. Desembolsos Adicionales. Antes de efectuar desembolsos bajo el Préstamo o antes de que la A.I .D. emita documentación con base en la cual se efectuarán desembolsos, para cualquier propósito que no sea asistencia técnica, el Prestatario, a no ser que las Partes lo acuerden de otra forma por escrito, deberá proporcionar a la A.I .D., en la forma y con el contenido satisfactorios a la A.I .D.:

(a) Evidencia de que ha sido designado un Director del Proyecto;

(b) Un plan de ejecución para todos los componentes del Proyecto.

SECCION 5.3. Condiciones Previas a Desembolsos para Construcción de Caminos. Antes de efectuar desembolsos bajo el Préstamo, o de que la A.I .D. emita documentación con base a la cual se efectuarán desembolsos para financiar la cons­trucción de caminos en cualquiera de las nuevas áreas de reforma y desarrollo, el Prestatario deberá, a no ser que las Partes acuerden lo contrario por escrito, pro­porcionar a la A.I .D., en la forma y con el contenido satisfactorios a la A.I .D.:

(a) Un plan detallado de desarrollo para el área de reforma y desarrollo donde se van a construir los caminos, debidamente coordinado con el Programa de vialidad del MOPT;

(b) Planos detallados de diseño final para los caminos;

(c) Contratos formalizados para la construcción de caminos, si fueran necesarios para llevar a cabo la construcción;

(d) Copias de los decretos de expropiaciones y convenios compensatorios para cada nueva área de reforma y desarrollo.

SECCION 5.4. Condiciones Previas a Desembolsos para Crédito. Antes de efectuar desembolsos bajo el Préstamo o de que la A.I .D., emita documentos con base en los cuales se efectuarán desembolsos para financiar crédito, el Prestatario deberá, a no ser que las Partes lo acuerden de otra forma por escrito, proporcionar a la A.I .D. en la forma y con el contenido satisfactorios a la A.I .D.:

(a) Evidencia del establecimiento de una unidad en el ITCO cuya función será la de efectuar subpréstamos a los beneficiarios del área de reforma y desarrollo; la misma deberá incluir una descripción de los procedimientos, las responsabilidades administrativas, los criterios de elegibilidad, y los términos y condiciones de los subpréstamos; y ­

(b) Un plan de desarrollo detallado para cada área de reforma y desarrollo en la cual se otorgarán subpréstamos;

(c) Copias de los decretos de expropiaciones y de los convenios compensatorios para cada nueva área de reforma y desarrollo. ­

SECCION 5.5. Notificación. Cuando la A.I .D. haya determinado que las Con­diciones Previas especificadas en las Secciones 5.1, 5.2, 5.3, Y 5.4 han sido cumplidas, lo notificará prontamente al Prestatario.

SECCION 5.6. Fechas Finales para las Condiciones Previas.

(a) Si todas las Condiciones especificadas en la Sección 5.1 no han sido cumplidas dentro de los 180 días posteriores a la fecha de este Convenio, o en una fecha posterior en la que A.I.D. haya estado de acuerdo por escrito, la A.I .D. tendrá la opción de terminar este Convenio mediante aviso escrito al Prestatario.

(b) Si todas las Condiciones especificadas en la Sección 5.2 no han sido cum­plidas dentro de los 180 días a partir de la fecha de este Convenio y si todas las Condiciones especificadas en las Secciones 5.3. y 5.4. no han sido cumplidas dentro de los 360 días posteriores a la fecha de este Convenio, o en una fecha posterior en la que la A.I .D. esté de acuerdo por escrito, la A.I .D. tendrá la opción de cancelar el saldo del Préstamo no desembolsado a la fecha, siempre y cuando éste no haya sido comprometido en forma irrevocable a terceros, y podrá ponerle fin a este Convenio mediante notificación escrita al Prestatario. En caso de tal terminación, el Prestatario reembolsará inmediatamente el Principal pendiente en ese momento y cualquier interés que se hubiera acumulado. Una vez recibida la totalidad de dichos pagos, este Convenio y todas las obligaciones de las Partes, según el mismo, terminarán.

ARTICULO VI

Estipulaciones Especiales

SECCION 6.1. El Prestatario estipula que salvo que la A.I .D. acuerde lo contrario, por escrito, éste:

(a) Utilizará las amortizaciones de principal de 108 subpréstamos financiados por la A.I .D. para proporcionarles crédito a los beneficiarios del ITCO en las nuevas áreas de reforma y desarrollo;

(b) Hará que el ITCO lleve a cabo auditorías externas tanto del ITCO como del Fondo de Crédito establecido bajo el proyecto para cada año que dure el proyecto y al menos por tres años después de la Fecha de Terminación de Asistencia al Proyecto. Las auditorías incluirán análisis de la funcionalidad y confiabilidad del sistema de contabilidad empleado; lo apropiado de los niveles de reserva; y la condición de las cuentas por cobrar, así como cualquier otro aspecto que se examina normalmente en las auditorías;

(c) Usar las amortizaciones hechas por los beneficiarios de los costos de titulación no relacionados a asentamientos para continuar actividades similares de titulación, usando un fondo restringido similar al que se estableció mediante el Préstamo 515-L-022.

SECCION 6.2. Evaluación del Proyecto. Las Partes acuerdan establecer un sistema de evaluación como parte del Proyecto salvo que las Partes manifiesten lo contrario por escrito el sistema incluirá, durante la ejecución del Proyecto y en una o más oportunidades posteriores: (i) la evaluación del progreso en el logro de los objetivos del Proyecto, (ii) la identificación y evaluación de áreas problemáticas o limitaciones que puedan inhibir dichos logros, (iii) la determinación de la forma en que se puede utilizar dicha información para ayudar a solucionar tales problemas, y (iv) la evaluación, hasta donde sea posible, del efecto general del proyecto sobre el desarrollo.

SECCION 6.3. Procedimientos Presupuestarios. El Prestatario conviene y está de acuerdo en que los recursos provistos por el Prestatario, de acuerdo con la Sección 3.2;, que no sean en especie se harán posibles al proyecto a través de los procedimientos presupuestarios del Prestatario. Los fondos proporcionados bajo este Préstamo serán considerados presupuestados una vez que este Convenio sea aprobado por la Asamblea Legislativa por lo tanto, dichos fondos no tienen que ser presupues­tados o liquidados anualmente, salvo para fines estadísticos. Las Partes convienen además en que la A.I .D. puede desembolsar fondos del Préstamo directamente a instituciones participantes al solicitarlo así el Representante Autorizado del Pres­tatario.

SECCION 6.4. Procedimientos para Compras, Licitación y Contratación. Las Partes acuerdan que los procedimientos para compras, licitaciones y contrataciones para la adquisición de bienes y servicios financiados bajo el Préstamo deberán regirse por los términos de este Convenio y por las Cartas de Cumplimiento de este proyecto.

Para agilizar la ejecución ,de este Convenio y la actividad del Organismo eje­cutor, Instituto de Tierras y Colonización, se conceden topes especiales, en la si­guiente forma: a) en lo que respecta a la adquisición de bienes y servicios: hasta cien mil colones por medio de contrataciones directas; sobre el exceso de cien mil colones y hasta un millón de colones por medio de licitación privada; y sobre el exceso de un millón de colones por medio de licitación pública; y b) en lo que se refiere a la adquisición y venta de tierras, hasta diez millones de colones por medio de contratación directa; más de diez millones de colones y hasta veinte millones de colones, por medio de contratación directa con consulta previa a la Contraloría General de la República ; y más de veinte millones de colones con auto­rización de la Asamblea Legislativa , considerándose la compraventa' de tierras o expropiación como actividad ordinaria del Instituto antes mencionado. Para todos los demás efectos debe regirse por las normas establecidas en la Ley de Adminis­tración Financiera de la República y en el Reglamento de la Contratación Adminis ­trativa.

ARTICULO VII

Fuentes de Adquisiciones

SECCION 7.1. Costos de Moneda Extranjera. Los desembolsos efectuados en conformidad con la Sección 8.1., serán utilizados exclusivamente para financiar los costos de bienes y servicios necesarios para el Proyecto que tengan su fuente y origen en países incluidos en el Código 941 del Libro de Códigos Geográficos de la A.I .D. que esté en vigencia en el momento en que se formulen los pedidos o se suscriban los contratos para la adquisición de tales bienes o servicios ("Costos en Moneda Extranjera"), a menos que la A.I .D. lo acuerde de otra forma por escrito, y con excepción de lo previsto, en el Anexo de Disposiciones Normativas del Préstamo para el Proyecto, Sección C.l. (b), con respecto al seguro marítimo.

Los costos de transporte marítimo serán financiados bajo el Préstamo única­mente en barcos con bandera registrada de los Estados Unidos o de los países miembros del Mercado Común Centroamericano, excepto que la A.I .D. acuerde lo contrario por escrito. Si la A.I .D. decide que no hay barcos con bandera regis­trada de los Estados Unidos generalmente disponibles para transporte marítimo, o bien que Costa Rica no tuviere acceso al servicio de barcos con bandera de Estados Unidos, la A.I .D., por medio de una Carta de Cumplimiento podrá acordar en finan­ciar los costos en barcos de bandera registrada de cualquier país incluido en el Libro de Códigos 941 de la A. I. D .

SECCION 7.2. Costos en Moneda Local. Los desembolsos efectuados de con­formidad con la ,Sección 8.2. serán usados exclusivamente para financiar los costos de bienes y servicios necesarios para el Proyecto, que tengan su fuente y, excepto que la A.I .D. lo acuerde de otra forma por escrito, su origen, en países miembros del Mercado Común Centroamericano ("Costos en Moneda Local").

ARTICULO VIII

Desembolsos

SECCION 8.1. Desembolsos para Costos en Moneda Extranjera.

(a) Después de cumplir con las Condiciones Previas, el Prestatario podrá obtener desembolsos de fondos dentro del Préstamo para los Costos en Moneda Extranjera de bienes o servicios necesarios para el Proyecto, de conformidad con los términos de este Convenio, por medio de algunos de los siguientes métodos que pueden ser elegidos de mutuo acuerdo:

(i) presentando a la A.I .D. con los documentos justificativos necesarios pres­critos en Cartas de Cumplimiento del Proyecto, solicitudes para reembolsos por dichos bienes y servicios, o para que la A.I .D. adquiera bienes o servicios en nombre del Prestatario, para el Proyecto, o

(ii) solicitando que la A.I .D. emita Cartas de Compromiso por determinadas sumas a uno o más bancos de los Estados Unidos, satisfactorios a la A.I .D., com­prometiéndose la A.I .D. a reintegrar a dicho banco o bancos los pagos efectuados por estos contratistas o proveedores con Cartas de Crédito u otros medios similares, por bienes o servicios, o directamente a uno o más contratistas o proveedores com­prometiéndose la A.I .D. a pagar a dichos contratistas o proveedores por tales bienes o servicios.

(b) Los gastos bancarios en que haya incurrido el Prestatario en relación con las Cartas de Compromiso y las Cartas de Crédito serán financiados por medio del Préstamo, a menos que el Prestatario comunique a la A.I .D. lo contrario. Otros gastos, convenidos por las Partes, también podrán ser financiados por medio del Préstamo.

SECCION 8.2. Desembolso para Costos en Moneda Local.

(a) Una vez satisfechas las condiciones previas, el Prestatario podrá obtener desembolsos de fondos del Préstamo para cubrir Costos en Moneda Local necesarios para el Proyecto, de conformidad con los términos de este Convenio, mediante la presentación a la A.I .D. de solicitudes para financiar tales costos, acompañadas de los documentos justificativos necesarios prescritos en las Cartas de Cumplimiento del Proyecto.

(b) La moneda local necesaria para tales desembolsos se puede obtener de la siguiente manera:

(i) mediante la compra por parte de la A.I .D. de moneda local con dólares de los EE.UU., o

(ii) solicitando la A.I .D. al Prestatario que haga disponible la moneda local para tales costos y reembolsándole de conformidad un monto de dólares estadou­nidenses igual en valor a la cantidad de moneda local que el Prestatario hiciere disponible.

El equivalente en dólares estadounidenses de la moneda local que se haga disponible por este medio, será para el caso de la subsección (b) (i), la cantidad de dólares estadounidenses requeridos por la A.I .D. para obtener la moneda local adquirida por ésta y, en el caso de la subsección (b) (i) la cantidad de dólares estadounidenses requeridos por la A.I .D. para reembolsar al Prestatario por la moneda local puesta a disposición.

SECCION 8.3. Otras Formas de Desembolso . Los desembolsos del Préstamo también pueden efectuarse de otras maneras acordadas por escrito por las Partes.

SECCION 8.4. Tipo de Cambio. Si los fondos suministrados bajo el Préstamo fueran introducidos en Costa Rica por la A.I .D. o cualquier dependencia pública o privada, para propósitos de llevar a cabo obligaciones de la A.I .D. bajo este Con­venio, el Prestatario hará los arreglos que sean necesarios para que tales fondos puedan ser convertidos a moneda local al más alto tipo de cambio oficialmente es­tablecido por el Banco Central de Costa Rica, vigente al momento que se efectúe la conversión.

SECCION 8.5. Fecha de Desembolso. Los desembolsos de la A.I .D. se con­siderarán como efectuados:

(a) en la fecha en que la A.I .D. efectúe un desembolso al Prestatario o a su designado, o a un banco, a un contratista, o a un proveedor, de conformidad con una Carta de Compromiso, un contrato, o una orden de compra;

(b) en la fecha en que la A.I .D. desembolse al Prestatario o a su designado la moneda local adquirida de conformidad con la Sección 3.2. (b) (i).

ARTICULO IX

Misceláneos

SECCION 9.1. Comunicaciones. Cualquier notificación, solicitud u otra comu­nicación de cualquiera de las Partes a la otra dentro de este Convenio, se hará por escrito o por medio de telegrama o cable y será considerada como debidamente enviada cuando se haga a las siguientes direcciones:

Al Prestatario:

Dirección Postal:

Instituto de Tierras y Colonización

Apartado 5054

San José, Costa Rica.

Dirección Cablegráfica :

ITCO

San José, Costa Rica

A la A.I .D.:

Dirección Postal:

USAID/Costa Rica

Embajada de los Estados Unidos

San José, Costa Rica

Dirección Cablegráfica:

USAID/ AMEMBASSY

San José, Costa Rica

Todas las comunicaciones serán en el idioma Inglés, a menos que las Partes acuerden lo contrario por escrito. otras direcciones podrán sustituir a las anteriores después de la debida notificación. El Prestatario. además deberá proveer a la Misión local de la USAID con una copia de toda comunicación enviada a la A.I .D. en Washington.

SECCION 9.2. Representantes. Para todos los .fines relacionados con este Convenio el Prestatario estará representado por la persona que sustente el cargo de Presidente Ejecutivo del ITCO y la A.I .D. estará representada por el Director de la Misión o en su defecto por la persona que interinamente ocupe su lugar. Tales personas mediante notificación por escrito, podrán designar representantes adicionales para cualquier propósito excepto el de ejercer la función establecida en la Sección 2.1., para revisar los elementos de la descripción ampliada en el Anexo I. Los nom­bres de los representantes del Prestatario, con el registro de sus respectivas firmas deberán ser entregados a la A.I .D., la cual podrá aceptar como debidamente auto­rizado cualquier documento firmado por tales representantes en el cumplimiento de este Convenio, hasta recibir aviso por escrito de la revocación de tal autorización.

SECCION 9.3. Anexo de Disposiciones Normativas. Un Anexo de Disposicio­nes Normativas de Préstamo para el Proyecto. (Anexo II) acompaña este Convenio y forma parte de él.

SECCION 9.4. Idioma. Este Convenio está redactado tanto en Inglés como en Español. En caso de ambigüedad o conflicto entre las dos versiones, la versión de Inglés será la que servirá de referencia.

EN FE DE LO CUAL, el Gobierno de Costa Rica y el de los Estados Unidos de Norte América, cada uno actuando por medio de sus representantes debidamente autorizados, han hecho que este Acuerdo se firme en su nombre, y se ejecute a partir de la fecha y el año que lo encabezan.

REPUBLICA DE COSTA RICA

Lic. Rodrigo Carazo Odio Lic. Hemán Sáenz Jiménez

Presidente de la República Ministro. de Hacienda

Ing. Rolando Elizondo Morales

Presidente Ejecutivo ITCO

THE UNITED STATES OF AME RICA

Franeis J. MeNeU Jaek Hood Vaughn

Ambassador of tbe United States Assistant Administrator (designate)

of America to Costa Rica Bureau for Latin America

and the Caribbean

U. S. Agency for International

Development

Stepben O. Knaebel

Director

United States AID Mission to Costa Rica

ANEXO I

DESCRIPCION AMPLIADA DEL PROYECTO

I. PROPOSITO DEL PROYECTO

El propósito del proyecto es el de mejorar y ampliar el programa nacional de redistribución de bienes agrícolas, así como aumentar la seguridad de la tenencia de tierras, dando énfasis a la Región Atlántica. El proyecto financiará la adquisición de tierras para tres nuevas áreas de reforma y desarrollo y proporcionará el apoyo necesario para establecer nuevos beneficiarios en estas áreas. Además de la cons­trucción de caminos, viviendas e infraestructura comunal, otro apoyo que será proporcionado para ayudar a los beneficiarios en los primeros años mientras sus cultivos se establecen incluye orientación y adiestramiento, crédito agrícola y para subsistencia, desarrollo comunal y asistencia técnica agrícola .El proyecto también financiará actividades de agrimensura y mapeo en una zona de 160 000 hectáreas en la Región Atlántica con lo cual se completará un gran segmento del catastro nacional. Junto con las actividades de catastro, el ITCO le proporcionará títulos a los agri­cultores de la zona que no poseen titulo legal de sus tierras. El proyecto también mejorará la capacidad administrativa y técnica del ITCO, así como su habilidad para planificar y llevar a cabo un programa nacional de reforma de tenencia de la tierra.

Il. COMPONENTES DEL PROYECTO

El proyecto constará de tres componentes: (a) Redistribución de Activos Agrí­colas; (b) Mayor Seguridad de la Tenencia de la Tierra ; y (c) Fortalecimiento de la Administración del ITCO.

A. Redistribución de Activos Agrícolas

Este componente financiará tres nuevas áreas de reforma y desarrollo en la Región Atlántica. Aproximadamente 935 agricultores y sus familias serán estable­cidos en parcelas de más o menos 8 hectáreas de tamaño, las cuales ellos conver­tirán en fincas rentables o en propiedad colectiva cuando la conveniencia socioeco­nómica lo justifica y los beneficiarios estén de acuerdo. El componente incluye las siguientes actividades:

1. Infraestructura e Instalaciones Comunales

El préstamo financiará nuevos caminos, la mejora de otros e instalaciones comunales tales como escuelas, estancos cooperativos y centros comunales, de nu­trición y de salud en las tres áreas de desarrollo. Aproximadamente $ 1. 760.000 para caminos y $ 273.000 para instalaciones comunales serán financiados por el préstamo. El Prestatario proporcionará $ 7.338.000 para financiar la compra de tierras y $ 714.000 para financiar los costos de vivienda mínimas.

2. Extensión y Desarrollo Agrícola

Además de las cosechas de subsistencia tales como maíz, yuca, y frijoles, se espera que aproximadamente 435 agricultores siembren cacao como cultivo perma­nente, mientras que unos 500 agricultores siembren pejibaye para la producción del palmito. Siete o más agentes de extensión que estarán asignados a las tres áreas de desarrollo usarán materiales audiovisuales para adiestrar agricultores en técnicas correctas para sus cultivos. El préstamo de A.I.D. incluye aproximadamente..... $ 84.000 para financiar siete vehículos para el uso de los agentes de extensión y para transportar materiales de siembra y herramientas.

3. Crédito

Un fondo especial en el ITCO, la Caja Agraria , se establecerá para financiar préstamos agrícolas a los nuevos propietarios de parcelas. Comenzará operando en las áreas de desarrollo y proporcionará crédito tanto a individuos como a grupos. El acceso de los beneficiarios al crédito agrícola de esta Caja estará limitado a 6 años a partir de la fecha de su asentamiento, o tres años después de que un bene­ficiario usa su primer desembolso proveniente de un préstamo de largo plazo. Cuando se hayan cubierto las necesidades de crédito de los beneficiarios en los tres asenta­mientos del proyecto, la Caja Agraria podrá utilizar las recuperaciones y otras fuentes de financia miento para hacer préstamos a otros nuevos beneficiarios. El ITCO pro­porcionará crédito de subsistencia a los beneficiarios de las tres nuevas áreas de desarrollo durante los primeros cuatro a cinco meses después de su instalación. Los préstamos de la Caja Agraria devengarán una tasa de interés de por lo menos doce por ciento al año.

El préstamo de la A.I .D. proporcionará aproximadamente $ 2.900.000 para capitalizar la Caja Agraria y el Prestatario el equivalente de $ 591.000 para crédito de subsistencia.

4. Desarrollo Social

a. Orientación y Adiestramiento

Las familias participantes recibirán orientación y adiestramiento principalmente en sus lugares de asentamiento, sobre asuntos de importancia durante el período inicial de instalación. Después de la orientación habrá cursos regulares, seminarios, discusiones de grupo y demostraciones en el Centro de Adiestramiento de Río Frío y en el campo. Los equipos de adiestramiento del ITCO visitarán cada área de reforma y desarrollo regularmente. Los participantes seleccionados por sus comu­nidades asistirán a cursos cortos al Centro de Adiestramiento, los cuales cubrirán tópicos tales como: administración de negocios y contabilidad de fincas sencillas; adiestramiento organizacional (cooperativas, empresas de auto gestión, asociaciones cívicas, etc.); planificación de fincas; procedimientos de titulación e hipotecas; agri­cultura y zootecnia; artesanía rural; construcción de viviendas; adiestramiento sa­nitario y de salud y aIfabetización básica.

El préstamo proporcionará aproximadamente $ 250.000 para .vehículos, mobi­liario para aulas, equipo audiovisual, materiales para los cursos y gastos de los participantes.

b. Desarrollo Cooperativo y Comunal

Esta actividad ayudará a los participantes en el proyecto a identificar pro­blemas de la comunidad y a organizarse para resolverlos. Trabajo de organización comunal y de desarrollo- cooperativo en los tres asentamientos será contratado por el ITCO con la Oficina de Desarrollo Rural Integral (ODRI) del Ministerio de la Presidencia. ODRI coordinará sus esfuerzos con el Programa de Orientación y Adiestramiento del ITCO. ODRI establecerá una oficina en la Región Atlántica con tres profesionales y una secretaria. Los sueldos, los costos de los vehículos y el equipo de oficina se financiarán bajo el contrato, con apoyo económico tanto del préstamo como de la contrapartida. Un total de $ 256.000 se presupuesta para esta actividad durante un período de 3 años, de los cuales aproximadamente $ 140.000 serán finan­ciados con fondos del préstamo y $116.000 con fondos de contrapartida.

Los fondos para construir estructuras comunales estarán en posesión del ITCO, pero las organizaciones comunales determinarán las prioridades a ser pre­sentadas para la consideración y aprobación de las Juntas de Asignaciones. Existirá una Junta de Asignaciones para cada área de reforma y desarrollo, que analizará la propuesta comunal y la presentará al ITCO con las debidas justificaciones para su resolución definitiva. Dicha Junta estará integrada por un representante del ITCO quien presidirá, otro de ODRI, uno de la oficina Regional o Subregional de Planificación y otro de la Municipalidad local, así como también uno por parte de los beneficiarios y otra por parte de las beneficiarias de cada área.

El préstamo también financiará la compra de 5 camiones y 5 tractores, con los accesorios agrícolas apropiados, para uso en las tres nuevas áreas de reforma y desarrollo. Los tractores estarán en posesión del ITCO y serán alquilados a los beneficiarios al costo, incluyendo su depreciación, en forma directa o mediante las correspondientes cooperativas de múltiples propósitos o de servicios o empresas de auto gestión campesina que estén debidamente legalizadas. También dicho servicio puede ser extensivo a las entidades locales en igualdad de condiciones, siempre y cuando las labores beneficien a la comunidad de las citadas áreas. Aproximadamente $ 250.000 de fondos del préstamo serán presupuestados para este propósito.

El costo total estimado del componente es de $ 14.416.000 de los cuales $ 5.657.000 serán financiados con fondos del préstamo. El préstamo financiará gastos de infraes­tructura e instalaciones comunales; crédito de producción para empresas agrícolas; mobiliario, equipo y vehículos; gastos de adiestramiento y costos de operación. La contribución de contrapartida del Gobierno de Costa Rica se estima en $ 8.750.000, de los cuales $ 7.338.000 son para la compra de tierras y el resto para viviendas, crédito para subsistencia y gastos de operación.

B. Mayor Seguridad de la Tenencia de la Tierra

Actividades de catastro y titulación financiadas por el proyecto bajo este componente se llevarán a cabo en una sección de 160 000 hectáreas de la Región Atlántica la cual fue designada como una zona de titulación por el Decreto Ejecutivo N° 11363 de fecha 18 de abril de 1980. Las actividades de catastro consistirán en agrimensura y mapeo de toda la Zona de Titulación, proporcionando un testimonio público de cada propiedad dentro de la Zona incluyendo sus linderos y características físicas. Los resultados de catastro de la Zona de Titulación pasarán a ser parte del catastro nacional. Las actividades de catastro y mapeo se coordinarán con los trabajos que lleva SEPSA, el Instituto Geográfico, el Registro Público, y la Oficina Nacional de Catastro.

En el curso de la agrimensura y el mapeo de la Zona de Titulación, serán identificadas las propiedades que están siendo ocupadas por personas sin titulo cuya posesión no está clara. El ITCO titulará estas propiedades siguiendo su procedi­miento administrativo; se calcula que aproximadamente 4.000 propiedades en la Zona de Titulación serán tituladas.

Una segunda actividad de titulación tendrá lugar en las propiedades que per­tenecen al ITCO. Cada área de asentamiento del ITCO será titulada como propiedad colectiva o será subdividida en lotes individuales para los cuales se prepararán títulos y las propiedades serán transferidas del ITCO a los nuevos dueños. Se estima que 2.200 lotes del ITCO serán titulados bajo esta actividad.

El préstamo de la A.I .D. proporcionará aproximadamente $ 1.436.000 para agrimensura y mapeo en la zona de titulación y aproximadamente $ 619.000 para la subdivisión de los asentamientos del ITCO en la Región Atlántica. La contribución total de la A.I .D. para este componente es de aproximadamente $ 2.055.000.

C. Fortalecimiento de la Administración del ITCO

Las actividades bajo este componente ayudarán al ITCO a fortalecer su ca­pacidad para administrar el programa nacional de reforma de tenencia de la tierra y desarrollo agropecuario.

1. Manejo de Datos

Esta actividad aumentará la capacidad del ITCO para recoger y almacenar datos, mejorará la metodología del procesamiento y hará que el sistema de manejo de datos se ajuste más a las necesidades del ITCO. Áreas especiales de apoyo al proyecto incluyen las siguientes:

-Administración General y Financiera, incluyendo la administración de la con­tabilidad, datos de inventario y personal;

-Administración Hipotecaria y de Crédito Agropecuario;

-Proyectos, Adquisición de Tierras, Catastro :y Titulación, incluyendo el manejo de todos los datos relacionados con la agrimensura, los beneficiarios del ITCO, y las propiedades y títulos manejados por el ITCO;

-Evaluación del Programa, incluyendo la efectividad de la selección de benefi­ciarios, el impacto de los programas del ITCO en el nivel de vida de los bene­ficiarios, sus actitudes y comportamiento como también sus prácticas agrícolas, organizaciones comunales, y patrones de técnica y uso de la tierra;

-Planificación Física y Ambiental, utilizando información obtenida de la Eva ­luación del Programa.

La capacidad total de recolección de datos y de procesamiento será aumentada con la compra de nuevos equipos de cómputos y paquetes de programación (software). Los equipos y programas de cómputo serán compatibles con otros equipos del sector público al grado que sea factible.

Aproximadamente $ 310.000 de fondos del préstamo financiarán esta actividad, incluyendo $ 250.000 para equipo de computación y $ 60.000 para programación (software) relacionada. Además, un especialista en manejo de datos de largo plazo (un año) será financiado bajo el Convenio de Donación, y asistencia técnica de corto período será proporcionada tal y como se explica bajo el punto C. 8. más adelante.

2. Administración Financiera y de Crédito

El proyecto financiará asistencia técnica de corto plazo para ayudar al ITCO a mejorar el manejo y los procedimientos de recaudación. Esto incluye el diseño de un sistema de cobranzas computarizado y la seguridad de que todo el sistema es operativo; la reconciliación con libros mayores de cobros mantenidos en libros au­xiliares; y el análisis de las cuentas por cobrar para poder clasificar aquellas que se determinen incobrables. Además, se revisará el sistema de contabilidad de costos y se establecerán procedimientos apropiados para la asignación de los costos directos e indirectos.

Para ayudar al ITCO a organizar la aprobación y administración de sus acti­vidades de crédito agrícola, el proyecto financiará los servicios de un asesor finan­ciero y de crédito por un período de dos años. El asesor será asignado a la División de Administración Financiera, donde colaborará con el ITCO para establecer la nueva Caja Agraria (una ventana de crédito agropecuario). Se dará énfasis al estableci­miento de mecanismos y procedimientos efectivos de aprobación y cobranzas de los créditos. El asesor también revisará el manual de cuentas y recomendará cam­bios, tomando en consideración las necesidades agrícolas. Junto con los técnicos de corto plazo, ayudará a preparar otros manuales de procedimientos y operación para la División y recomendará cómo tratar las cuentas morosas.

Como parte de este subcomponente, el ITCO llevará a cabo un estudio de métodos alternativos para financiar la compra de tierras. ,El asesor financiero y de crédito colaborará en la realización del estudio el cual deberá ser completado dentro del plazo de un año del primer desembolso. Los fondos presupuestados para asistencia técnica de corto plazo pueden ser utilizados en la contratación de otros expertos en esta área.

Aproximadamente $ 160.000 de fondos del préstamo financiarán la asistencia técnica de largo plazo. Asistencia técnica de corto plazo será proporcionada según se explica en el punto C.8. a continuación.

3. Asistencia en Planeamiento

El proyecto proporcionará adiestramiento internacional para el personal del Departamento de Proyectos de la División de Planeamiento del ITCO. Areas de estudio incluirán la conservación ambiental, el análisis de suelos, y la administración y el planeamiento rural y regional. Dos personas recibirán títulos de maestría en los campos del ambiente y de los suelos mientras que otros asistirán a cursos cortos en planea miento rural, administración de recursos naturales y campos relacionados. Una pequeña cantidad de equipo de oficina para el Departamento de Proyectos será financiada también.

Además, financiamiento del proyecto le permitirá al ITCO contratar a espe­cialistas de corto plazo en planificación rural, conservación ambiental, análisis de suelos y tecnología agrícola. Estos colaborarán con el ITCO en la preparación de planes detallados para las 3 nuevas áreas de asentamientos. Ellos colaborarán tam­bién a adiestrar el personal permanente de la División de Planificación.

Se podrá contratar asistencia técnica de corto plazo para el Departamento de Programación; para permitirle que prepare programas tanto de mediano como de largo plazo y estrategia para el Instituto, los cuales deberán ser proporcionados a la A.I .D. para su información, dentro de un período de un año posterior a la fecha del primer desembolso.

La financiación del préstamo para esta actividad será de aproximadamente $ 166.000, e incluirá $ 96.000 para adiestramiento internacional, $ 10.000 para equipo de oficina; y $ 60.000 para estudios detallados de suelos de las nuevas áreas de asentamiento. Se proporcionará asistencia técnica según se describe en la Sección II.C .8.

4. Orientación y Adiestramiento

Una serie de cursos serán. presentados para el personal de adiestramiento profesional del ITCa y cubrirán tópicos tales como administración de negocios para beneficiarios, promoción social, motivación de grupos, contabilidad de fincas simpli­ficada, mercadeo, desarrollo organizacional, técnicas de comunicación, preparación y uso de materiales audiovisuales, y programas dirigidos a la mujer. Aproximadamente 100 personas participarán en el programa de adiestramiento, el cual será dirigido por adiestradores profesionales del ITCO y consultores especialistas. El préstamo proporcionará aproximadamente $ 8.OOO para adquirir un vehículo para la Unidad de Adiestramiento de la Mujer , además de los recursos provenientes del subcompe­tente A.2. del préstamo. Se proporcionará también asistencia técnica según se describe en la Sección II.C .8.

5. Mejoramiento de la Titulación

Para asegurarse que el ITCO tenga acceso a datos actuales y precisos sobre la situación legal de las propiedades en la zona de titulación, se instalará una terminal de computación interactiva en las oficinas del ITCO que estará conectada con la computadora del Registro Público. Se brindará asistencia técnica para diseñar un sistema de programación que. satisfaga las necesidades básicas de datos sobre ca­tastro y titulación que son comunes al ITCO, el Registro Público, y la Oficina Nacional de Catastro. Se investigará la factibilidad de adaptar el sistema de datos para que sea usado por otras agencias que tienen necesidad de datos relacionados con la pro­piedad de la tierra, por ejemplo, se investigará la factibilidad de un. sistema de datos sobre la tierra con propósitos múltiples. Se financiará un delineador gráfico para uso en la preparación de los mapas finales con base en datos de agrimensura.

El préstamo proporcionará aproximadamente $ 25.000 para esta actividad, incluyendo $ 12.500 para una terminal de computadora, $ 7.500 para un delineador gráfico,