# Ley 6582: Limón recibe un 10% del fondo de desarrollo social cada año - Página: https://elcenso.com/leyes/6582 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: LEY NO. 6582 DE 4 DE JUNIO DE 1981 (SIN TÍTULO Y CONOCIDA COMO: "ASIGNA UN 10% DEL MONTO TOTAL DEL FONDO DE DESARROLLO SOCIAL A QUE SE REFIERE LA LEY DE DESARROLLO SOCIAL Y ASIGNACIONES FAMILIARES, NO. 5662 DE 23 DE DICIEMBRE DE 1974 Y SUS REFORMAS PARA SER INVERTIDO EXCLUSIVAMENTE Y DURANTE 4 AÑOS EN LA PROVINCIA DE LIMÓN") - Estado: Vigente (SINALEVI: Vigente) - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=3461¶m2=3664¶m3=1 ## En resumen La ley 6582 aparta cada año un 10% del Fondo de Desarrollo Social para invertirlo en la provincia de Limón, con reparto fijo por programas y por un plazo de cuatro años. ## A quién le toca - Los habitantes de la provincia de Limón, que reciben la inversión del 10% del fondo - La Dirección General de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares, que administra la suma - Las personas usuarias de vivienda de interés social, agroindustria y acueductos rurales en Limón ## A quién beneficia - Un 10% fijo del Fondo de Desarrollo Social para Limón cada año - Un 20% de ese monto para aumentar el programa de vivienda de interés social - Un 20% para aumentar el programa de agroindustria - Un 10% para aumentar el programa de acueductos rurales ## Qué cambia - El reparto entre programas queda fijado por ley y no se decide cada año - Durante cuatro años no se pueden usar los fondos de asignaciones familiares para casos similares a Limón, salvo recomendación de la institución - El 10% se incluye en el presupuesto de Asignaciones Familiares a partir de 1982 ## Cláusulas a revisar - **Excepción sin institución definida** (5): La ley prohíbe usar los fondos para casos similares a Limón antes de cuatro años, pero abre una excepción si la institución lo recomienda. El texto no dice cuál institución ni con qué criterio. Texto: "Antes del citado plazo de cuatro años, no podrá disponerse de los fondos de asignaciones familiares, para atender casos similares a los de la provincia de Limón, excepto que la Institución lo recomiende." ## Explicación ### Qué cambia Cada año, el 10% del monto total del Fondo de Desarrollo Social se destina a la provincia de Limón ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=3461¶m2=3664¶m3=1)). Ese fondo es el que regula la Ley 5662, del 23 de diciembre de 1974, y sus reformas. El dinero se invierte solo en Limón y solo durante cuatro años ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=3461¶m2=3664¶m3=1)). También debe servir para los objetivos que fija la Ley de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares. La Dirección General de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares administra esa suma ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=3461¶m2=3664¶m3=1)). El reparto entre programas es fijo. Un 50% va para mantener los programas actuales. Un 20% va para aumentar el programa de vivienda de interés social. Otro 20% va para aumentar el programa de agroindustria. El 10% restante va para aumentar el programa de acueductos rurales. En vivienda y agroindustria, Asignaciones Familiares ejecuta los mismos programas ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=3461¶m2=3664¶m3=1)). El 10% entra en el presupuesto de la Dirección de Asignaciones Familiares a partir de 1982 ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=3461¶m2=3664¶m3=1)). Ese presupuesto incluye las partidas que ordinariamente se asignan a Limón. Durante esos cuatro años, quedan sin efecto las disposiciones legales o reglamentarias que regulen en sentido contrario ([art. 4](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=3461¶m2=3664¶m3=1)). Antes de que termine el plazo de cuatro años, no se puede disponer de los fondos de asignaciones familiares para atender casos similares a los de Limón ([art. 5](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=3461¶m2=3664¶m3=1)). Hay una excepción: que la institución lo recomiende. ### A quién le toca A los habitantes de la provincia de Limón. La ley ordena invertir el 10% del fondo exclusivamente en esa provincia ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=3461¶m2=3664¶m3=1)). A la Dirección General de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares. Es la entidad que administra la suma y ejecuta los programas de vivienda y agroindustria ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=3461¶m2=3664¶m3=1)). A las personas que usan los programas de vivienda de interés social, agroindustria y acueductos rurales en Limón. La ley les asigna porcentajes fijos de aumento ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=3461¶m2=3664¶m3=1)). A las instituciones que quieran usar los fondos de asignaciones familiares para casos similares a los de Limón antes de cuatro años. La ley se lo impide, salvo que la institución lo recomiende ([art. 5](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=3461¶m2=3664¶m3=1)). ### Cómo está hoy según SINALEVI La ley está vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma y no le pone observaciones [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=3461¶m2=3664¶m3=1). El texto consolidado que publica SINALEVI coincide con el que aprobó la Asamblea en 1981 [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=3461¶m2=3664¶m3=1). No hay reformas, correcciones ni derogatorias registradas. La Ley 5662, que crea el fondo del que sale el 10%, también sigue vigente [\[3\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=2687¶m2=150444¶m3=1). ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque claro entre esta ley y los artículos de la Constitución que están en el dossier. El artículo 121 dice que le corresponde exclusivamente a la Asamblea Legislativa "Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica" ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley 6582 salió de la Asamblea, así que calza con esa atribución ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=3461¶m2=3664¶m3=1)). El artículo 180 dice que el presupuesto ordinario y los extraordinarios son el límite para usar y disponer de los recursos del Estado ([Constitución, art. 180](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley 6582 fija un destino dentro del presupuesto de Asignaciones Familiares a partir de 1982 ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=3461¶m2=3664¶m3=1)). Esa orden encaja con la idea de que el presupuesto marca el límite del gasto. El artículo 176 pide que la gestión pública sea "sostenible, transparente y responsable" ([Constitución, art. 176](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley 6582 fija porcentajes y plazos concretos ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=3461¶m2=3664¶m3=1)). No se ve una contradicción directa. Queda una duda sobre el artículo 5. La ley permite disponer de los fondos para casos similares si "la Institución lo recomiende" ([art. 5](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=3461¶m2=3664¶m3=1)). El texto no dice cuál institución ni con qué criterio. Esa vaguedad podría generar dudas sobre el control del gasto público, pero el Censo no encontró un artículo constitucional del dossier que la prohíba. ### Qué puede hacer usted Si un acto concreto de la Dirección General de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares le viola un derecho, puede presentar un recurso de amparo ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Cualquier persona puede interponerlo. Se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio. El amparo se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). También hasta dos meses después de que hayan cesado sus efectos directos. Si cree que la ley misma choca con la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional. Para interponerla, por regla general debe existir un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento administrativo ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). No hace falta ese caso pendiente cuando se defienden intereses difusos o colectivos. Si sospecha un manejo irregular de los recursos públicos, puede denunciar ante la Contraloría General de la República ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). La Contraloría fiscaliza el uso de los fondos públicos. Puede denunciar personalmente en Sabana Sur, llamar al 2501-8000 o al 2501-8025, o escribir a contraloria.general@cgrcr.go.cr. Si una institución pública le presta mal el servicio, puede quejarse ante la Defensoría de los Habitantes ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar una queja. Si quiere cambiar la ley, existe la iniciativa popular ([guía, p. 26](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26)). Un grupo de ciudadanos puede redactar un proyecto y llevarlo a la Asamblea. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea brinda asesoramiento técnico gratuito para redactarlo. ### Lo que no sabemos El dossier no dice cuánto dinero representa hoy ese 10% ni cuál es el monto total del Fondo de Desarrollo Social. El dossier no aclara si el plazo de cuatro años ya venció o si se ha renovado. El dossier no dice cuál institución puede recomendar la excepción del artículo 5 ni con qué criterio. El dossier no incluye grabaciones de la Asamblea sobre este expediente. ## Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque claro entre la ley 6582 y los artículos constitucionales del dossier. Queda una duda sobre la vaguedad del artículo 5. ## Qué puede hacer usted - Recurso de amparo: Se presenta contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio. Cualquier persona puede interponerlo, en cualquier tiempo mientras subsista la violación o hasta dos meses después de que cesen sus efectos. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Acción de inconstitucionalidad: Por regla general requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa. No hace falta cuando se defienden intereses difusos o colectivos. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Personalmente en Sabana Sur, llamando al 2501-8000 o al 2501-8025, o escribiendo a contraloria.general@cgrcr.go.cr. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar la queja por el mal funcionamiento de una institución pública. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) - Iniciativa popular: Se redacta un proyecto con asesoramiento gratuito de la Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa y se tramita ante la Asamblea. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Ley 6582: LEY NO. 6582 DE 4 DE JUNIO DE 1981 (SIN TÍTULO Y CONOCIDA COMO: "ASIGNA UN 10% DEL MONTO TOTAL DEL FONDO DE DESARROLLO SOCIAL A QUE SE REFIERE LA LEY DE DESARROLLO SOCIAL Y ASIGNACIONES FAMILIARES, NO. 5662 DE 23 DE DICIEMBRE DE 1974 Y SUS REFORMAS PARA SER INVERTIDO EXCLUSIVAMENTE Y DURANTE 4 AÑOS EN LA PROVINCIA DE LIMÓN"). Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 2. Ley 6582 en SINALEVI: Fondo Desarrollo Social para Limón (Vigente, Versión de la norma: 1 de 1). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 04/06/1981. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=3461¶m2=3664¶m3=1 3. Ley 5662: Ley de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (Vigente). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 23/12/1974. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=2687¶m2=150444¶m3=1 4. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 5. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo Ley 6582 Fondo Desarrollo Social para Limón -Usted está en la última versión de la norma- Ir a la última versión Anterior Versión de la Norma: 1 de 1 Siguiente Artículo 1º.- Cada año, se destinará el diez por ciento del monto total del fondo de desarrollo social, a que se refiere la ley Nº 5662, del 23 de diciembre de 1974 y sus reformas, para ser invertido, exclusivamente y durante cuatro años, en la provincia de Limón y en el desarrollo propio de los objetivos, fijados en la Ley de desarrollo social y asignaciones familiares. Artículo 2º.- La suma resultante del diez por ciento, a que se refiere el artículo anterior, será administrada por la Dirección General de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares y se destinará, prioritariamente, a cubrir los siguientes programas: a) Cincuenta por ciento para mantener los programas actuales. b) Veinte por ciento para aumentar el programa de vivienda de interés social. c) Veinte por ciento para aumentar el programa de agroindustria. ch) Diez por ciento para aumentar el programa de acueductos rurales. En los programas de vivienda y agroindustria, Asignaciones Familiares ejecutará los mismos programas. Artículo 3º.- El diez por ciento, citado en el artículo 1º de esta ley, se incluirá -a partir del año 1982-, en el presupuesto de la Dirección de Asignaciones Familiares, dentro del cual vendrán incluidas las partidas que, ordinariamente, se asignan a la provincia de Limón. Artículo 4º.- Para los fines específicos, a que se refieren los artículos anteriores, y por el término de cuatro años, contado a partir de la vigencia de la presente ley, déjanse sin efecto las disposiciones legales o reglamentarias que regulen en sentido contrario. Artículo 5º.- Antes del citado plazo de cuatro años, no podrá disponerse de los fondos de asignaciones familiares, para atender casos similares a los de la provincia de Limón, excepto que la Institución lo recomiende. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/6582). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.