El Estado respalda un préstamo de $4 millones para el INA

Qué cambia

El Estado costarricense respalda con su firma un préstamo de $4.000.000 que el Instituto Nacional de Aprendizaje (INA) contrató con el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) 1. La garantía cubre las obligaciones que el INA adquiera en ese contrato 2.

El dinero tiene un destino fijo: financiar la construcción, la ampliación y el equipamiento de centros de formación profesional en Puntarenas, Liberia y San José 2.

La ley se aprobó el 5 de junio de 1981 1. El texto consolidado que publica SINALEVI no muestra artículos: la ficha indica "No hay artículos disponibles para mostrar" 2. Por eso este artículo se apoya en el título oficial y en las observaciones de la Procuraduría General de la República, no en un articulado que el dossier no contiene.

A quién le toca

Al Instituto Nacional de Aprendizaje (INA), que es la entidad que contrata el préstamo y asume las obligaciones garantizadas 1.

Al Gobierno de Costa Rica, que firma como garante del contrato ante el BCIE 1.

A las personas que se forman o se formarán en los centros de formación profesional de Puntarenas, Liberia y San José, porque el crédito financia su construcción, ampliación y equipamiento 2.

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley sigue vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma, la número 1 de 1, y la marca como "Vigente" 2.

La Procuraduría General de la República anota que el contrato garantiza las obligaciones del INA en el crédito destinado a "la construcción y ampliación y equipamiento de centros de formación profesional en Puntarenas, Liberia y San José" 2.

El dossier no muestra reformas, correcciones ni derogatorias posteriores a esta ley 2.

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque directo entre esta ley y los artículos de la Constitución que están en el dossier.

El artículo 121, inciso 1, da a la Asamblea Legislativa la potestad de "Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica" §Constitución, art. 121. Esta ley nació de ese poder.

El artículo 140, inciso 10, permite al Presidente y al ministro respectivo "Celebrar convenios, tratados públicos y concordatos, promulgarlos y ejecutarlos una vez aprobados por la Asamblea Legislativa" §Constitución, art. 140. La garantía de un préstamo encaja en esa facultad, siempre que la Asamblea la haya aprobado, como ocurrió aquí 1.

El artículo 185 reserva a la Tesorería Nacional la facultad legal de pagar a nombre del Estado §Constitución, art. 185. Si el Estado tuviera que honrar la garantía, el pago debería pasar por esa oficina. El dossier no detalla el mecanismo de pago, así que no hay más que comparar.

El artículo 11 obliga a los funcionarios públicos a cumplir los deberes que la ley les impone y les prohíbe arrogarse facultades no concedidas §Constitución, art. 11. La garantía está acotada al contrato con el BCIE y a las obligaciones del INA 2.

Qué puede hacer usted

Esta ley ya rige. Las vías para actuar son las que existen frente a una norma vigente.

1. Si un acto concreto de una institución pública viola un derecho suyo, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional §guía, p. 22.

2. Si considera que la ley choca con la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad. Procede "Contra las leyes y otras disposiciones generales" que infrinjan alguna norma o principio constitucional §guía, p. 24.

3. Si sospecha un manejo irregular de fondos públicos en la ejecución del préstamo, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. Se puede hacer en persona en Sabana Sur, llamar al 2501-8000 o al 2501-8025, o escribir a contraloria.general@cgrcr.go.cr §guía, p. 68.

4. Si una institución pública le falla en un servicio, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo §guía, p. 71.

5. Si quiere cambiar la ley, puede impulsar una iniciativa popular. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto §guía, p. 26.

Lo que no sabemos

El dossier no incluye el articulado de la ley, solo el título y las observaciones de la PGR.

No se sabe si el préstamo ya se pagó, si sigue en ejecución ni cuánto se ha desembolsado.

No hay grabaciones de la Asamblea sobre este expediente.

No se conoce el plazo del crédito ni la tasa de interés, porque el contrato no está en el dossier.