El Estado importa cueros y suelas y se los vende al costo a los zapateros

Qué cambia

La ley 6584 declara de interés público la industria de los pequeños y medianos productores de calzado y afines (art. 1). También decreta emergencia nacional la importación y distribución de cueros, suelas y otros materiales para fabricar calzado.

El Consejo Nacional de Producción importa y suministra esos materiales (art. 2). Esa importación está exonerada de todo tipo de impuestos.

El mismo Consejo distribuye y vende los materiales a los productores de calzado. El precio es al costo (art. 3).

El Banco Central suple de inmediato al Consejo Nacional de Producción las divisas para importar. Lo hace al tipo de cambio preferencial (art. 4).

La ley rige desde su publicación (art. 5).

A quién le toca

A los pequeños y medianos productores de calzado y afines. La ley los declara de interés público y les vende materiales al costo (art. 1) (art. 3).

Al Consejo Nacional de Producción. Le toca importar, suministrar, distribuir y vender cueros, suelas y otros materiales (art. 2) (art. 3).

Al Banco Central. Le toca suplir las divisas al tipo de cambio preferencial (art. 4).

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley sigue vigente. SINALEVI muestra la versión 2 de 2 y no registra observaciones de la Procuraduría 2.

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque claro entre esta ley y los artículos de la Constitución que están en el dossier.

El artículo 46 prohíbe los monopolios de carácter particular y los actos que restrinjan la libertad de comercio, agricultura e industria §Constitución, art. 46. También dice que es de interés público la acción del Estado para impedir prácticas monopolizadoras. La ley pone al Consejo Nacional de Producción como único importador y vendedor de esos materiales (art. 2) (art. 3). Queda la duda de si ese papel exclusivo del Estado choca con la libertad de comercio del artículo 46. Para crear un monopolio nuevo a favor del Estado, la Constitución pide dos tercios de los diputados. El dossier no dice si la ley 6584 tuvo esa votación.

El artículo 45 dice que la propiedad es inviolable y que a nadie se le puede privar de lo suyo sin interés público comprobado e indemnización §Constitución, art. 45. La ley declara de interés público la industria del calzado (art. 1). No ordena quitarle propiedad a nadie, así que no se ve choque en ese punto.

El artículo 129 dice que las leyes son obligatorias desde el día que ellas designen §Constitución, art. 129. La ley 6584 dice que rige desde su publicación (art. 5). Eso calza.

Qué puede hacer usted

Si un acto concreto del Consejo Nacional de Producción o del Banco Central le viola un derecho, puede presentar un recurso de amparo. Lo puede poner cualquier persona §guía, p. 22. Se plantea contra el servidor o el órgano que aparece como autor del agravio. Se puede poner en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que cesen sus efectos.

Si cree que la ley misma choca con la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad §guía, p. 24. Cabe contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan una norma o principio constitucional. Necesita un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa, salvo cuando se defiendan intereses difusos.

Si sospecha un manejo irregular de fondos públicos en esas importaciones, puede denunciar ante la Contraloría General de la República §guía, p. 68. La denuncia se presenta en la Plataforma de Servicios en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal institucional o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr.

Si una institución pública le falla en el servicio, puede quejarse ante la Defensoría de los Habitantes §guía, p. 71. Puede presentar la queja cualquier persona que habite en Costa Rica y haya sido maltratada en sus derechos por el mal funcionamiento de una institución pública.

Si quiere cambiar la ley, existe la iniciativa popular. El proyecto se tramita por los procedimientos legislativos ordinarios y debe votarse en un plazo máximo de dos años §guía, p. 26. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa da asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto.

Lo que no sabemos

El dossier no dice cuánto se ha importado ni cuántos productores usan el programa.

El dossier no dice si la ley 6584 se aprobó con dos tercios de los diputados.

El dossier no trae el texto de la versión 1 de la norma ni explica qué cambió entre versiones.

El dossier no incluye grabaciones de la Asamblea sobre este expediente.