Paraíso puede donar lotes y exonerar impuestos de construcción
La ley autoriza a la Municipalidad de Paraíso a donar terrenos y exonerar impuestos, con reglas sobre los lotes donados.
Título oficial LEY NO. 6589 DE 15 DE AGOSTO DE 1981 (SIN TÍTULO Y CONOCIDA COMO: "AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE PARAÍSO DE DONAR LOTES DE SU PROPIEDAD A PERSONAS DE ESCASOS RECURSOS ECONÓMICOS Y DEROGATORIA DE LA LEY NO. 6011 DE 7 DE DICIEMBRE DE 1976")
Atención: La ley reparte cuatro millones de colones entre instituciones y juntas de educación, y autoriza exonerar impuestos municipales.
La letra pequeña
Encontramos 3 artículos que no calzan con lo que el título de la ley promete. Cada uno viene con la frase exacta de la ley, para que usted juzgue.
El título habla de todos, pero la ventaja cae sobre un grupo pequeño.
A quién le sirve: Centro Agrícola Cantonal de Paraíso y Filial de Educadores Pensionados de Paraíso
La ley dona dos hectáreas a una agrupación y cinco mil metros cuadrados a otra, sin concurso.
Dos hectáreas para donar el Centro Agrícola Cantonal de Paraíso.
1, texto oficial
Esto lo encontró un programa que leyó el texto completo de la ley y lo comparó con su título. No es una acusación ni una opinión legal. Lea la cita y el texto original y saque su propia conclusión.
A quién le toca
- La Municipalidad de Paraíso, autorizada a destinar las fincas 81.739 y 49.477
- El Instituto Nacional de Aprendizaje, que debe donar dos hectáreas y ocho mil metros cuadrados a la Municipalidad
- Los donatarios de lotes, que no pueden vender ni traspasar durante diez años
- Las juntas de educación del cantón de Paraíso, que reciben montos del artículo 5
A quién beneficia
- El Centro Agrícola Cantonal de Paraíso recibe dos hectáreas en donación
- La Filial de Educadores Pensionados de Paraíso recibe cinco mil metros cuadrados para la casa del maestro pensionado
- Los donatarios quedan exentos de derechos y timbres en el traspaso, ante la Notaría del Estado sin honorarios
- Las casas del programa de vivienda popular pueden quedar exentas del impuesto por derecho de construcción
Qué cambia
- Los lotes donados quedan congelados diez años: no se arriendan, gravan, embargar, venden ni traspasan
- La excepción a ese congelamiento son los créditos para construir casa con instituciones estatales, mutualistas y cooperativas de vivienda
- El artículo 5 reparte cuatro millones de colones entre instituciones y juntas de educación
- La ley 6011 del 7 de diciembre de 1976 queda derogada
La explicación completa
Qué cambia
La ley autoriza a la Municipalidad de Paraíso a usar dos fincas suyas para cuatro destinos. Las fincas son la 81.739 y la 49.477, inscritas en el Registro Público, Partido de Cartago (art. 1).
Del total, cinco hectáreas van para un parque de la expresión, donde está la laguna de "Doña Anacleto Arnesto de Mallorga" (art. 1).
Dos hectáreas se donan al Centro Agrícola Cantonal de Paraíso (art. 1).
Cinco mil metros cuadrados se donan a la Filial de Educadores Pensionados de Paraíso. El fin es construir la casa del maestro pensionado de ese cantón (art. 1).
El inciso ch) del artículo 1 quedó derogado por el artículo 4 de la ley 9555 del 9 de mayo de 2018 (art. 1).
El Instituto Nacional de Aprendizaje debe donar a la Municipalidad de Paraíso dos hectáreas y ocho mil metros cuadrados. Es el lote primero segregado de la finca 81.739 (art. 1).
La Municipalidad debe darle el destino que fija esta ley. Igual destino tiene el lote segundo segregado en la misma escritura (art. 1).
El Instituto Nacional de Aprendizaje destina el resto del lote segregado a un taller comunal para capacitación. Esos programas se darán preferentemente a los beneficiarios del programa de vivienda de esta ley (art. 1).
Los lotes donados no se pueden arrendar, gravar, embargar, vender ni traspasar por ningún título durante diez años desde la donación (art. 2).
Hay una excepción. Los donatarios sí pueden hacer operaciones para construir su casa con instituciones de crédito estatales, con asociaciones mutualistas de ahorro y préstamo que operen según la Ley 4338, y con cooperativas de construcción de vivienda inscritas en el Registro de Cooperativas del Infocoop (art. 2).
Todo traspaso hecho según esta ley está exento de derechos y timbres. Debe formalizarse ante la Notaría del Estado, que no cobra honorarios (art. 3).
El artículo 4 autoriza a la Municipalidad de Paraíso a exonerar del pago de impuestos por derecho de construcción. Aplica a las casas que se edifiquen dentro del programa de vivienda popular de esta ley (art. 4).
El artículo 5 modifica el transitorio III de la ley 5909 del 16 de junio de 1976. Reparte cuatro millones de colones de los recursos del artículo 8 de esa ley (art. 5).
El reparto es así: un millón quinientos mil colones para el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, para distribución de agua potable (art. 5).
Un millón doscientos mil colones para el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, para infraestructura y construcción de viviendas. Esas obras se harán en un plazo de hasta un año desde la vigencia (art. 5).
Doscientos mil colones para la Junta Administrativa del Colegio de Paraíso. Cincuenta mil colones para la filial de ANDE de maestros pensionados de Paraíso (art. 5).
Quinientos mil colones para las juntas de educación del cantón de Paraíso, con montos por escuela que van de 15.000 a 50.000 colones (art. 5).
Cincuenta mil colones para la Junta de Educación de Paraíso, para la Supervisión de la Microrregión 10 (art. 5).
Doscientos mil colones para la Municipalidad de Turrialba, para viviendas de familias de escasos recursos en la finca La Mora. Trescientos mil colones para el Centro Regional Universitario de Limón (art. 5).
Las municipalidades de Paraíso, Alvarado y Turrialba pueden destinar fondos acumulados por la ley 6282 del 10 de noviembre de 1977 a infraestructura y vivienda. Es durante diez años consecutivos desde la vigencia de esta ley (art. 5).
El artículo 6 deroga la ley 6011 del 7 de diciembre de 1976, sin perjuicio de los derechos adquiridos conforme a ella (art. 6).
El artículo 7 autoriza al Instituto Mixto de Ayuda Social a invertir en la construcción de viviendas en los lotes adjudicados según esta ley (art. 7).
La ley rige desde su publicación (art. 8).
A quién le toca
A la Municipalidad de Paraíso. La ley la autoriza a destinar las fincas 81.739 y 49.477 a los fines del artículo 1 (art. 1). También la autoriza a exonerar impuestos por derecho de construcción en el programa de vivienda popular (art. 4).
Al Centro Agrícola Cantonal de Paraíso, que recibe dos hectáreas en donación (art. 1).
A la Filial de Educadores Pensionados de Paraíso, que recibe cinco mil metros cuadrados para la casa del maestro pensionado (art. 1).
Al Instituto Nacional de Aprendizaje. Debe donar a la Municipalidad dos hectáreas y ocho mil metros cuadrados del lote primero segregado de la finca 81.739 (art. 1).
A los donatarios de lotes. No pueden arrendar, gravar, embargar, vender ni traspasar el lote durante diez años. Sí pueden hacer operaciones de crédito para construir su casa con las entidades que lista el artículo 2 (art. 2).
Al Instituto Mixto de Ayuda Social, autorizado a invertir en viviendas en los lotes adjudicados según esta ley (art. 7).
A las juntas de educación del cantón de Paraíso, que reciben montos del transitorio III de la ley 5909 según el artículo 5 (art. 5).
Cómo está hoy según SINALEVI
La ley 6589 está vigente. SINALEVI muestra la versión 3 de 3 y no registra observaciones de la Procuraduría 2.
El texto vigente no es el aprobado en 1981. La ley 9555 del 9 de mayo de 2018 derogó el inciso ch) del artículo 1 3.
La misma ley 9555 reformó el artículo 2. El texto vigente es el que aparece en el artículo 2 de esta ficha 3.
El artículo 2 vigente cita la Ley 4338 del Sistema Nacional de Ahorro y Préstamo. SINALEVI marca esa ley como derogada 4.
Frente a la Constitución
El artículo 45 dice que "La propiedad es inviolable; a nadie puede privarse de la suya si no es por interés público legalmente comprobado, previa indemnización conforme a la ley" Constitución, art. 45. La ley no expropia terrenos de particulares. Autoriza a la Municipalidad a destinar fincas propias (art. 1). El Censo no encontró choque en ese punto.
El artículo 169 pone la administración de los intereses y servicios locales a cargo del Gobierno Municipal Constitución, art. 169. La ley autoriza a la Municipalidad de Paraíso a decidir el destino de sus fincas (art. 1). Calza con esa regla.
El artículo 170 declara autónomas a las corporaciones municipales Constitución, art. 170. La ley fija destinos específicos para fincas municipales y reparte fondos entre instituciones (art. 5). Queda la duda de si ese detalle limita la autonomía municipal para decidir sobre su patrimonio.
El artículo 175 exige aprobación de la Contraloría General para que los presupuestos municipales entren en vigencia Constitución, art. 175. La ley ordena destinar fondos y exonerar impuestos (art. 4). No dice cómo se registra eso en el presupuesto municipal. El Censo no encontró choque directo.
El artículo 121 reserva a la Asamblea Legislativa la potestad de dictar y reformar leyes Constitución, art. 121. La ley 6589 fue aprobada por la Asamblea y reformada por la ley 9555 3. Calza.
Qué puede hacer usted
Si un acto concreto de la Municipalidad de Paraíso viola un derecho suyo, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional guía, p. 22.
El amparo se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio guía, p. 22.
El escrito debe expresar con claridad el hecho o la omisión, el derecho violado, el nombre del servidor u órgano y las pruebas. No requiere autenticación guía, p. 23.
Si cree que la ley misma choca con la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional guía, p. 24.
La acción de inconstitucionalidad requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa, salvo cuando se defienden intereses difusos o colectivos guía, p. 24.
Si sospecha un manejo irregular de fondos públicos en la Municipalidad, puede denunciar ante la Contraloría General. La Contraloría revisa y aprueba presupuestos de municipalidades guía, p. 68.
La denuncia se presenta en la Plataforma de Servicios o el Área de Denuncias e Investigaciones, en Sabana Sur. También por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025 guía, p. 68.
Si una institución pública le falla en un servicio, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo guía, p. 71.
Para cambiar la ley, existe la iniciativa popular. El proyecto se traslada a la Asamblea tras verificar las firmas y debe votarse en un plazo máximo de dos años guía, p. 26.
La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto guía, p. 26.
Lo que no sabemos
El dossier no dice si la Municipalidad de Paraíso ya hizo las donaciones que autoriza la ley.
El dossier no dice si el parque de la expresión, el taller comunal o la casa del maestro pensionado existen hoy.
El dossier no dice si la Municipalidad usó la exoneración de impuestos del artículo 4.
El dossier no dice si los cuatro millones de colones del artículo 5 se giraron.
El dossier no incluye grabaciones de la Asamblea sobre este expediente.
Estado en SINALEVI
VigenteVersión de la norma: 3 de 3Ver en SINALEVI
La Constitución y esta ley, lado a ladoHay dudas
El Censo no encontró choque en la mayoría de los artículos. Queda la duda de si fijar destinos y repartos de fondos limita la autonomía municipal del artículo 170.
Constitución, art. 45"La propiedad es inviolable; a nadie puede privarse de la suya si no es por interés público legalmente comprobado, previa indemnización conforme a la ley."
Esta ley, art. 1"Autorízase a la Municipalidad del cantón de Paraíso para que, de sus fincas números 81.739 y 49.477, inscritas en el Registro Público, Partido de Cartago, folios 99 y 415, asientos 2 y 1, respectivamente, destine:"
Sin choque aparente La ley no quita terrenos a particulares. Autoriza a la Municipalidad a usar fincas propias, así que no hay expropiación ni falta de indemnización.
Constitución, art. 169"La administración de los intereses y servicios locales en cada cantón, estará a cargo del Gobierno Municipal, formado de un cuerpo deliberante, integrado por regidores municipales de elección popular, y de un funcionario ejecutivo que designará la ley."
Esta ley, art. 1"La Municipalidad deber darles el destino de acuerdo con la presente ley."
Sin choque aparente La ley deja el destino de los terrenos en manos de la Municipalidad, que es el gobierno local del cantón. Calza con la Constitución.
Constitución, art. 170"Las corporaciones municipales son autónomas."
Esta ley, art. 5"Las Municipalidades de Paraíso, Alvarado y Turrialba pueden destinar los fondos acumulados, por efecto de la ley número 6282 del 10 de noviembre de 1977 "Plan Municipal de Desarrollo Urbano", a las obras de infraestructura y construcción de Viviendas a familias de escasos recursos económicos, durante diez a¤os consecutivos a partir de la vigencia de esta ley, en programas coordinados con el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo."
Hay dudas La ley fija destinos y repartos de fondos que tocan el patrimonio municipal. Queda la duda de si eso choca con la autonomía que garantiza el artículo 170.
Constitución, art. 175"Las Municipalidades dictarán sus presupuestos ordinarios o extraordinarios, los cuales necesitarán para entrar en vigencia, la aprobación de la Contraloría General que fiscalizará su ejecución."
Esta ley, art. 4"Autorízase a la Municipalidad del cantón de Paraíso para exonerar del pago de los impuestos por derecho de construcción, a las casas que se edifiquen dentro del programa de vivienda popular que establece la presente ley."
Sin choque aparente La exoneración de impuestos afecta ingresos municipales que pasan por el presupuesto. La ley no dice cómo se registra eso ante la Contraloría. El Censo no encontró choque directo.
Constitución, art. 121"Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica, salvo lo dicho en el capítulo referente al Tribunal Supremo de Elecciones;"
Esta ley, art. 6"Derógase la ley número 6011 del 7 de diciembre de 1976, sin perjuicio de los derechos que conforme a ella se hayan adquirido."
Sin choque aparente La Asamblea aprobó la ley y después la reformó con la ley 9555. Esa es su potestad según el artículo 121.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Fuentes
- Ley 6589: LEY NO. 6589 DE 15 DE AGOSTO DE 1981 (SIN TÍTULO Y CONOCIDA COMO: "AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE PARAÍSO DE DONAR LOTES DE SU PROPIEDAD A PERSONAS DE ESCASOS RECURSOS ECONÓMICOS Y DEROGATORIA DE LA LEY NO. 6011 DE 7 DE DICIEMBRE DE 1976")
- Ley 6589 en SINALEVI: Autoriza la Municipalidad de Paraíso a Donar Terrenos (Vigente, Versión de la norma: 3 de 3)
- Ley 9555: Autorización a la Municipalidad de Paraíso para que segregue lotes de un terreno de su propiedad para donarlo a personas de escasos recursos económicos (Vigente)
- Ley 4338: Ley del Sistema Nacional de ahorro y préstamo (Derogado)
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Límites de esta investigación
- No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente.
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
Ley 6589
Autoriza la Municipalidad de Paraíso a Donar Terrenos
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N° 6589
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE COSTA RICA,
DECRETA:
ARTICULO 1°- Autorízase a la Municipalidad del cantón de Paraíso para que, de sus fincas números 81.739 y 49.477, inscritas en el Registro Público, Partido de Cartago, folios 99 y 415, asientos 2 y 1, respectivamente, destine:
a) Cinco hectáreas para la creación de un parque de la expresión, que se desarrollar donde se encuentra la laguna de "Doña Anacleto Arnesto de Mallorga ".
b) Dos hectáreas para donar el Centro Agrícola Cantonal de Paraíso.
c) Cinco mil metros cuadrados para donar a la Filial de Educadores Pensionados de Paraíso, con el único fin de construir la casa del maestro pensionado de ese cantón.
ch) (D erogado por el artículo 4° de la ley N° 9555 del 9 de mayo de 2018, “Autorización a la Municipalidad de Paraíso para que segregue lotes de un terreno de su propiedad para donarlo a personas de escasos recursos económicos”)
Se autoriza al Instituto Nacional de Aprendizaje para que done a la Municipalidad del cantón de Paraíso dos hectáreas, ocho mil metros cuadrados, del lote primero segregado de la finca número 81.739, que le fue donada por esta Municipalidad, conforme a escritura presentada al Registro Público, según el asiento 10504, tomo 311 del Diario.
La Municipalidad deber darles el destino de acuerdo con la presente ley.
Igual destino habrá de darle al lote segundo de su propiedad, segregado en la misma escritura.
El Instituto Nacional de Aprendizaje destinar el resto del lote segregado, a la construcción de un taller comunal para programas de capacitación, los que, preferentemente, ser n impartidos a los beneficiarios del programa de vivienda que contempla esta ley.
Artículo 2- Los lotes que se donen no podrán ser arrendados, gravados, embargados, vendidos ni traspasados por ningún título, mientras no hayan trascurrido diez años desde la fecha de la respectiva donación. Se exceptúan las operaciones que para construir su casa de habitación efectúen los donatarios con instituciones de crédito estatales, con las asociaciones mutualistas de ahorro y préstamo, que operen de conformidad con la Ley N.° 4338, Ley del Sistema Nacional de Ahorro y Préstamo, de 23 de mayo de 1969, y sus reformas, y con las cooperativas de construcción de vivienda, debidamente inscritas en el Registro de Cooperativas del Instituto de Fomento Cooperativo ( Infocoop ). Así se hará constar en las escrituras.
(Así reformado por el artículo 5° de la ley N° 9555 del 9 de mayo de 2018, “Autorización a la Municipalidad de Paraíso para que segregue lotes de un terreno de su propiedad para donarlo a personas de escasos recursos económicos”)
ARTICULO 3°- Todo traspaso que se lleve a cabo, de acuerdo con esta ley, est exento del pago de derechos y timbres y deber formalizarse ante la Notaría del Estado, la cual no cobrará honorarios.
ARTICULO 4°- Autorízase a la Municipalidad del cantón de Paraíso para exonerar del pago de los impuestos por derecho de construcción, a las casas que se edifiquen dentro del programa de vivienda popular que establece la presente ley.
ARTICULO 5°- Modifícase el transitorio III de la ley número 5909 del 16 de junio de 1976, cuyo texto será:
"Transitorio III.- Cuatro millones de colones (½4.000.000,00), de los recursos indicados en el artículo 8§ de esta ley, tendr n la siguiente finalidad:
a) Un millón quinientos mil colones (½1.500.000,00) destinados al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, para trabajos de distribución de agua potable a la ciudadela, que por esta ley se establece.
b) Un millón doscientos mil colones (½1.200.000,00) destinados al Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, para obras de infraestructura y construcción de las viviendas a que se refiere esta ley. Estas obras se realizar n en un plazo de hasta un año a partir de la vigencia de ésta.
c) Doscientos mil colones (½200.000,00) destinados a la Junta Administrativa del Colegio de Paraíso, para obras y gastos varios.
ch ) Cincuenta mil colones (½50.000,00) destinados a la filial de ANDE de maestros pensionados de Paraíso, para la construcción de la casa del maestro pensionado.
d) Quinientos mil colones (½500.000,00) para las juntas de educación del cantón de Paraíso, distribuidos de la siguiente manera:
Ajenjal ...................................... ½ 20.000
Alto de Araya................................ 15.000
Vicente Lachner .............................. 20.000
Florencio del Castillo....................... 25.000
Alvaro Esquivel.............................. 20.000
El Yas ....................................... 20.000
Jos ‚ María Loría ............................. 15.000
Juan Evangelista Sojo ........................ 20.000
Mario Picado S enz ........................... 15.000
Loaiza ....................................... 20.000
Orosi ........................................ 30.000
Palomo....................................... 25.000
Goicoechea................................... 50.000
Eugenio Corrales............................. 40.000
Felipe J. Alvarado........................... 20.000
Purisil ...................................... 15.000
Queberi ...................................... 15.000
La Fuente.. .................................. 15.000
Miguel Picado B.............................. 25.000
Clemente Avendaño............................ 20.000
Urasca ....................................... 20.000
Peñas Blancas................................ 20.000
Escuela Nocturna............................. 15.000
e) Cincuenta mil colones (½50.000,00) destinados a la Junta de Educación de Paraíso, para gastos y obras varias de la Supervisión de la Microrregión 10 de Paraíso.
f) Doscientos mil colones (½200.000,00) destinados a la Municipalidad de Turrialba, para obras de infraestructura y construcción de viviendas a familias de escasos recursos económicos en la finca La Mora , en coordinación con el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo y trescientos mil colones (½300.000,00) para el Centro Regional Universitario de Limón.
g) Las Municipalidades de Paraíso, Alvarado y Turrialba pueden destinar los fondos acumulados, por efecto de la ley número 6282 del 10 de noviembre de 1977 "Plan Municipal de Desarrollo Urbano", a las obras de infraestructura y construcción de Viviendas a familias de escasos recursos económicos, durante diez a¤os consecutivos a partir de la vigencia de esta ley, en programas coordinados con el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo.
Los recursos obtenidos por el Instituto Nacional de Aprendizaje, mediante esta ley, ser n traspasados hasta un monto de ½4.000.000,00 (cuatro millones de colones), a las instituciones indicadas en este transitorio".
ARTICULO 6°- Derógase la ley número 6011 del 7 de diciembre de 1976, sin perjuicio de los derechos que conforme a ella se hayan adquirido.
ARTICULO 7°- Se autoriza al Instituto Mixto de Ayuda Social para invertir en la construcción de viviendas, en los lotes adjudicados conforme a la presente ley.
ARTICULO 8°- Rige a partir de su publicación.