Un préstamo de 1981 para pavimentar Orotina, Coyolar, Tárcoles y Caldera

Qué cambia

La ley 6599 aprueba un contrato de préstamo por $16.400.000 con el Banco Centroamericano de Integración Económica (B.C.I.E.) 1. Ese dinero financia la construcción y pavimentación de los proyectos Orotina-Coyolar-Tárcoles (incluida la radial Orotina-San Mateo) y Coyolar-Puerto Caldera, como parte vial de Pacífico Sur.

La ley se aprobó el 2 de setiembre de 1981 1. SINALEVI la registra como vigente, en su versión 1 de 1, sin observaciones de la Procuraduría 2.

El texto consolidado que publica SINALEVI no muestra artículos disponibles para consultar (art. 1). Por eso este artículo no puede detallar plazos, tasas ni condiciones del crédito: el dossier no los contiene.

A quién le toca

A las personas que usan la carretera entre Orotina, Coyolar, Tárcoles y Puerto Caldera, y la radial Orotina-San Mateo: la ley financia la construcción y pavimentación de esos tramos 1.

Al Estado costarricense como deudor del préstamo con el BCIE por $16.400.000 1.

El texto no impone obligaciones directas a personas físicas ni crea tributos para la ciudadanía en lo que el dossier permite ver (art. 1).

Lo que se dijo en la Asamblea

La única grabación del dossier no trata sobre la ley 6599. Es una discusión de 2022 sobre el proyecto 23.000 36, que autoriza al Banco Central a emitir títulos valores en el mercado internacional 00:00:09.

En esa audiencia, Roger Madrigal, presidente de la entidad financiera, dijo que han puesto atención en lo que no está dentro del texto, como la tasa de interés o el costo financiero 00:00:26. También dijo que está de acuerdo con la autorización porque se justifica el costo-beneficio y el momento es propicio 00:00:35.

Sobre el impacto en divisas, Madrigal señaló que el proyecto "lo que ayuda es a la sostenibilidad fiscal" 00:00:55. Mencionó seis mil millones de dólares con fechas establecidas de cinco años y una línea de crédito por 500 millones de dólares utilizable en un año 00:01:00.

Nada de esto corresponde a la ley 6599. Se incluye solo para dejar claro que la grabación disponible no aporta sobre este préstamo.

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley 6599 sigue vigente. SINALEVI muestra una sola versión de la norma, la 1 de 1, y no registra observaciones de la Procuraduría 2.

El texto consolidado de SINALEVI no despliega artículos: indica que no hay artículos disponibles para mostrar (art. 1). El dossier no permite comparar un texto aprobado con uno vigente distinto, porque solo hay una versión.

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque claro entre la ley 6599 y los artículos de la Constitución incluidos en el dossier.

La ley aprueba un préstamo internacional, y la Constitución da a la Asamblea Legislativa la atribución de aprobar o improbar los convenios internacionales y tratados públicos §Constitución, art. 121. También le corresponde dictar las leyes.

El artículo 124 exige dos debates, aprobación legislativa, sanción del Poder Ejecutivo y publicación en La Gaceta para que un proyecto sea ley §Constitución, art. 124. El dossier no detalla si la ley 6599 cumplió cada paso, así que no hay base para afirmar nada sobre su trámite.

El artículo 129 dice que las leyes son obligatorias desde el día que ellas designen y, si no lo fijan, diez días después de su publicación en el Diario Oficial §Constitución, art. 129.

Qué puede hacer usted

La ley ya rige, así que las vías son las de una norma vigente, no las de un proyecto en comisión.

1. Acción de inconstitucionalidad. Sirve contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan una norma o principio constitucional §guía, p. 24. Se presenta ante la Sala Constitucional. Para interponerla, el artículo 75 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional pide un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa, salvo cuando no exista lesión individual y directa o se defiendan intereses difusos.

2. Recurso de amparo. Procede contra toda disposición, acuerdo o resolución, y contra acciones u omisiones de servidores y órganos públicos que violen o amenacen violar derechos fundamentales §guía, p. 22. Cualquier persona puede interponerlo. Debe presentarse mientras subsista la violación y hasta dos meses después de que cesen sus efectos directos.

3. Denuncia ante la Contraloría General de la República. La CGR fiscaliza el uso de fondos públicos de las instituciones del Estado §guía, p. 68. Se puede denunciar por escrito o verbalmente en Sabana Sur, por los teléfonos 2501-8000 o 2501-8025, por el portal de Denuncia Electrónica o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr.

4. Queja ante la Defensoría de los Habitantes. Protege los derechos e intereses de quienes habitan en Costa Rica ante el mal funcionamiento de instituciones públicas §guía, p. 71. Cualquier persona que haya sido afectada en sus derechos por una institución pública puede presentar una queja.

5. Iniciativa popular para proponer una reforma. Un grupo de ciudadanos puede presentar un proyecto de ley firmado por al menos el cinco por ciento de las personas inscritas en el padrón electoral §Constitución, art. 195. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto §guía, p. 26.

Lo que no sabemos

El dossier no incluye el texto articulado de la ley 6599, así que no se conocen plazos, tasas, garantías ni condiciones del préstamo.

No se sabe si el préstamo se pagó, se refinanció o sigue activo.

No se sabe si las obras de Orotina-Coyolar-Tárcoles y Coyolar-Puerto Caldera se terminaron.

No hay grabaciones de la Asamblea sobre esta ley de 1981.