La Ley 6602 reparte el impuesto a los refrescos y autoriza un crédito al INFOCOOP
La ley fija porcentajes del impuesto a los refrescos gaseosos para INFOCOOP y universidades, y autoriza al INFOCOOP un crédito de hasta US$10 millones con aval del Estado.
Título oficial LEY NO. 6602 DE 1 DE SETIEMBRE DE 1981 (SIN TÍTULO Y CONOCIDA COMO: "REFORMAS LEGALES PARA FORTALECER LA SITUACIÓN FINANCIERA DEL INSTITUTO DE FOMENTO COOPERATIVO")
Atención: La ley autoriza al INFOCOOP un crédito de hasta US$10 millones con aval del Estado, y la PGR y el texto consolidado se contradicen sobre si el artículo 33 de la Ley 5185 sigue vigente o fue derogado.
La letra pequeña
Encontramos 3 artículos que no calzan con lo que el título de la ley promete. Cada uno viene con la frase exacta de la ley, para que usted juzgue.
Alguien queda pagando algo que el título no menciona.
A quién le sirve: INFOCOOP y el Estado
La ley autoriza al Poder Ejecutivo a otorgar el aval del Estado para el empréstito. La cartera de colocaciones del Instituto respalda ese aval.
Se autoriza, igualmente, al Poder Ejecutivo para otorgar el aval del Estado necesario que garantice el empréstito en referencia.
5, texto oficial
Esto lo encontró un programa que leyó el texto completo de la ley y lo comparó con su título. No es una acusación ni una opinión legal. Lea la cita y el texto original y saque su propia conclusión.
A quién le toca
- El INFOCOOP recibe el cuarenta por ciento del impuesto a los refrescos gaseosos
- La Universidad de Costa Rica recibe el quince por ciento, con destinos específicos
- La Universidad Nacional recibe el dos y medio por ciento para el Instituto de Ciencias Sociales y de Población
- El Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Tecnológicas recibe el cinco por ciento
- Las cooperativas pueden acceder a préstamos con el crédito de hasta US$10 millones
- El Banco Central debe girar las sumas cada mes a las instituciones beneficiarias
A quién beneficia
- El INFOCOOP puede recibir préstamos del Banco Central y redescontar documentos de crédito
- El Poder Ejecutivo puede otorgar el aval del Estado para el empréstito del INFOCOOP
- Las cooperativas acceden a financiamiento para proyectos de inversión y desarrollo
Qué cambia
- El reparto del impuesto a los refrescos gaseosos queda fijado por ley en porcentajes
- La cartera de colocaciones del INFOCOOP respalda el aval del Estado
- La Contraloría fiscaliza la aplicación del empréstito
- La PGR y el texto consolidado no coinciden sobre el artículo 33 de la Ley 5185
La explicación completa
Qué cambia
La Ley 6602 reforma el reparto del impuesto de consumo a los refrescos gaseosos. Del producto de ese impuesto se giran cada año cuatro partidas (art. 1).
Un cuarenta por ciento va al Instituto Nacional de Fomento Cooperativo (INFOCOOP). Ese dinero cubre el presupuesto anual de gastos corrientes (art. 1).
Un quince por ciento va a la Universidad de Costa Rica. De ese monto, un siete y medio por ciento se invierte en el edificio de la Facultad de Derecho y en centros regionales. Un seis por ciento va a la Facultad de Agronomía para capacitación campesina y extensión agrícola. Un uno y medio por ciento va a bienestar estudiantil (art. 1).
Un dos y medio por ciento va a la Universidad Nacional, para el Instituto de Ciencias Sociales y de Población (art. 1).
Un cinco por ciento va al Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Tecnológicas (art. 1).
El Banco Central de Costa Rica debe girar esas sumas cada mes a las instituciones beneficiarias (art. 1).
La ley también cambia las reglas de crédito del INFOCOOP. El inciso j) del artículo 8 de la Ley 5185 ahora permite al INFOCOOP recibir préstamos del Banco Central y redescontar documentos de crédito. Debe cumplir los mismos requisitos que los bancos comerciales (art. 2).
Además, la ley deroga los incisos d) y j) del artículo 29 de la Ley 5185 (art. 3).
El artículo 33 de la Ley 5185 se reforma para listar los ingresos con que el INFOCOOP arma su presupuesto anual. Entre ellos están el impuesto a los refrescos, un porcentaje del impuesto a los cigarrillos, el dos por ciento de los excedentes líquidos de las cooperativas y el producto de sus recursos financieros (art. 4).
La ley autoriza al INFOCOOP a gestionar un crédito de hasta diez millones de dólares (US$ 10.000.000.00) o su equivalente en colones. Ese dinero financia proyectos de inversión de las cooperativas (art. 5).
El Poder Ejecutivo puede otorgar el aval del Estado para ese empréstito. La cartera de colocaciones del Instituto respalda ese aval (art. 5).
La Contraloría General de la República fiscaliza la aplicación del empréstito (art. 5).
La ley rige desde su publicación (art. 6).
A quién le toca
Al INFOCOOP: recibe el cuarenta por ciento del impuesto a los refrescos y puede pedir préstamos al Banco Central (art. 1) (art. 2).
A la Universidad de Costa Rica: recibe el quince por ciento, con destinos específicos para Derecho, Agronomía y bienestar estudiantil (art. 1).
A la Universidad Nacional: recibe el dos y medio por ciento para el Instituto de Ciencias Sociales y de Población (art. 1).
Al Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Tecnológicas: recibe el cinco por ciento (art. 1).
A las cooperativas del país: pueden acceder a préstamos con el crédito de hasta US$10 millones que gestiona el INFOCOOP (art. 5).
Al Banco Central de Costa Rica: debe girar las sumas cada mes a las instituciones beneficiarias (art. 1).
A la Contraloría General de la República: fiscaliza la aplicación del empréstito (art. 5).
Cómo está hoy según SINALEVI
La ley está vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma 2.
La Procuraduría General de la República anota que la ley reforma el párrafo final del artículo 4 de la Ley 3021 y el inciso j) del artículo 8 de la Ley 5185 2.
También anota que deroga los incisos d) y j) del artículo 29 de la Ley 5185 y su artículo 33 2.
El texto consolidado que publica SINALEVI incluye un artículo 4 que reforma el artículo 33 de la Ley 5185. La observación de la PGR dice que ese artículo 33 se deroga. Las dos versiones no coinciden en ese punto 2 (art. 4).
Frente a la Constitución
El artículo 85 de la Constitución ordena al Banco Central administrar un fondo especial para la Educación Superior Estatal y ponerlo cada mes a la orden de las universidades Constitución, art. 85. La ley encarga al Banco Central girar cada mes las sumas a las instituciones beneficiarias, entre ellas la Universidad de Costa Rica y la Universidad Nacional (art. 1). En ese punto el texto calza con la Constitución.
El artículo 85 también dice que las rentas de ese fondo especial no podrán ser abolidas ni disminuidas si no se crean otras mejoras que las sustituyan Constitución, art. 85. La ley fija porcentajes específicos del impuesto a los refrescos para las universidades (art. 1). El Censo no encontró un choque directo con esa regla, porque la ley asigna rentas y no las elimina.
El artículo 121 inciso 1 da a la Asamblea Legislativa la potestad de dictar, reformar y derogar leyes Constitución, art. 121. La Ley 6602 reforma y deroga artículos de otras leyes, lo que entra en esa potestad (art. 1) (art. 3).
El artículo 18 dice que los costarricenses deben contribuir para los gastos públicos Constitución, art. 18. El impuesto a los refrescos gaseosos es una contribución que la ley reparte entre instituciones públicas (art. 1).
El artículo 140 inciso 10 permite al Poder Ejecutivo celebrar convenios y ejecutarlos una vez aprobados por la Asamblea Legislativa Constitución, art. 140. La ley autoriza al Poder Ejecutivo a otorgar el aval del Estado para el empréstito (art. 5). El Censo no encontró un choque directo en ese punto.
El Censo no encontró un choque claro entre el texto y los artículos constitucionales del dossier.
Qué puede hacer usted
Si un acto concreto de una institución viola un derecho suyo por la aplicación de esta ley, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional guía, p. 22.
El amparo se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio guía, p. 22.
El recurso debe expresar con claridad el hecho o la omisión, el derecho violado, el nombre del servidor u órgano y las pruebas. No requiere autenticación guía, p. 23.
Puede presentarlo en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que cesen sus efectos guía, p. 22.
Si considera que la ley misma infringe la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan una norma o principio constitucional guía, p. 24.
La acción requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento administrativo, salvo cuando no exista lesión individual y directa o se trate de intereses difusos guía, p. 24.
Si sospecha un manejo irregular de los fondos públicos que esta ley asigna, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. La CGR fiscaliza el uso de los fondos públicos de las instituciones del Estado guía, p. 68.
La denuncia se presenta en la Plataforma de Servicios o el Área de Denuncias e Investigaciones de la CGR, en Sabana Sur. También por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal institucional o por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr guía, p. 68.
Si una institución pública le brinda un mal servicio relacionado con esta ley, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo guía, p. 71.
Para cambiar la ley, existe la iniciativa popular. El proyecto debe pasar por el TSE y luego por la Asamblea Legislativa, que debe votarlo en un plazo máximo de dos años guía, p. 26.
La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto guía, p. 26.
Lo que no sabemos
El dossier no dice cuánto dinero recauda hoy el impuesto a los refrescos gaseosos.
El dossier no dice si el crédito de hasta US$10 millones llegó a contratarse.
El dossier no aclara si el artículo 33 de la Ley 5185 sigue vigente o fue derogado, porque la PGR y el texto consolidado se contradicen.
El dossier no incluye grabaciones de la Asamblea sobre este expediente.
Estado en SINALEVI
VigenteVersión de la norma: 1 de 1Ver en SINALEVI
Se reforma el párrafo final del artículo 4 de la ley No.3021 del 21 de agosto de 1962, y el inciso j) del artículo 8 de la ley No.5185 del 20 de febrero de 1973. Se derogan los incisos d) y j) del artículo 29 de esta última ley, así como su artículo 33.
La Constitución y esta ley, lado a ladoSin choque aparente
El Censo no encontró un choque claro entre la Ley 6602 y los artículos constitucionales del dossier. El reparto mensual de rentas a las universidades calza con el artículo 85, y las reformas y derogatorias entran en la potestad legislativa del artículo 121.
Constitución, art. 85"El Banco Central de Costa Rica administrará ese fondo y, cada mes, o pondrá en dozavos, a la orden de las citadas instituciones, según la distribución que determine el cuerpo encargado de la coordinación de la educación superior universitaria estatal."
Esta ley, art. 1"Dichas sumas, en proporción al monto recaudado, deberán ser giradas mensualmente por el Banco Central de Costa Rica, a las instituciones beneficiarias, para el cumplimiento de estos fines"
Sin choque aparente La Constitución encarga al Banco Central poner cada mes el dinero del fondo especial a la orden de las universidades. La ley hace lo mismo con las partidas del impuesto a los refrescos. Calzan.
Constitución, art. 85"Las rentas de ese fondo especial no podrán ser abolidas ni disminuidas, si no se crean, simultáneamente, otras mejoras que las sustituyan."
Esta ley, art. 1"Un quince por ciento a la Universidad de Costa Rica, la que deberá invertir un siete y medio por ciento en la construcción del edificio de la Facultad de Derecho, en la financiación de los programas académicos de ésta y en la construcción de centros regionales universitarios."
Sin choque aparente La Constitución protege las rentas del fondo especial de educación superior. La ley asigna porcentajes del impuesto a los refrescos a las universidades. El Censo no vio que la ley elimine esas rentas.
Constitución, art. 121"1) Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica, salvo lo dicho en el capítulo referente al Tribunal Supremo de Elecciones;"
Esta ley, art. 3"Deróganse los incisos d) y j) del artículo 29 de la Ley de Creación del INFOCOOP, número 5185 del 20 de febrero de 1973 y sus reformas."
Sin choque aparente La Constitución da a la Asamblea la potestad de reformar y derogar leyes. La Ley 6602 reforma y deroga artículos de otras leyes. Entra en esa potestad.
Constitución, art. 140"10) Celebrar convenios, tratados públicos y concordatos, promulgarlos y ejecutarlos una vez aprobados por la Asamblea Legislativa o por una Asamblea Constituyente, cuando dicha aprobación la exija esta Constitución."
Esta ley, art. 5"Se autoriza, igualmente, al Poder Ejecutivo para otorgar el aval del Estado necesario que garantice el empréstito en referencia."
Sin choque aparente La Constitución permite al Poder Ejecutivo ejecutar convenios aprobados por la Asamblea. La ley autoriza al Ejecutivo a dar el aval del Estado para el crédito. El Censo no vio un choque directo.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Fuentes
- Ley 6602: LEY NO. 6602 DE 1 DE SETIEMBRE DE 1981 (SIN TÍTULO Y CONOCIDA COMO: "REFORMAS LEGALES PARA FORTALECER LA SITUACIÓN FINANCIERA DEL INSTITUTO DE FOMENTO COOPERATIVO")
- Ley 6602 en SINALEVI: Reforma la ley N° 3021 "Reforma Arancel de Aduanas de Cerveza, Cigarrillos y Bebidas Gaseosas" y la ley N° 5185 "Reforma Integral a la Ley de Asociaciones Cooperativas y Creación del Instituto Nacional de Fomento Cooperativo" (Vigente, Versión de la norma: 1 de 1)
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Límites de esta investigación
- No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente.
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
Ley 6602
Reforma la ley N° 3021 "Reforma Arancel de Aduanas de Cerveza, Cigarrillos y Bebidas Gaseosas" y la ley N° 5185 "Reforma Integral a la Ley de Asociaciones Cooperativas y Creación del Instituto Nacional de Fomento Cooperativo"
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N° 6602
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA,
Decreta:
Artículo 1º.- Refórmase el párrafo final del artículo 4º de la ley número 3021 del 21 de agosto de 1962, reformada por las leyes números 5185 del 20 de febrero de 1973 y 5772 del 20 de agosto de 1975, para que diga:
"... Del producto de este impuesto, se girarán, cada año, las siguientes partidas:
Un cuarenta por ciento al Instituto Nacional de Fomento Cooperativo, el cual se destinará a cubrir el presupuesto anual de gastos corrientes. Un quince por ciento a la Universidad de Costa Rica, la que deberá invertir un siete y medio por ciento en la construcción del edificio de la Facultad de Derecho, en la financiación de los programas académicos de ésta y en la construcción de centros regionales universitarios. Un seis por ciento lo destinará a la Facultad de Agronomía para financiar los programas de capacitación campesina, estaciones experimentales y los programas de extensión agrícola. Un uno y medio por ciento lo invertirá en la financiación de programas de bienestar estudiantil, tales como, residencias estudiantiles, transporte y becas.
Un dos y medio por ciento a la Universidad Nacional, para el Instituto de Ciencias Sociales y de Población.
Un cinco por ciento al Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Tecnológicas.
Dichas sumas, en proporción al monto recaudado, deberán ser giradas mensualmente por el Banco Central de Costa Rica, a las instituciones beneficiarias, para el cumplimiento de estos fines".
Artículo 2º.- Refórmase el inciso j) del artículo octavo de la ley número 5185 del 20 de febrero de 1973 y sus reformas, que dirá:
"j) Recibir préstamos del Banco Central de Costa Rica. Redescontar, en este documento de crédito, ajustándose a los mismos requisitos que se observan en los bancos comerciales para tales operaciones".
Artículo 3º.- Deróganse los incisos d) y j) del artículo 29 de la Ley de Creación del INFOCOOP, número 5185 del 20 de febrero de 1973 y sus reformas.
Artículo 4º.- Refórmanse el artículo 33 de la ley número 5185 del 20 de febrero de 1973 y sus reformas, para que diga:
"Artículo 33.- El INFOCOOP confeccionará los presupuestos anuales de gastos por la suma que requiera para ese efecto, con los ingresos de:
a) Lo recaudado por concepto del impuesto de consumo, de la venta de refrescos gaseosos, que determinan los artículos 4º de la ley número 3021 del 21 de agosto de 1972 y 38 de la Ley de Creación del INFOCOOP, número 5185 del 20 de febrero de 1973.
b) El porcentaje del impuesto de consumo sobre los cigarrillos, a que se refieren los artículos 5º y 6º de la Ley Reguladora entre Productores e Industriales del Tabaco, número 2072 del 15 de noviembre de 1956 y sus reformas, el cual debe usarse para los fines específicos que indica esa ley. En caso de defecto, en la aplicación de la misma ley, el porcentaje referido se considerará un ingreso de operación.
c) El dos por ciento de los excedentes líquidos que le queden a toda cooperativa, al cierre de cada ejercicio económico. En el caso de que las cooperativas, - sujetas a esta obligación - formen parte de una unión o federación, deberán serles entregado el uno por ciento para destinarlo específicamente a la enseñanza y divulgación del cooperativismo.
d) El producto bruto de la colocación de sus recursos financieros.
e) Los ingresos por concepto de créditos redescontados y redistribuidos.
f) Otros ingresos directos".
Artículo 5º.- Se autoriza al Instituto Nacional de Fomento Cooperativo (INFOCOOP), para gestionar y contratar - con cualquier institución nacional o internacional, pública o privada - un crédito hasta por la suma de diez millones de dólares ... (US$ 10.000.000.00), o su equivalente en moneda de Costa Rica, destinado al financiamiento - a través de préstamos que concederá el citado instituto - de proyectos de inversión y desarrollo que soliciten las asociaciones cooperativas del país; de conformidad con el Reglamento de Financiamiento Externo, emitido mediante el Decreto Ejecutivo, número 9509-H del 17 de enero de 1979. Se autoriza, igualmente, al Poder Ejecutivo para otorgar el aval del Estado necesario que garantice el empréstito en referencia. La cartera de colocaciones actual y futura del Instituto, constituirá la garantía que respalde el aval que se otorgue, de acuerdo con el párrafo anterior.
La Contraloría General de la República fiscalizará la correcta aplicación del empréstito que se contrate, al amparo de la presente ley.
Artículo 6º.- Rige a partir de su publicación.
Presidencia de la República.- San José, al primer día del mes de setiembre de mil novecientos ochenta y uno.