# Ley 6607: El Ejecutivo vetó la ley que pagaba prohibición a ingenieros de Salud - Página: https://elcenso.com/leyes/6607 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: VETO NO. 6607 DE 27 DE AGOSTO DE 1981 (SIN TÍTULO Y CONOCIDA COMO: "PODRÁN ACOGERSE A LOS BENEFICIOS DE LA LEY NO. 5867 DEL 15 DE DICIEMBRE DE 1975 LOS PROFESIONALES QUE LABORAN PARA LA DIVISIÓN DE SANEAMIENTO AMBIENTAL DEL MINISTERIO DE DE SALUD") - Estado: No vigente (SINALEVI: Derogado) - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=2724¶m2=2893¶m3=1 ## En resumen El decreto 6607, que daba a los ingenieros de Saneamiento Ambiental del Ministerio de Salud el pago de prohibición de la ley 5867, fue vetado y no rige. ## A quién le toca - Los profesionales que laboran para la División de Saneamiento Ambiental del Ministerio de Salud, que habrían recibido el pago de prohibición de la ley 5867. - El Ministerio de Hacienda, que quedaba autorizado a usar partidas de sueldos no devengados y de horas extraordinarias del presupuesto de 1981. - El Ministerio de Salud, que debía incluir en su presupuesto la partida para financiar la ley. ## A quién beneficia - Los profesionales de Saneamiento Ambiental del Ministerio de Salud habrían podido acogerse a la compensación económica de la ley 5867 si su cargo les impedía ejercer en privado. - El pago se calculaba sobre el salario base de la escala de sueldos de la Ley de Salarios de la Administración Pública. ## Qué cambia - El decreto no rige porque el Poder Ejecutivo lo devolvió sin firma el 27 de agosto de 1981. - El veto vuelve a la Asamblea Legislativa, que puede aceptarlo o resellarlo. - El Ejecutivo alegó que el pago era oneroso para el Fisco y que no se cumplió la Norma General N°22 de la Ley de Presupuesto. ## Cláusulas a revisar - **Pago extra solo para una División** (1): El decreto daba el pago de prohibición de la ley 5867 solo a los profesionales de una División del Ministerio de Salud, no a todos los funcionarios en la misma situación. Texto: "Podrán acogerse a los beneficios de la ley N° 5867 del 15 de diciembre de 1975, los profesionales que laboran para la División de Saneamiento Ambiental de Ministerio de Salud cuando, en razón de sus cargos, estén inhabilitados. de hecho o de derecho- para ejercer privadamente sus respectivas profesionales." - **Pago con partidas de horas extraordinarias** (Transitorio): El transitorio autorizaba a Hacienda a usar partidas de sueldos no devengados y de horas extraordinarias del presupuesto de 1981 para pagar el incentivo. Texto: "Para dar contenido económico, durante el año 1981 a lo dispuesto por el artículo 1° de esta ley, se autoriza al Ministerio de Hacienda para que- transferencia administrativa, utilice las partidas de sueldos y salarios no devengados, así como la partida de horas extraordinarias existentes en el presupuesto del año 1981 y en los futuros, el Ministerio de Salud." ## Explicación ### Qué se aprobó y qué vetó el Ejecutivo La Asamblea Legislativa aprobó el decreto 6607 el 13 de agosto de 1981 y el Poder Ejecutivo lo devolvió sin firma el 27 de agosto de 1981. Por eso la ley no rige (art. 1). El texto aprobado tenía un solo artículo con efecto: los profesionales que laboran para la División de Saneamiento Ambiental del Ministerio de Salud podían acogerse a los beneficios de la ley 5867 del 15 de diciembre de 1975 cuando, por su cargo, estuvieran inhabilitados de hecho o de derecho para ejercer su profesión por cuenta propia (art. 1). La ley 5867 establece una compensación económica sobre el salario base para el personal que, por su cargo, está sujeto a una prohibición [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=2840¶m2=114397¶m3=1). El Poder Ejecutivo dio cuatro razones para el veto, y todas están en el texto devuelto (art. 1): 1) La especialización ya se paga en el salario base y en la Carrera Profesional. 2) El pago de prohibición exige que el funcionario, si ejerce en privado fuera de su horario, se convierta en juez y parte con perjuicio del bien común. Eso no pasa con los ingenieros de Saneamiento Ambiental, y pagarles sería un aumento de salarios oneroso para el Fisco. 3) El Ejecutivo pidió buscar una solución general con el Proyecto de Ley General de Salarios del Sector Público, no con disposiciones fragmentarias. 4) Los incentivos a grupos aislados producen una reacción en cadena en otros grupos. Además, el Ejecutivo dijo que no se cumplió la Norma General N°22 de la Ley de Presupuesto, que exige aprobación previa de la Dirección General de Servicio Civil para reconocer incentivos por prohibición (art. 1). El texto también trae un transitorio que autorizaba al Ministerio de Hacienda a usar partidas de sueldos no devengados y de horas extraordinarias del presupuesto de 1981 para dar contenido económico a la ley (art. 1). Qué pasa con un veto: el decreto vuelve a la Asamblea Legislativa. Si el veto se funda en razones de inconstitucionalidad no aceptadas por la Asamblea, esta envía el expediente a la Sala Constitucional para que resuelva el diferendo dentro de los treinta días naturales siguientes ([Constitución, art. 128](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El dossier no incluye los artículos 125 a 127 de la Constitución, así que no detalla el trámite completo de resello. ### A quién le toca A los profesionales que laboran para la División de Saneamiento Ambiental del Ministerio de Salud. El texto los nombra como únicos beneficiarios del pago de prohibición (art. 1). El veto menciona que se trata de profesionales en Ingeniería que trabajan en esa División (art. 1). El transitorio tocaba al Ministerio de Hacienda, que quedaba autorizado a usar partidas de sueldos y salarios no devengados y de horas extraordinarias del presupuesto de 1981 (art. 1). También tocaba al Ministerio de Salud, que debía incluir en el presupuesto de 1981 y en los futuros la partida para financiar la ley. ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque claro entre el texto vetado y los artículos de la Constitución que están en el dossier. Hay dudas en dos puntos. Primera duda: el artículo 180 dice que el presupuesto ordinario y los extraordinarios son el límite de acción de los Poderes Públicos para usar y disponer de los recursos del Estado, y que solo se modifican por leyes de iniciativa del Poder Ejecutivo ([Constitución, art. 180](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El transitorio del decreto autorizaba a Hacienda a mover partidas del presupuesto de 1981 por transferencia administrativa (art. 1). Habría que ver si esa autorización cabe dentro de ese límite. Segunda duda: el artículo 57 garantiza que el salario será siempre igual para trabajo igual en idénticas condiciones de eficiencia ([Constitución, art. 57](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El decreto daba un pago extra solo a un grupo de profesionales de una División (art. 1). El Ejecutivo alegó que eso produce una reacción en cadena en otros grupos. La pregunta es si el trato distinto tiene justificación objetiva o no. El artículo 56 dice que el Estado debe procurar que todos tengan ocupación honesta y útil, debidamente remunerada ([Constitución, art. 56](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El decreto buscaba compensar a funcionarios que no podían ejercer su profesión por cuenta propia (art. 1). Eso calza con la idea de una remuneración justa, aunque el Ejecutivo consideró que la especialización ya estaba pagada. ### Qué puede hacer usted Si usted es uno de los profesionales de Saneamiento Ambiental del Ministerio de Salud y quiere saber si le corresponde algún pago, puede presentar una denuncia ante la Contraloría General de la República si sospecha un manejo irregular de recursos públicos. Se presenta en la Plataforma de Servicios o el Área de Denuncias e Investigaciones, en Sabana Sur, o por el portal institucional ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). Si una institución pública le da un trato que considera irregular, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo cuando una institución pública o sus funcionarios le maltraten un derecho o interés ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). Si el decreto llegara a resellarse y usted considera que viola un derecho fundamental, puede interponer un recurso de amparo. Cualquier persona puede hacerlo, y se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Si considera que una ley o disposición general infringe la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad. Requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento administrativo, salvo cuando no exista lesión individual y directa o se trate de intereses difusos ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice qué hizo la Asamblea Legislativa después del veto: si lo aceptó, si lo reselló o si el expediente quedó archivado. El dossier no incluye los artículos 125, 126 y 127 de la Constitución, que regulan el trámite del veto y el resello. El dossier no dice cuánto dinero habría costado el pago de prohibición ni cuántos profesionales habrían quedado cubiertos. El dossier no incluye grabaciones de la Asamblea sobre este expediente. ## Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque claro. Hay dudas sobre el manejo de partidas presupuestarias en el transitorio y sobre el trato salarial distinto a un solo grupo de profesionales. ## Qué puede hacer usted - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Preséntela por escrito o verbal en la Plataforma de Servicios o el Área de Denuncias e Investigaciones, en Sabana Sur, o por el portal institucional de la Contraloría. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentarla. La Defensoría revisa el mal funcionamiento de los servicios de las instituciones públicas. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) - Recurso de amparo: Se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio. Cualquier persona puede interponerlo. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Acción de inconstitucionalidad: Requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento administrativo, salvo cuando no exista lesión individual y directa o se trate de intereses difusos. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Ley 6607: VETO NO. 6607 DE 27 DE AGOSTO DE 1981 (SIN TÍTULO Y CONOCIDA COMO: "PODRÁN ACOGERSE A LOS BENEFICIOS DE LA LEY NO. 5867 DEL 15 DE DICIEMBRE DE 1975 LOS PROFESIONALES QUE LABORAN PARA LA DIVISIÓN DE SANEAMIENTO AMBIENTAL DEL MINISTERIO DE DE SALUD"). Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 2. Ley 5867: Ley de compensación por pago de Prohibición (Vigente). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 15/12/1975. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=2840¶m2=114397¶m3=1 3. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 4. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo Ley 6607 VETO.- Ley Pago de Prohibición a Funcionarios -Usted está en la última versión de la norma- Ir a la última versión Anterior Versión de la Norma: 1 de 1 Siguiente (Derogado) VETO N°6607 LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA Decreta: Artículo 1° Podrán acogerse a los beneficios de la ley N° 5867 del 15 de diciembre de 1975, los profesionales que laboran para la División de Saneamiento Ambiental de Ministerio de Salud cuando, en razón de sus cargos, estén inhabilitados. de hecho o de derecho- para ejercer privadamente sus respectivas profesionales. Articulo 2° Rige a partir de su publicación. Asamblea Legislativa.- San José, a los trece días del mes de agosto de mil novecientos ochenta y uno. Señores Secretarios de la Asamblea Legislativa S.D. Estimados señores: El Poder Ejecutivo devuelve sin el ejecútese correspondiente el Decreto Legislativo N°6607 del 13 de agosto de 1981, en el que se le otorgan los beneficios de la Ley N° 5867 del 15 de diciembre de 1975 a los Profesionales en Ingeniería que trabajan para la División de Saneamiento Ambiental del Ministerio de Salud. El Veto del Poder Ejecutivo al citado decreto, tiene fundamento en las siguientes razones: 1) El Decreto Legislativo se fundamenta en el hecho de que una actividad que exige especialización. argumento que no es posible aceptar en este caso, por cuanto tal condiciones se remunera a estos profesionales tanto en el salario base, como mediante el pago de la Carrera Profesional. 2) El requisito básico para en un cargo se reconozca el derecho al pago al pago de la prohibición es que en el evento de que el funcionario ejerza en forma privada su profesión en horas fuera de labor, se constituya en juez y parte con el consiguiente perjuicio del bien común. Dicha condición no se da en los profesionales de Ingeniería que trabajan en División de Saneamiento Ambiental del Ministerio de Salud; en consecuencia, al otorgaseles el derecho a percibir el pago de esta prohibición se está tergiversando el incremento en los salarios demasiado oneroso para el Fisco cuyo costo en las actuales condiciones financieras, resulta totalmente inoportuno. 3) En vista de lo anterior, es criterio del Poder Ejecutivo que debe buscarse una solución general, sistemática y armoniosa del problema salarial existente, mediante estudio y aprobación del Proyecto de Ley General de Salarios del Sector Público, formulado a solicitud de esa honorable Asamblea Legislativa segun se manifiesta en la Norma Octogésima del Presupuesto Ordinario y Extraordinario para el ejercicio fiscal de 1980, y no por medio de disposiciones fragmentarias que lejos de aminorar la heterogeneidad existente en esta materia mas bien la acrecienta. 4) Estos reconocimientos de incentivos a grupos profesionales hechos en forma aislada, son inconvenientes para la satisfacción de los salarios en el Sector Público por cuanto producen una reacción en cadena en otros grupos que buscan iguales o mayores conquistas salariales. Por este procedimiento se ha llegado a extremos tales que en algunas instituciones descentralizadas, los montos que se perciben por concepto de incentivos superan mucho los salarios base. A la postre esto genera una competitiva salarial cuyo fundamento no es de carácter técnico, sino mas bien el resultado de un juego de presiones oportunistas inconvenientes para la paz social del país. Precisamente para evitar estos abusos, en la Ley de Presupuesto vigente, la Asamblea Legislativa estableció en la Norma General N°22 lo que interesa dice: " No podrán decretarse ni hacerse efectivos aumentos o modificaciones a los salarios asignados en los puestos cubiertos por el Régimen de Servicio Civil, si no es mediante los procedimientos que establece el sistema de clasificación y valoración de puestos del mismo Régimen, con la previa aprobación de la Dirección General de Servicio Civil. Igual procedimiento deberá observarse, previo al reconocimiento de incentivos por concepto de prohibición, dedicación exclusiva y cualesquiera otros estímulos salariales, que se acuerden en favor de los servidores públicos, cuyos puestos están asignados a la escala de sueldos de la Ley de Salarios de la Administración Pública, a excepción de lo que establece la norma general número sesenta y cinco. Dicho procedimiento establecido por la Asamblea Legislativa no se ha cumplido en el presente caso. Por tanto, en consideración a las razones de inconveniencia expuesta, el Poder Ejecutivo devuelve el Decreto Legislativo N° 6607 en referencia sin la sanción constitucional. De los señores Secretarios con toda consideración. Transitorio: Para dar contenido económico, durante el año 1981 a lo dispuesto por el artículo 1° de esta ley, se autoriza al Ministerio de Hacienda para que- transferencia administrativa, utilice las partidas de sueldos y salarios no devengados, así como la partida de horas extraordinarias existentes en el presupuesto del año 1981 y en los futuros, el Ministerio de Salud. En el presupuesto del año 1981 y en los futuros, el Ministerio de Salud incluirá la partida correspondiente para financiar lo dispuesto por esta ley. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/6607). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.