# Ley 6608: Costa Rica exonera de impuestos a expertos neerlandeses - Página: https://elcenso.com/leyes/6608 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: LEY NO. 6608 DE 26 DE AGOSTO DE 1981 (SIN TÍTULO Y CONOCIDA COMO: "APROBACIÓN DEL ACUERDO SOBRE PRIVILEGIOS E INMUNIDADES DE LOS EXPERTOS ENVIADOS A COSTA RICA POR EL GOBIERNO DE LOS PAÍSES BAJOS EN EL MARCO DE COOPERACIÓN TÉCNICA") - Estado: Vigente (SINALEVI: Vigente) - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=31674¶m2=33413¶m3=1 ## En resumen La ley 6608 exime de tributos, visas y permisos de trabajo a los expertos que Países Bajos envía a Costa Rica, y a sus familias, durante su estadía. ## A quién le toca - Profesores, ingenieros, expertos y otros técnicos enviados por Países Bajos a Costa Rica - Miembros de las familias de esos expertos - Asesores neerlandeses que ya estaban en Costa Rica antes de la aprobación - Organismos costarricenses que contraten a estos expertos como empleadores ## A quién beneficia - Exoneración de tributos sobre muebles, efectos personales y equipo profesional traídos al país - Exoneración de tributos para importar un automóvil - Exoneración de tributos sobre el salario - Visas de entrada y permisos de trabajo sin costo - Documentos de identidad con plena asistencia de las autoridades costarricenses - Inmunidad de jurisdicción por actos en el ejercicio de sus funciones - Facilidades de repatriación en tiempo de crisis ## Qué cambia - El Estado deja de cobrar tributos sobre bienes y salarios de estos expertos - Los bienes exonerados deben salir del país al momento de la partida o en un plazo acordado - La inmunidad no cubre accidentes de automóvil, barco o avión, ni casos de negligencia, imprudencia o dolo - El régimen se aplica con retroactividad a los asesores que ya estaban en el país - El acuerdo solo cubre la parte europea del Reino de los Países Bajos ## Cláusulas a revisar - **Exoneración total de tributos para un grupo pequeño** (2): La ley exime de tributos los bienes, el automóvil y el salario de estos expertos. El beneficio no cubre a otros extranjeros ni a costarricenses. Texto: "Exoneración de toda clase de tributos, sobre los muebles, efectos personales y equipo profesional, traídos al país por dichas personas y los miembros de sus familias" - **El Estado deja de recaudar tributos** (2): La exoneración de tributos sobre salarios y bienes reduce los ingresos del Estado. El dossier no dice cuánto. Texto: "Exoneración de pago de tributos sobre el salario ya sea que éste provenga de los Países Bajos o de un organismo costarricense cuando éste sea el empleador." - **Inmunidad de jurisdicción con alcance poco claro** (2): La inmunidad cubre actos en el ejercicio de funciones, pero el texto no define qué actos quedan dentro. Solo excluye accidentes de automóvil, barco o avión, y casos de negligencia, imprudencia o dolo. Texto: "Inmunidad de jurisdicción por los actos llevados a cabo en el ejercicio de sus funciones." - **Beneficio con retroactividad** (3): El régimen se aplica a los asesores ya destacados con retroactividad hasta la fecha de su llegada. Texto: "A los asesores ya destacados y presentes en Costa Rica se les aplicará el régimen del artículo anterior con retroactividad hasta la fecha de su llegada." ## Explicación ### Qué cambia La ley aprueba un acuerdo firmado en San José el 13 de noviembre de 1980 entre Costa Rica y el Reino de los Países Bajos (art. único). El acuerdo define los privilegios de los expertos neerlandeses que vienen a trabajar en cooperación técnica. El artículo 2 fija las reglas para profesores, ingenieros, expertos y otros técnicos enviados a Costa Rica (art. 2). También cubre a los miembros de sus familias. Primero, no pagan tributos sobre los muebles, efectos personales y equipo profesional que traigan. Esa exoneración aplica si los bienes llegan dentro de los seis meses siguientes a su llegada (art. 2). Además, esos bienes deben salir del país cuando la persona se vaya, o dentro de un plazo que acuerde el Gobierno de Costa Rica. También se exonera de tributos la importación de un automóvil. Ese carro sigue las mismas reglas de traspaso que el Gobierno aplica a los expertos de las Naciones Unidas y sus instituciones especializadas (art. 2). Segundo, no pagan tributos sobre el salario. Esto vale aunque el salario venga de los Países Bajos o de un organismo costarricense que sea el empleador (art. 2). Tercero, sus fondos y sueldos reciben el mismo trato que se aplica a los miembros de las Naciones Unidas y sus instituciones especializadas (art. 2). Cuarto, obtienen visas de entrada y permisos de trabajo sin costo (art. 2). Quinto, reciben documentos de identidad. Con esos documentos, las autoridades costarricenses les aseguran plena asistencia para ejecutar sus tareas (art. 2). Sexto, tienen inmunidad de jurisdicción por los actos que hagan en el ejercicio de sus funciones (art. 2). Esa inmunidad no aplica en una acción civil de un tercero por daño causado en accidente de automóvil, barco o avión. Tampoco aplica si el daño viene de negligencia, imprudencia o dolo. Séptimo, se facilita su repatriación en tiempo de crisis nacional o internacional (art. 2). El artículo 3 aplica este mismo régimen a los asesores que ya estaban destacados y presentes en Costa Rica. Lo hace con retroactividad hasta la fecha de su llegada (art. 3). El artículo 4 dice que el acuerdo entra en vigor cuando las partes se notifiquen por escrito que cumplieron sus formalidades constitucionales (art. 4). El artículo 5 dice que el convenio permanece vigente por un período de un año (art. 5). El artículo 6 limita la aplicación del acuerdo a la parte europea del Reino de los Países Bajos (art. 6). ### A quién le toca A los profesores, ingenieros, expertos y otros técnicos que el Gobierno de los Países Bajos envía a Costa Rica en cooperación técnica (art. 2). A los miembros de las familias de esos expertos, que también reciben la exoneración de tributos sobre sus bienes (art. 2). A los asesores neerlandeses que ya estaban en Costa Rica antes de la aprobación. El régimen se les aplica con retroactividad hasta la fecha de su llegada (art. 3). A los organismos costarricenses que contraten a estos expertos como empleadores. El salario que paguen queda exonerado de tributos (art. 2). ### Cómo está hoy según SINALEVI La ley está vigente. SINALEVI registra la versión 2 de 2 del texto [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=31674¶m2=33413¶m3=1). La Procuraduría General de la República anota que el acuerdo se aplica solo a la parte europea del Reino de los Países Bajos, según su artículo 6 [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=31674¶m2=33413¶m3=1). También anota que se firmó en San José el 13 de noviembre de 1980 y que permanece vigente por un período de un año. El texto consolidado de SINALEVI coincide con el texto aprobado. No muestra una versión distinta que haya que separar (art. único). ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre esta ley y los artículos de la Constitución que están en el dossier. El artículo 18 de la Constitución dice que los costarricenses deben "contribuir para los gastos públicos" ([Constitución, art. 18](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley exonera de tributos a expertos extranjeros, no a costarricenses. Por eso no choca con ese deber. El artículo 56 garantiza "el derecho de libre elección de trabajo" ([Constitución, art. 56](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley facilita permisos de trabajo gratuitos a los expertos (art. 2). Eso no limita la elección de trabajo de nadie. El artículo 57 fija el derecho a un salario mínimo ([Constitución, art. 57](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley no toca salarios mínimos. Solo exonera de tributos el salario de los expertos (art. 2). El artículo 140, inciso 10, permite al Presidente y al Ministro respectivo celebrar convenios y tratados públicos, y ejecutarlos una vez aprobados por la Asamblea Legislativa ([Constitución, art. 140](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley 6608 aprueba el acuerdo en su artículo único (art. único). Ese trámite calza con la Constitución. Queda una duda sobre el alcance de la inmunidad de jurisdicción del artículo 2, inciso f (art. 2). La Constitución del dossier no tiene un artículo específico sobre inmunidades de expertos extranjeros. El Censo no puede afirmar que exista o no un choque ahí. ### Qué puede hacer usted Si un acto concreto de una autoridad viola un derecho suyo por causa de esta ley, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). El recurso se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio. El amparo se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación. También hasta dos meses después de que cesen sus efectos directos ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). En el escrito debe expresar con claridad el hecho o la omisión que lo motiva, el derecho violado o amenazado, el nombre del servidor u órgano autor y las pruebas ([guía, p. 23](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=23)). No hace falta citar la norma constitucional infringida, salvo que invoque un instrumento internacional. Si considera que la ley misma choca con la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Esa acción procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional. También procede cuando en la suscripción, aprobación o ratificación de convenios internacionales se haya infringido una norma constitucional. La acción de inconstitucionalidad requiere, por regla general, un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento administrativo ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). No se necesita ese caso pendiente cuando no exista lesión individual y directa, o cuando se defiendan intereses difusos. Si una institución pública maneja mal los recursos relacionados con este acuerdo, puede denunciar ante la Contraloría General de la República ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). La denuncia se presenta de forma escrita o verbal para que la Contraloría investigue un hecho que se presume irregular con el manejo de recursos públicos. Puede llamar a los teléfonos 2501-8000 o 2501-8025 del Área de Denuncias e Investigaciones ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). También puede escribir a contraloria.general@cgrcr.go.cr. Si una institución pública le brinda un mal servicio relacionado con esta ley, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo si fue maltratada en sus derechos por el mal funcionamiento de una institución pública o sus funcionarios. Si quiere cambiar esta ley, puede proponer una reforma por iniciativa popular ([guía, p. 26](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26)). El proyecto debe tramitarse por los procedimientos legislativos ordinarios y votarse en un plazo máximo de dos años. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto. ### Lo que no sabemos El dossier no dice cuántos expertos neerlandeses están cubiertos por este acuerdo hoy. El dossier no dice cuánto dinero deja de recaudar el Estado por las exoneraciones de tributos. El dossier no dice si el acuerdo se renovó después del período de un año que menciona el artículo 5. ## Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre la ley 6608 y los artículos de la Constitución del dossier. Queda una duda sobre el alcance de la inmunidad de jurisdicción. ## Qué puede hacer usted - Recurso de amparo: Presente un escrito con el hecho u omisión que lo motiva, el derecho violado, el nombre del servidor u órgano autor y las pruebas. No hace falta citar la norma constitucional infringida, salvo que invoque un instrumento internacional. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Acción de inconstitucionalidad: Presente la acción contra la ley o disposición general que infrinja una norma o principio constitucional. No se necesita caso pendiente cuando no exista lesión individual y directa, o cuando se defiendan intereses difusos. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Presente la denuncia de forma escrita o verbal. Llame al 2501-8000 o al 2501-8025, o escriba a contraloria.general@cgrcr.go.cr. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar la queja si fue maltratada en sus derechos por el mal funcionamiento de una institución pública o sus funcionarios. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) - Iniciativa popular para reformar la ley: Redacte el proyecto con asesoramiento gratuito de la Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa. El proyecto se tramita por los procedimientos legislativos ordinarios y se vota en un plazo máximo de dos años. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Ley 6608: LEY NO. 6608 DE 26 DE AGOSTO DE 1981 (SIN TÍTULO Y CONOCIDA COMO: "APROBACIÓN DEL ACUERDO SOBRE PRIVILEGIOS E INMUNIDADES DE LOS EXPERTOS ENVIADOS A COSTA RICA POR EL GOBIERNO DE LOS PAÍSES BAJOS EN EL MARCO DE COOPERACIÓN TÉCNICA"). Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 2. Ley 6608 en SINALEVI: Acuerdo Privilegios e Inmunidades Expertos de Países Bajos (Holanda) (Vigente, Versión de la norma: 2 de 2). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 26/08/1981. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=31674¶m2=33413¶m3=1 3. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 4. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo Ley 6608 Acuerdo Privilegios e Inmunidades Expertos de Países Bajos (Holanda) -Usted está en la última versión de la norma- Ir a la última versión Anterior Versión de la Norma: 2 de 2 Siguiente Artículo único.-Apruébase el Acuerdo sobre privilegios e inmunidades de los expertos enviados a Costa Rica por el Gobierno de los Países Bajos, en el marco de la cooperación técnica, suscrito en San José el trece de noviembre de 1980; y cuyo texto es el siguiente: ACUERDO SOBRE PRIVILEGIOS E INMUNIDADES DE LOS EXPERTOS ENVIADOS A COSTA RICA POR EL GOBIERNO DE LOS PAISES BAJOS EN EL MARCO DE LA COOPERACION TECNICA El Gobierno del Reino Unido de los Países Bajos y el Gobierno de la República de Costa Rica, Considerando: 1º.-Que desde hace varios años el Gobierno de los Países Bajos - a solicitud del Gobierno de Costa Rica - ha venido destacando a varios expertos, para que le brinden asesoramiento y laboren en ramos específicos dentro del marco de la cooperación técnica. 2º.-Que ambos Gobiernos se encuentran dispuestos a mantener esta política de envío de expertos, en vista de los positivos resultados que con ella se han obtenido. 3º.-Que en consecuencia, es preciso definir los derechos, privilegios e inmunidades e que han de gozar tales expertos y sus familias. Por lo tanto, han convenido en suscribir el siguiente: "Acuerdo sobre privilegios e inmunidades de los expertos enviados a Costa Rica por el Gobierno de los Países Bajos en el marco de la cooperación técnica". ARTICULO 1 El Gobierno de la República de Costa Rica y el Gobierno del Reino Unido de los Países Bajos han decidido celebrar el siguiente: "Acuerdo sobre privilegios e inmunidades de los expertos enviados a Costa Rica por el Gobierno de los Países Bajos en el marco de la cooperación técnica internacional". ARTICULO 2 Los profesores, ingenieros, expertos y otros técnicos enviados a Costa Rica en virtud del presente acuerdo, y de otros complementarios a éste que se suscriban, se regirán durante su permanencia en el territorio costarricense por las siguientes disposiciones básicas: a) Exoneración de toda clase de tributos, sobre los muebles, efectos personales y equipo profesional, traídos al país por dichas personas y los miembros de sus familias, dentro de los seis meses inmediatos a su llegada, y a condición de que esos bienes sean reexportados de Costa Rica en el momento de su partida o dentro de un período a ser acordado por el Gobierno de Costa Rica. Igualmente se concederá exoneración de toda clase de tributos para la importación de un automóvil, el cual estará sometido a las mismas reglas que para traspaso aplique el Gobierno de Costa Rica a los expertos de las Naciones Unidas y sus instituciones especializadas. b) Exoneración de pago de tributos sobre el salario ya sea que éste provenga de los Países Bajos o de un organismo costarricense cuando éste sea el empleador. c) Otorgamiento de igual trato a sus fondos y sueldos que se aplican a los miembros de las Naciones Unidas y sus instituciones especializadas. d) Obtener visas de entrada y permisos de trabajo libres de todo costo. e) Otorgamiento de documentos de identidad, en los cuales se les asegure la plena asistencia de las autoridades competentes costarricenses en la ejecución de sus tareas. f) Inmunidad de jurisdicción por los actos llevados a cabo en el ejercicio de sus funciones. Esta disposición no se aplicará en caso de acción civil planteada por un tercero por daño causado en accidente de automóvil, barco o avión, o se derive de negligencia, imprudencia o dolo. g) Facilitar la repatriación en tiempo de crisis nacional o internacional. ARTICULO 3 A los asesores ya destacados y presentes en Costa Rica se les aplicará el régimen del artículo anterior con retroactividad hasta la fecha de su llegada. ARTICULO 4 Este acuerdo entrará en vigor en el momento en que las Partes Contratantes se hayan notificado mutuamente por escrito, de que todas las formalidades constitucionales han sido cumplidas. ARTICULO 5 Este Convenio permanecerá vigente por un período de un año. ARTICULO 6 Con respecto al Reino de los Países Bajos, este Acuerdo se aplicará solamente a la parte Europea del Reino. EN FE DE LO CUAL, los suscritos debidamente autorizados a ello han firmado el presente Acuerdo en la ciudad de San José, a los trece días del mes de noviembre de mil novecientos ochenta, en la Casa Amarilla, sede del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, en dos ejemplares, uno en idioma español y el otro en idioma neerlandés siendo ambos textos igualmente válidos y auténticos. Por el Gobierno Por el Gobierno de la República de los Países de Costa Rica Bajos Bernd H. Niehaus Q. Efraín Jonckheer Ministro Embajador Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/6608). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.