El Ejecutivo vetó la convalidación de títulos extranjeros en 1981

Qué se aprobó y qué vetó el Ejecutivo

La Asamblea Legislativa aprobó el 18 de agosto de 1981 el Decreto Legislativo Nº 6616, que ratificaba el Convenio Regional de Convalidación de Estudios, Títulos y Diplomas de Educación Superior en América Latina y el Caribe 1. El Poder Ejecutivo lo vetó el 26 de agosto de 1981.

El veto tuvo dos razones. La primera: se violaba el precepto constitucional que exige consultar a las universidades en materias que están bajo su competencia o relacionadas directamente con ellas 1. La segunda: de aprobarse el convenio, se permitiría el ingreso al país de profesionales de un nivel académico deficiente, que desplazarían a los profesionales graduados nacionales.

Hoy la norma aparece como derogada en el Sistema de Información Legislativa de la Procuraduría General de la República 1. El texto consolidado no tiene artículos disponibles para mostrar (art. 1).

A quién le toca

A las personas graduadas de universidades costarricenses: el veto buscaba evitar que profesionales formados en el exterior con un nivel académico que el Ejecutivo consideró deficiente compitieran por los mismos puestos 1.

A las universidades públicas: la consulta previa al Consejo Universitario o al órgano director correspondiente es obligatoria para proyectos de ley sobre materias bajo su competencia §Constitución, art. 88.

A las personas con títulos obtenidos en otro país de América Latina o el Caribe: el convenio no rige, así que la convalidación de esos estudios no se hace por esta vía 1.

Frente a la Constitución

El veto se apoyó en el artículo 88 de la Constitución, que obliga a la Asamblea Legislativa a oír previamente al Consejo Universitario o al órgano director de cada universidad antes de discutir y aprobar proyectos de ley sobre materias puestas bajo su competencia o relacionadas directamente con ellas §Constitución, art. 88.

El texto del convenio no está disponible en el dossier, así que El Censo no pudo comparar su contenido artículo por artículo con la Constitución (art. 1).

El artículo 7 de la Constitución dice que los tratados públicos y convenios internacionales aprobados por la Asamblea Legislativa tienen autoridad superior a las leyes §Constitución, art. 7. El artículo 121, inciso 4, le da a la Asamblea la atribución de aprobar o improbar los convenios internacionales §Constitución, art. 121.

El Censo no encontró en el dossier el texto de los artículos 125 a 128 de la Constitución, que regulan qué pasa cuando el Ejecutivo veta un proyecto. Por eso no puede detallar aquí el trámite exacto que siguió este veto.

Qué puede hacer usted

Si un convenio o una ley le afecta un derecho fundamental, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional §guía, p. 22.

El amparo se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio §guía, p. 22. Se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que hayan cesado sus efectos directos.

Si lo que quiere es atacar una ley o un convenio internacional por contradecir la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad §guía, p. 24. Procede, entre otros casos, cuando en la suscripción, aprobación o ratificación de convenios o tratados internacionales se haya infringido una norma o principio constitucional.

Para presentar esa acción generalmente se requiere un asunto pendiente de resolver ante los tribunales o en la vía administrativa, salvo cuando se defienden intereses difusos o no existe lesión individual y directa §guía, p. 24.

Lo que no sabemos

El dossier no incluye el texto del convenio ni sus artículos, solo la ficha del veto.

El dossier no incluye el texto de los artículos 125 a 128 de la Constitución sobre el trámite del veto.

El dossier no dice si la Asamblea aceptó el veto o reselló la ley.

El dossier no tiene grabaciones de la Asamblea sobre este expediente.