# Ley 6616: El Ejecutivo vetó la convalidación de títulos extranjeros en 1981 - Página: https://elcenso.com/leyes/6616 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: VETO NO. 6616 DE 26 DE AGOSTO DE 1981 (SIN TÍTULO Y CONOCIDO COMO: "RATIFICACIÓN DEL CONVENIO REGIONAL DE CONVALIDACIÓN DE ESTUDIOS, TÍTULOS Y DIPLOMAS DE EDUCACIÓN SUPERIOR EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE") - Estado: No vigente (SINALEVI: Derogado) - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=38050¶m2=40116¶m3=1 ## En resumen El Poder Ejecutivo vetó el convenio que habría permitido convalidar títulos universitarios de otros países de América Latina y el Caribe, y el veto se mantiene: la norma figura como derogada. ## A quién le toca - Personas graduadas de universidades costarricenses que compiten por puestos con profesionales formados en el exterior - Personas con títulos de educación superior obtenidos en otro país de América Latina o el Caribe - Universidades públicas, que deben ser consultadas antes de aprobar leyes sobre materias de su competencia ## A quién beneficia - Los profesionales graduados en Costa Rica quedaron protegidos del desplazamiento que el Ejecutivo temía - Las universidades públicas conservan su derecho a ser oídas antes de que la Asamblea legisle sobre sus materias ## Qué cambia - El convenio no rige: la convalidación de títulos extranjeros no se hace por esta vía - La norma aparece como derogada en el sistema de la Procuraduría General de la República ## Explicación ### Qué se aprobó y qué vetó el Ejecutivo La Asamblea Legislativa aprobó el 18 de agosto de 1981 el Decreto Legislativo Nº 6616, que ratificaba el Convenio Regional de Convalidación de Estudios, Títulos y Diplomas de Educación Superior en América Latina y el Caribe [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=38050¶m2=40116¶m3=1). El Poder Ejecutivo lo vetó el 26 de agosto de 1981. El veto tuvo dos razones. La primera: se violaba el precepto constitucional que exige consultar a las universidades en materias que están bajo su competencia o relacionadas directamente con ellas [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=38050¶m2=40116¶m3=1). La segunda: de aprobarse el convenio, se permitiría el ingreso al país de profesionales de un nivel académico deficiente, que desplazarían a los profesionales graduados nacionales. Hoy la norma aparece como derogada en el Sistema de Información Legislativa de la Procuraduría General de la República [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=38050¶m2=40116¶m3=1). El texto consolidado no tiene artículos disponibles para mostrar (art. 1). ### A quién le toca A las personas graduadas de universidades costarricenses: el veto buscaba evitar que profesionales formados en el exterior con un nivel académico que el Ejecutivo consideró deficiente compitieran por los mismos puestos [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=38050¶m2=40116¶m3=1). A las universidades públicas: la consulta previa al Consejo Universitario o al órgano director correspondiente es obligatoria para proyectos de ley sobre materias bajo su competencia ([Constitución, art. 88](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). A las personas con títulos obtenidos en otro país de América Latina o el Caribe: el convenio no rige, así que la convalidación de esos estudios no se hace por esta vía [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=38050¶m2=40116¶m3=1). ### Frente a la Constitución El veto se apoyó en el artículo 88 de la Constitución, que obliga a la Asamblea Legislativa a oír previamente al Consejo Universitario o al órgano director de cada universidad antes de discutir y aprobar proyectos de ley sobre materias puestas bajo su competencia o relacionadas directamente con ellas ([Constitución, art. 88](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El texto del convenio no está disponible en el dossier, así que El Censo no pudo comparar su contenido artículo por artículo con la Constitución (art. 1). El artículo 7 de la Constitución dice que los tratados públicos y convenios internacionales aprobados por la Asamblea Legislativa tienen autoridad superior a las leyes ([Constitución, art. 7](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El artículo 121, inciso 4, le da a la Asamblea la atribución de aprobar o improbar los convenios internacionales ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El Censo no encontró en el dossier el texto de los artículos 125 a 128 de la Constitución, que regulan qué pasa cuando el Ejecutivo veta un proyecto. Por eso no puede detallar aquí el trámite exacto que siguió este veto. ### Qué puede hacer usted Si un convenio o una ley le afecta un derecho fundamental, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). El amparo se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que hayan cesado sus efectos directos. Si lo que quiere es atacar una ley o un convenio internacional por contradecir la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Procede, entre otros casos, cuando en la suscripción, aprobación o ratificación de convenios o tratados internacionales se haya infringido una norma o principio constitucional. Para presentar esa acción generalmente se requiere un asunto pendiente de resolver ante los tribunales o en la vía administrativa, salvo cuando se defienden intereses difusos o no existe lesión individual y directa ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). ### Lo que no sabemos El dossier no incluye el texto del convenio ni sus artículos, solo la ficha del veto. El dossier no incluye el texto de los artículos 125 a 128 de la Constitución sobre el trámite del veto. El dossier no dice si la Asamblea aceptó el veto o reselló la ley. El dossier no tiene grabaciones de la Asamblea sobre este expediente. ## Frente a la Constitución El veto se apoyó en el artículo 88, que exige consultar a las universidades. El texto del convenio no está en el dossier, así que no se puede comparar su contenido con la Constitución. ## Qué puede hacer usted - Recurso de amparo: Se presenta por escrito contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio. Cualquier persona puede interponerlo. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Acción de inconstitucionalidad: Se presenta ante la Sala Constitucional. Generalmente requiere un asunto pendiente de resolver, salvo cuando se defienden intereses difusos o no hay lesión individual y directa. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Ley 6616 en SINALEVI: VETO.- Convenio Convalidación Estudios y Títulos de Educación Superior (Derogado, Versión de la norma: 1 de 1). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 26/08/1981. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=38050¶m2=40116¶m3=1 2. Ley 6616: VETO NO. 6616 DE 26 DE AGOSTO DE 1981 (SIN TÍTULO Y CONOCIDO COMO: "RATIFICACIÓN DEL CONVENIO REGIONAL DE CONVALIDACIÓN DE ESTUDIOS, TÍTULOS Y DIPLOMAS DE EDUCACIÓN SUPERIOR EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE"). Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 3. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 4. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo Ley 6616 VETO.- Convenio Convalidación Estudios y Títulos de Educación Superior -Usted está en la última versión de la norma- Ir a la última versión Anterior Versión de la Norma: 1 de 1 Siguiente (Derogado) No hay artículos disponibles para mostrar. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/6616). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.