Costa Rica ratificó un convenio científico con Corea que exonera impuestos

Qué cambia

La ley 6621 ratifica un convenio entre Costa Rica y Corea para cooperar en investigación científica y desarrollo técnico (art. 1). El convenio se firmó en Seúl el 20 de agosto de 1979.

Las dos partes se comprometen a promover la cooperación en ciencia y técnica (art. 1). También deciden juntas qué campos tendrán prioridad. Cada proyecto concreto necesita un acuerdo específico aparte.

La cooperación puede tomar varias formas: intercambio de información, intercambio de científicos y personal técnico, reuniones de expertos, asesorías y proyectos conjuntos (art. 2). Las partes deben facilitar materiales y equipo. Quién paga qué se define en los acuerdos especiales.

Cada proyecto se arma entre las dos partes y cualquiera puede pedir que se evalúe (art. 3). Los representantes de ambos gobiernos se reúnen con regularidad para revisar avances (art. 4).

El artículo 6 tiene las reglas fiscales. Cada parte exonera de impuestos sobre la renta al personal enviado por la otra parte (art. 6). También debe garantizar que ese dinero se pueda enviar libremente al exterior.

Los materiales científicos y el equipo que se importen o exporten quedan exonerados de impuestos y cargas públicas, incluidas las tasas portuarias (art. 6).

El personal enviado queda exonerado de impuestos de importación sobre sus efectos personales, menaje de casa y automóviles particulares (art. 6). Puede vender esos bienes libremente cuando termine su misión.

Si ese personal causa daño a un tercero, responde el gobierno del país de donde vino la persona, no ella (art. 6). Solo se puede pedir reembolso contra la persona si hubo dolo o negligencia grave.

El convenio rige desde que las partes se notifican que terminaron sus trámites internos (art. 8). Dura indefinidamente hasta que una parte avise con seis meses de anticipación. Si se termina, los acuerdos de ejecución ya hechos siguen válidos.

La ley dice que rige a partir de su publicación (art. 2).

A quién le toca

A los científicos, investigadores y técnicos coreanos que vengan a Costa Rica bajo este convenio. Quedan exonerados del impuesto sobre la renta y pueden enviar su dinero libremente (art. 6).

A esos mismos científicos, investigadores y técnicos. No pagan impuestos de importación por sus efectos personales, menaje de casa y automóviles (art. 6).

A las instituciones públicas costarricenses que reciban materiales científicos o equipo bajo este convenio. Esos bienes no pagan impuestos de importación ni exportación ni tasas portuarias (art. 6).

A los costarricenses que vayan a Corea bajo el convenio. Corea les da el mismo trato fiscal (art. 6).

A los terceros que sufran un daño causado por el personal enviado. El reclamo va contra el gobierno del país de origen de esa persona (art. 6).

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley 6621 está vigente 2. SINALEVI muestra la versión 2 de 2, que es la última.

La Procuraduría General de la República anota que el convenio entró en vigor cuando las partes se notificaron que terminaron sus trámites legales 2. Su vigencia es indefinida hasta que alguna parte lo cancele con al menos seis meses de anticipación.

El texto consolidado que publica SINALEVI coincide con el que aprobó la Asamblea. No hay una versión distinta que mostrar 2.

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque directo entre este convenio y la Constitución. La Asamblea tiene la potestad de aprobar convenios internacionales §Constitución, art. 121. El convenio pasó por ese trámite (art. 1).

El artículo 121 inciso 4 dice que a la Asamblea le corresponde "Aprobar o improbar los convenios internacionales, tratados públicos y concordatos" §Constitución, art. 121. La ley 6621 autoriza la ratificación del convenio (art. 1).

El artículo 140 inciso 10 dice que el Presidente y el Ministro respectivo deben "Celebrar convenios, tratados públicos y concordatos, promulgarlos y ejecutarlos una vez aprobados por la Asamblea Legislativa" §Constitución, art. 140. El convenio se firmó en 1979 y la Asamblea lo ratificó en 1981 (art. 1).

Hay una posible duda sobre las exoneraciones fiscales del artículo 6. La Constitución dice que los costarricenses deben "contribuir para los gastos públicos" §Constitución, art. 18. El convenio exime de impuestos a personas extranjeras y a bienes importados (art. 6). Esa exención es parte de un trato recíproco entre dos gobiernos. La Sala Constitucional no se ha pronunciado sobre este punto en el dossier.

El artículo 33 dice que "Toda persona es igual ante la ley y no podrá practicarse discriminación alguna contraria a la dignidad humana" §Constitución, art. 33. El convenio da un trato fiscal distinto al personal coreano en Costa Rica (art. 6). Ese trato nace de un acuerdo entre gobiernos y no de una ley interna (art. 1). El Censo no encontró jurisprudencia en el dossier que resuelva si eso viola el artículo 33.

Qué puede hacer usted

Si un acto concreto de una institución pública viola un derecho suyo por causa de este convenio, puede presentar un recurso de amparo §guía, p. 22. Cualquier persona puede interponerlo. Se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio.

El amparo se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación §guía, p. 22. Si se trata de un derecho patrimonial, tiene dos meses desde que tuvo noticia fehaciente de la violación.

Si cree que el convenio mismo choca con la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad §guía, p. 24. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan una norma o principio constitucional.

Para la acción de inconstitucionalidad normalmente necesita un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa §guía, p. 24. No necesita ese caso pendiente si defiende intereses difusos o colectivos.

Si sospecha que una institución pública usó mal los fondos o los bienes exonerados por este convenio, puede denunciar ante la Contraloría General de la República §guía, p. 68. La Contraloría fiscaliza el uso de los fondos públicos.

Puede denunciar personalmente en la Plataforma de Servicios o el Área de Denuncias e Investigaciones, en Sabana Sur §guía, p. 68. También puede llamar al 2501-8000 o al 2501-8025. O escribir a contraloria.general@cgrcr.go.cr.

Si una institución pública le da un mal servicio relacionado con este convenio, puede quejarse ante la Defensoría de los Habitantes §guía, p. 71. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar una queja.

Si quiere cambiar esta ley, puede proponer una reforma por iniciativa popular §guía, p. 26. Necesita reunir las firmas que exige la ley y llevarlas al Tribunal Supremo de Elecciones. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto.

Lo que no sabemos

El dossier no dice cuánto dinero se ha gastado en este convenio ni cuántos proyectos se han ejecutado.

El dossier no dice si el convenio sigue produciendo acuerdos específicos en la práctica.

El dossier no incluye el texto de ningún acuerdo específico firmado bajo este convenio.

El dossier no dice si la Sala Constitucional ha resuelto algo sobre las exoneraciones fiscales de este convenio.