Convenio exime de impuestos a fundación alemana y a su personal
La ley 6675, vigente desde 1981, da libre importación, exención de impuestos y salarios sin gravamen a la Fundación Friedrich Naumann y a sus funcionarios en Costa Rica.
Título oficial LEY NO. 6675 DE 28 DE SETIEMBRE DE 1981 (SIN TÍTULO Y CONOCIDA COMO: "RATIFICACIÓN DEL CONVENIO ENTRE EL GOBIERNO DE COSTA RICA Y LA FUNDACIÓN FRIEDRICH NAUMANN DE LA REPÚBLICA FEDERAL DE ALEMANIA")
Alerta: El convenio exime de todo impuesto a una fundación extranjera y a sus funcionarios, incluidos sus salarios, y la PGR extiende esos beneficios a otras dos fundaciones alemanas.
La letra pequeña
Encontramos 4 artículos que no calzan con lo que el título de la ley promete. Cada uno viene con la frase exacta de la ley, para que usted juzgue.
El título habla de todos, pero la ventaja cae sobre un grupo pequeño.
A quién le sirve: Fundación Friedrich Naumann de Alemania
Los inmuebles que adquiera la Fundación quedan exentos de todo impuesto y no tienen beneficio de plusvalía.
Las propiedades inmuebles adquiridas o que adquiera en el futuro la "Fundación" para el mejor cumplimiento de su misión, estarán exentas de todo impuesto.
VI, texto oficial
Esto lo encontró un programa que leyó el texto completo de la ley y lo comparó con su título. No es una acusación ni una opinión legal. Lea la cita y el texto original y saque su propia conclusión.
A quién le toca
- La Fundación Friedrich Naumann de Alemania, que recibe exenciones de importación e impuestos sobre inmuebles.
- Los funcionarios de la Fundación que residan en Costa Rica, que importan un vehículo y enseres sin impuestos y no pagan gravamen sobre su salario.
- Las Fundaciones Konrad Adenauer y Friedrich Ebert, que reciben los mismos beneficios por referencia de la PGR.
- Profesores y alumnos que participen en actividades patrocinadas por la Fundación, que reciben facilidades migratorias.
A quién beneficia
- Libre importación de enseres y equipos hasta un 10% del presupuesto de inversión anual.
- Inmuebles exentos de todo impuesto y sin beneficio de plusvalía.
- Un vehículo por funcionario, libre de impuestos, vendible sin aranceles tras dos años.
- Salarios de funcionarios libres de todo gravamen directo.
- Facilidades migratorias para profesores y alumnos en actividades de la Fundación.
Qué cambia
- El Estado deja de cobrar impuestos de importación, de inmuebles y sobre salarios de un grupo específico.
- Los beneficios se extienden a otras dos fundaciones alemanas por observación de la PGR.
- El convenio se puede rescindir con seis meses de aviso previo.
- Los bienes importados no se pueden vender en el país, pero sí donar o reexportar.
La explicación completa
Qué cambia
La ley 6675 aprueba un convenio entre Costa Rica y la Fundación Friedrich Naumann de Alemania. El convenio sigue vigente y regula lo que la Fundación puede hacer en el país y los beneficios fiscales que recibe 1.
El convenio permite que la Fundación importe libre de impuestos enseres y equipos. La exención puede llegar a un monto anual equivalente al 10% del presupuesto de inversión asignado para ese año (art. IV).
Los bienes importados no se pueden vender en el país. Si el convenio termina, se pueden donar a una institución nacional de fines similares o reexportar sin gravámenes (art. V).
Los inmuebles que la Fundación adquiera están exentos de todo impuesto. No pueden venderse a personas contrarias a sus fines y no tienen beneficio de plusvalía (art. VI).
Los funcionarios que la Fundación contrate y que deban vivir en Costa Rica pueden ingresar libre de impuestos un vehículo, equipos y enseres para su hogar. Sus salarios están libres de todo gravamen directo (art. VII).
El vehículo se puede vender en el país libre de derechos arancelarios después de dos años de inscrito en el registro de vehículos (art. VIII).
El convenio rige desde el canje de notas (art. XIV). Se puede rescindir con aviso previo de al menos seis meses (art. XII).
A quién le toca
A la Fundación Friedrich Naumann de Alemania, que puede importar bienes y adquirir inmuebles con exenciones (art. IV) (art. VI).
A los funcionarios que la Fundación contrate y que deban residir en el país. Ellos reciben libre importación de un vehículo y enseres, y sus salarios no pagan gravamen directo (art. VII).
A los profesores y alumnos que participen en cursos, seminarios y conferencias patrocinados por la Fundación. El Gobierno les da facilidades migratorias (art. X).
A las Fundaciones Konrad Adenauer y Friedrich Ebert, del mismo país. La Procuraduría General de la República anota que los beneficios de esta ley también se les aplican, por referencia a la ley Nº 6454 del 18 de setiembre de 1980 1.
Cómo está hoy según SINALEVI
La ley está vigente. SINALEVI muestra la versión 2 de 2 1.
La Procuraduría General de la República hace tres observaciones. Primero, los beneficios se extienden a las Fundaciones Konrad Adenauer y Friedrich Ebert y a sus funcionarios 1.
Segundo, el personal de la Fundación Naumann está subordinado también a las leyes costarricenses, con acatamiento al Derecho Internacional 1.
Tercero, el convenio con la Fundación Hanns Seidel, aprobado por la ley No.7037 del 6 de mayo de 1986, tiene privilegios extensibles a las fundaciones Adenauer, Ebert y Naumann 1.
El texto principal aclara en una nota que el artículo 2º de la ley de aprobación subordina al personal de la Fundación a las leyes costarricenses (art. III).
Frente a la Constitución
El artículo 121 de la Constitución dice que corresponde a la Asamblea Legislativa "Aprobar o improbar los convenios internacionales, tratados públicos y concordatos" Constitución, art. 121. La ley 6675 pasó por ese trámite de aprobación legislativa, así que calza con esa atribución.
El artículo 18 dice que los costarricenses deben "contribuir para los gastos públicos" Constitución, art. 18. El convenio exime de impuestos a una fundación extranjera y a su personal. El Censo no encontró una norma constitucional que prohíba esas exenciones cuando las aprueba una ley.
El artículo 19 dice que los extranjeros tienen los mismos deberes y derechos que los costarricenses, con las excepciones que establezcan las leyes Constitución, art. 19. El convenio crea una excepción para un grupo de extranjeros. Esa excepción está en una ley aprobada por la Asamblea.
El artículo 50 ordena al Estado procurar "el más adecuado reparto de la riqueza" Constitución, art. 50. Una exención fiscal a una fundación privada podría generar dudas sobre ese reparto. El Censo no encontró un choque directo con el texto constitucional del dossier.
Qué puede hacer usted
Si un acto concreto de una institución pública viola un derecho suyo por causa de este convenio, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo guía, p. 22.
El amparo se plantea contra el servidor o el órgano que aparece como presunto autor del agravio guía, p. 22. Se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que cesen sus efectos.
Si considera que la ley 6675 choca con la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes que infrinjan alguna norma o principio constitucional guía, p. 24.
La acción requiere un asunto pendiente ante los tribunales, salvo cuando se defiendan intereses difusos o colectivos guía, p. 24.
Si sospecha un manejo irregular de fondos públicos relacionados con estas exenciones, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. La Contraloría fiscaliza los fondos públicos, incluidas las transferencias a fundaciones guía, p. 68.
La denuncia se presenta en la plataforma de servicios en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal institucional o por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr guía, p. 68.
Si una institución pública le da un mal servicio relacionado con este convenio, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo guía, p. 71.
Lo que no sabemos
El dossier no dice cuánto dinero ha dejado de recibir el Estado por estas exenciones desde 1981.
El dossier no incluye el texto del artículo I del convenio, que fija los objetivos de la Fundación.
El dossier no incluye el texto de la ley Nº 6454 ni el de la ley No.7037, que extienden beneficios a otras fundaciones.
El dossier no permite saber si la Fundación Friedrich Naumann tiene oficina activa en Costa Rica hoy.
Estado en SINALEVI
VigenteVersión de la norma: 2 de 2Ver en SINALEVI
Los beneficios que esta ley establece para la Fundación Friedrich Naumann de la República Federal de Alemania serán aplicables también a las Fundaciones Konrad Adenauer y Friedrich Ebert, del mismo país y a sus funcionarios, a las cuales se refiere la ley Nº 6454 del 18 de setiembre de 1980. Queda entendido que lo acordado en el inciso 5) del artículo III de este Convenio comprende que el personal de la Fundación Naumann estará subordinado también a las leyes costarricenses, con el debido acatamiento a las normas del Derecho Internacional. El Convenio con la Fundación Hanns Seidel, aprobado mediante ley No.7037 del 6 de mayo de 1986, contiene una serie de privilegios que son extensibles tanto a las Fundaciones Konrad Adenauer y Friedrich Ebert (que funcionan de acuerdo con la ley No.6454 del 18 de setiembre de 1980, según vimos), como a la Fundación Friedrich Naumann, contemplada en la presente ley.
La Constitución y esta ley, lado a ladoHay dudas
El Censo no encontró un choque directo con la Constitución del dossier. Hay dudas sobre el trato fiscal preferencial a una fundación extranjera frente al deber de contribuir a los gastos públicos y al reparto de la riqueza.
Constitución, art. 121"Aprobar o improbar los convenios internacionales, tratados públicos y concordatos."
Esta ley, art. XIV"Este Convenio rige a partir del canje de notas."
Sin choque aparente La Constitución da a la Asamblea la potestad de aprobar convenios internacionales. La ley 6675 aprobó este convenio, así que calza con esa atribución.
Constitución, art. 18"Los costarricenses deben observar la Constitución y las leyes, servir a la Patria, defenderla y contribuir para los gastos públicos."
Esta ley, art. VII"Sus salarios estarán libres de todo gravamen directo."
Hay dudas La Constitución dice que los costarricenses deben contribuir a los gastos públicos. El convenio exime de impuestos a funcionarios extranjeros de la Fundación. Es una excepción aprobada por ley, pero genera dudas sobre el trato fiscal.
Constitución, art. 19"Los extranjeros tienen los mismos deberes y derechos individuales y sociales que los costarricenses, con las excepciones y limitaciones que esta Constitución y las leyes establecen."
Esta ley, art. VII"Los funcionarios que contrate la "Fundación" y que deban residir en el país, podrán ingresar libre de impuestos, un vehículo motorizado, equipos y enseres para su hogar."
Sin choque aparente La Constitución permite excepciones para extranjeros cuando las establece una ley. El convenio crea una excepción fiscal para un grupo de extranjeros y está en una ley aprobada por la Asamblea.
Constitución, art. 50"El Estado procurará el mayor bienestar a todos los habitantes del país, organizando y estimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza."
Esta ley, art. VI"Las propiedades inmuebles adquiridas o que adquiera en el futuro la "Fundación" para el mejor cumplimiento de su misión, estarán exentas de todo impuesto."
Hay dudas La Constitución ordena buscar el mejor reparto de la riqueza. Una exención total de impuestos sobre inmuebles de una fundación privada podría generar dudas sobre ese mandato. El Censo no encontró un choque directo.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Fuentes
- Ley 6675 en SINALEVI: Convenio con la Fundación Friedrich Naumann de Alemania (Vigente, Versión de la norma: 2 de 2)
- Ley 6675: LEY NO. 6675 DE 28 DE SETIEMBRE DE 1981 (SIN TÍTULO Y CONOCIDA COMO: "RATIFICACIÓN DEL CONVENIO ENTRE EL GOBIERNO DE COSTA RICA Y LA FUNDACIÓN FRIEDRICH NAUMANN DE LA REPÚBLICA FEDERAL DE ALEMANIA")
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Límites de esta investigación
- No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente.
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
Ley 6675
Convenio con la Fundación Friedrich Naumann de Alemania
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ARTICULO II
La "Fundación" desarrollará sus tareas en asocio con instituciones
costarricenses con independencia y con las garantías que ofrece la
organización democrática de Costa Rica.
ARTICULO III
(1) La "Fundación" enviará un experto, quien actuará en nombre de la
"Fundación" con base en el presente Convenio, como Representante Permanente
en San José de Costa Rica.
(2) El Representante Permanente de la "Fundación", llevará a cabo sus
objetivos en colaboración con el "Gobierno" o con sus representantes, las
autoridades del país y con diferentes contrapartes.
(3) El Representante Permanente de la "Fundación" está autorizado a
representar a la "Fundación" en todos los trámites relacionados con el
presente Convenio y a efectuar todos los asuntos legales necesarios, en
nombre de la "Fundación", dentro del marco de sus instrucciones.
(4) En caso necesario y de acuerdo con el "Gobierno", la "Fundación" podrá enviar otros expertos y especialistas con encargos de tiempo limitado, que
estarán subordinados al Representante Permanente.
(5) La "Fundación" cubrirá todos los gastos del Representante Permanente y
de los expertos, enviados por parte de la "Fundación". El personal enviado
por la "Fundación" estará exclusivamente subordinado al control y a la
autoridad disciplinaria de la "Fundación".
(NOTA: El artículo 2º de la ley de aprobación del presente Convenio
aclara que el personal de la "Fundación" estará subordinado también a las
leyes costarricenses, con el debido acatamiento a las normas del Derecho
Internacional).
(6) Fuera de los objetivos fijados en el artículo I del presente Convenio,
el Representante Permanente podrá tomar parte activa en el trabajo
internacional de capacitación de la "Fundación".
ARTICULO IV
En vista del carácter beneficioso de las actividades de la
"Fundación", y para el buen desarrollo de las mismas, el "Gobierno"
concederá libre importación de enseres y equipos necesarios. Las
exenciones correspondientes podrán alcanzar un monto anual equivalente al
10% del presupuesto de inversión asignado para ese mismo año.
ARTICULO V
Los enseres y equipos introducidos dentro de los términos de la
cláusula anterior, no podrán ser vendidos en el país. Caso de rescisión o
conclusión de este Convenio, podrán ser donados a una institución nacional
de principios y fines similares a los de la "Fundación" o reexportados
libres de gravámenes.
ARTICULO VI
Las propiedades inmuebles adquiridas o que adquiera en el futuro la
"Fundación" para el mejor cumplimiento de su misión, estarán exentas de
todo impuesto. No podrán ser vendidas a personas morales o jurídicas
contrarias a los principios y fines de la "Fundación" y no tendrán
beneficio de plusvalía. Podrán ser donadas a instituciones públicas o
privadas con principios y fines similares a los de la "Fundación".
ARTICULO VII
Los funcionarios que contrate la "Fundación" y que deban residir en el
país, podrán ingresar libre de impuestos, un vehículo motorizado, equipos y
enseres para su hogar. Sus salarios estarán libres de todo gravamen
directo.
ARTICULO VIII
El vehículo motorizado podrá ser vendido en el país, libre de derechos
arancelarios, después de transcurridos dos años de su inscripción en el
registro de vehículos. El funcionario podrá llevar su vehículo consigo,
cuando sea trasladado a otro país o se rescinda su contrato de trabajo.
ARTICULO IX
Los equipos y enseres para el hogar podrá llevarlos consigo el
funcionario cuando sea trasladado a otro país o se rescinda su contrato de
trabajo. Solo podrá renovarlos, obteniendo una nueva franquicia
arancelaria, después de un mínimo de dos años de residencia en el país.
ARTICULO X
El "Gobierno" dará todas las facilidades migratorias a los profesores
y alumnos que deban participar en cursos, seminarios y conferencias que se
organicen bajo el patrocinio de la "Fundación".
ARTICULO XI
En caso de cambio de moneda o del valor de la misma en Costa Rica,
para sus transferencias al país, la "Fundación" gozará del mismo trato que
se da a instituciones del Estado o a organizaciones internacionales
intergubernamentales.
ARTICULO XII
El presente Convenio puede reformarse por mutuo acuerdo y rescindirse
mediante aviso previo de una de las partes, en un lapso no menor de seis
meses, antes de la fecha de la rescisión.
ARTICULO XIII
Este Convenio se expide en cuatro (4) ejemplares, dos (2) en español y
dos (2) en alemán, y ambas versiones tienen el mismo carácter obligatorio
jurídicamente.
ARTICULO XIV
Este Convenio rige a partir del canje de notas.
Por el Gobierno de la República Por la Fundación
de Costa Rica (ad referéndum) Friedrich Naumann
Arnoldo Amrhein Pinto, Gottfried Wüst,
Embajador. Secretario General
Sección Internacional.