# Ley 6676: La ley reparte los caminos entre el MOPT y las municipalidades - Página: https://elcenso.com/leyes/6676 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: LEY NO. 6676 DE 18 DE SETIEMBRE DE 1981 (SIN TÍTULO Y CONOCIDA COMO: "REFORMA AL ARTÍCULO 1º DE LA LEY GENERAL DE CAMINOS PÚBLICOS NO. 5060 DE 22 DE AGOSTO DE 1979") - Estado: Vigente (SINALEVI: Vigente) - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=38685¶m2=40791¶m3=1 ## En resumen La ley 6676 divide los caminos públicos en una red nacional que administra el MOPT y una red cantonal que administran las municipalidades. ## A quién le toca - Las municipalidades, que administran la Red Vial Cantonal - El MOPT, que administra la Red Vial Nacional y designa autopistas y accesos restringidos - Las personas que usan caminos no clasificados, que según el texto pagan su mantenimiento ## A quién beneficia - Las municipalidades reciben la administración de caminos vecinales, calles locales y caminos no clasificados - El MOPT define la Red Vial Nacional por acuerdo del Poder Ejecutivo ## Qué cambia - Los caminos no clasificados quedan a cargo de sus pocos usuarios para mantenimiento y mejoramiento - Las autopistas y carreteras de acceso restringido las designa el MOPT ## Cláusulas a revisar - **Usuarios de caminos no clasificados pagan el mantenimiento** (1): El texto dice que esos caminos dan acceso a muy pocos usuarios, y que ellos sufragarán los costos de mantenimiento y mejoramiento. No explica cómo se calcula ni cómo se cobra. Texto: "que proporcionen acceso a muy pocosusuarios, quienes sufragarán los costos de mantenimiento y mejoramiento" ## Explicación ### Qué cambia La ley 6676 reforma el artículo 1 de la Ley General de Caminos Públicos. Ahora los caminos públicos se clasifican según su función, y cada tipo tiene un órgano competente de administración ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=38685¶m2=40791¶m3=1)). La Red Vial Nacional la administra el Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT). El MOPT la define según los requisitos que fije el Poder Ejecutivo por acuerdo ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=38685¶m2=40791¶m3=1)). Dentro de esa red hay tres clases de carreteras. Las primarias son rutas troncales con mucho tránsito y viajes largos. Las secundarias conectan cabeceras cantonales importantes y centros de producción o turismo. Las terciarias recogen el tránsito hacia las primarias y secundarias ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=38685¶m2=40791¶m3=1)). El MOPT también designa las carreteras de acceso restringido. En esas vías solo se puede entrar o salir en ciertas intersecciones. Además designa las autopistas: carreteras de acceso restringido, de cuatro o más carriles, con o sin isla central ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=38685¶m2=40791¶m3=1)). La Red Vial Cantonal la administran las municipalidades. La forman los caminos que el MOPT no incluyó en la red nacional ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=38685¶m2=40791¶m3=1)). Ahí entran tres tipos. Los caminos vecinales dan acceso directo a fincas y actividades rurales, unen caseríos con la red nacional y tienen poco tránsito. Las calles locales son vías dentro del cuadrante de un área urbana, que no sean travesías urbanas de la red nacional. Los caminos no clasificados son los que no entran en ninguna categoría anterior, como caminos de herradura, sendas o veredas ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=38685¶m2=40791¶m3=1)). Sobre los caminos no clasificados, el texto dice que dan acceso a "muy pocosusuarios, quienes sufragarán los costos de mantenimiento y mejoramiento" ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=38685¶m2=40791¶m3=1)). La ley rige desde su publicación ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=38685¶m2=40791¶m3=1)). ### A quién le toca A las municipalidades. El texto les asigna la administración de la Red Vial Cantonal: caminos vecinales, calles locales y caminos no clasificados ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=38685¶m2=40791¶m3=1)). Al MOPT. Le toca administrar la Red Vial Nacional y definirla por acuerdo del Poder Ejecutivo. También le toca designar las carreteras de acceso restringido y las autopistas ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=38685¶m2=40791¶m3=1)). A las personas que viven cerca de caminos no clasificados. El texto dice que esos usuarios pagan los costos de mantenimiento y mejoramiento ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=38685¶m2=40791¶m3=1)). ### Cómo está hoy según SINALEVI La ley está vigente. SINALEVI muestra una sola versión de la norma, la número 1 de 1, y no registra observaciones de la Procuraduría [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=38685¶m2=40791¶m3=1). El texto consolidado de SINALEVI no presenta una versión distinta a la aprobada. Es el mismo texto que se cita en este artículo ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=38685¶m2=40791¶m3=1)). ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre el texto y los artículos de la Constitución que están en el dossier. El artículo 169 dice que la administración de los intereses y servicios locales en cada cantón está a cargo del Gobierno Municipal ([Constitución, art. 169](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley reparte la Red Vial Cantonal a las municipalidades, y eso calza con ese artículo ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=38685¶m2=40791¶m3=1)). El artículo 170 declara autónomas a las corporaciones municipales ([Constitución, art. 170](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El texto les da administración de caminos, pero no fija montos ni transferencias. No hay aquí un choque visible con ese artículo. El artículo 121 dice que corresponde a la Asamblea Legislativa dictar las leyes y reformarlas ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley 6676 es una reforma aprobada por la Asamblea, así que calza con esa atribución. Queda una duda sobre el artículo 45, que declara la propiedad inviolable y exige indemnización previa cuando se priva a alguien de lo suyo por interés público ([Constitución, art. 45](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El texto no dice cómo se declara ni cómo se paga cuando un camino no clasificado pasa a otra categoría. Tampoco dice qué pasa con el cobro de mantenimiento a los pocos usuarios. Es una duda, no un choque declarado. ### Qué puede hacer usted Si un acto concreto de una municipalidad o del MOPT le viola un derecho, puede presentar un recurso de amparo. Lo puede interponer cualquier persona, y se plantea contra el servidor o el órgano que aparece como autor del agravio ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). El amparo se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación. También hasta dos meses después de que cesen sus efectos directos ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). En el escrito debe expresar con claridad el hecho o la omisión, el derecho violado, el nombre del servidor o del órgano y las pruebas. No hace falta citar la norma constitucional infringida ([guía, p. 23](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=23)). Si lo que quiere es atacar la ley misma por inconstitucionalidad, existe la acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan una norma o principio constitucional ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Para interponerla, el artículo 75 pide un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento administrativo. No se necesita ese caso cuando se defienden intereses difusos o colectivos ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Si sospecha un manejo irregular de recursos públicos en una municipalidad, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. La Contraloría fiscaliza los fondos públicos y revisa presupuestos de municipalidades ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). La denuncia se puede presentar en la Plataforma de Servicios en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal institucional o por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). Si una institución pública le brinda mal un servicio, puede quejarse ante la Defensoría de los Habitantes. Puede presentar la queja cualquier persona que habite en Costa Rica ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). Si quiere proponer una reforma a esta ley, existe la iniciativa popular. El proyecto se tramita por los procedimientos legislativos ordinarios y debe votarse en un plazo máximo de dos años ([guía, p. 26](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26)). La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto ([guía, p. 26](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice cuántos caminos hay en cada categoría ni cuántos kilómetros abarca cada red. El dossier no dice cómo se calcula ni cómo se cobra el mantenimiento a los "muy pocosusuarios" de los caminos no clasificados. El dossier no dice si el MOPT ya emitió el acuerdo del Poder Ejecutivo que define la Red Vial Nacional. El dossier no incluye grabaciones de la Asamblea sobre este expediente. ## Frente a la Constitución El reparto de caminos entre MOPT y municipalidades calza con los artículos 169, 170 y 121. Queda una duda sobre el artículo 45 por el cobro de mantenimiento a usuarios de caminos no clasificados y por la falta de reglas de indemnización. ## Qué puede hacer usted - Recurso de amparo: Presente un escrito con el hecho o la omisión, el derecho violado, el nombre del servidor u órgano y las pruebas. No hace falta citar la norma constitucional. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Acción de inconstitucionalidad: Se presenta ante la Sala Constitucional contra leyes y disposiciones generales que infrinjan una norma o principio constitucional. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Preséntela en la Plataforma de Servicios en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal institucional o por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar la queja por el mal funcionamiento de una institución pública. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) - Iniciativa popular: El proyecto se tramita por los procedimientos legislativos ordinarios y debe votarse en un plazo máximo de dos años. La Oficina de Iniciativa Popular brinda asesoramiento técnico gratuito. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Ley 6676: LEY NO. 6676 DE 18 DE SETIEMBRE DE 1981 (SIN TÍTULO Y CONOCIDA COMO: "REFORMA AL ARTÍCULO 1º DE LA LEY GENERAL DE CAMINOS PÚBLICOS NO. 5060 DE 22 DE AGOSTO DE 1979"). Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 2. Ley 6676 en SINALEVI: Reforma Ley General de Caminos Públicos (Vigente, Versión de la norma: 1 de 1). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 18/09/1981. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=38685¶m2=40791¶m3=1 3. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 4. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo Ley 6676 Reforma Ley General de Caminos Públicos -Usted está en la última versión de la norma- Ir a la última versión Anterior Versión de la Norma: 1 de 1 Siguiente Artículo 1º.- Refórmase el artículo 1º de la Ley General de Caminos Públicos, Nº 5060 del 22 de agosto de 1972, para que diga: "Artículo 1º.- Para los efectos de la presente ley, los caminos públicos, según su función -con su correspondiente órgano competente de administración- se clasificarán de la siguiente manera: RED VIAL NACIONAL: Corresponde su administración al Ministerio de Obras Públicas y Transportes, el cual la definirá según los requisitos que al efecto determine el Poder Ejecutivo, por vía de acuerdo. Esta red estará constituida por las siguientes clases de caminos públicos: a) Carreteras primarias: Red de rutas troncales, para servir de corredores, caracterizados por volúmenes de tránsito relativamente altos y con una alta proporción de viajes internacionales, interprovinciales o de larga distancia. b) Carreteras secundarias: Rutas que conecten cabeceras cantonales importantes -no servidas por carreteras primarias- así como otros centros de población, producción o turismo, que generen una cantidad considerable de viajes interregionales o intercantonales. c) Carreteras terciarias: Rutas que sirven de colectoras del tránsito para las carreteras primarias y secundarias, y que constituyen las vías principales para los viajes dentro de una región, o entre distritos importantes. El Ministerio de Obras Públicas y Transportes designará, dentro de la Red vial nacional, las carreteras de acceso restringido, en las cuales sólo se permitirá el acceso o la salida de vehículos en determinadas intersecciones con otros caminos públicos. También designará las autopistas, que serán carreteras de acceso restringido, de cuatro o más carriles, con o sin isla central divisoria. RED VIAL CANTONAL: Corresponde su administración a las municipalidades. Estará constituida por los siguientes caminos, no incluidos por el Ministerio de Obras Públicas y Transportes dentro de la Red vial nacional: a) Caminos vecinales: Caminos públicos que suministren acceso directo a fincas y a otras actividades económicamente rurales; unen caseríos y poblados con la Red vial nacional, y se caracterizan por tener bajos volúmenes de tránsito y altas proporciones de viajes locales de corta distancia. b) Calles locales: Vías públicas incluidas dentro del cuadrante de un área urbana, no clasificadas como travesías urbanas de la Red vial nacional. c) Caminos no clasificados: Caminos públicos no clasificados dentro de las categorías descritas anteriormente, tales como caminos de herradura, sendas, veredas, que proporcionen acceso a muy pocosusuarios, quienes sufragarán los costos de mantenimiento y mejoramiento". Artículo 2º.- Rige a partir de su publicación. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/6676). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.