Papeletas electorales: quién decide su forma y color

Qué cambia

La ley 6688 reformó el artículo 27 del Código Electoral. Ese artículo ahora dice que las papeletas llevan el distintivo que disponga el Tribunal Supremo de Elecciones (TSE). El TSE publica ese acuerdo en el Diario Oficial (art. 1).

Todas las papeletas deben ser de igual forma y modelo, hechas en papel no transparente (art. 1). El tamaño lo fija el Director del Registro Civil, según cuántos partidos participen en la elección.

En las papeletas para diputados, la lista de candidatos va en columna vertical. Cada columna se separa con una línea vertical (art. 1).

Las papeletas para presidente y vicepresidentes se imprimen en papel blanco. Las de diputados y munícipes van en papel de colores diferentes, o en papel blanco con colores distintos al dorso. Esos colores no pueden ser los de los partidos inscritos. En cada extremo de la parte posterior se imprime, bien visible, la elección a la que corresponde (art. 1).

Cada columna lleva el nombre del partido, subrayado con un listón horizontal del color o combinación de colores de la divisa inscrita (art. 1). En las papeletas de presidente y vicepresidentes, encima del listón va el nombre del partido. Debajo del listón va el retrato del candidato a la presidencia y los nombres de este y de los vicepresidentes.

Cuando la elección de regidores y síndicos coincide con la de presidente, vicepresidentes y diputados, se omite la lista de candidatos en la papeleta. El Registro Civil envía a las juntas receptoras carteles con esas listas. Las juntas los exhiben en la parte exterior del local. Los carteles siguen el mismo orden de la papeleta (art. 1).

La impresión se hace en la Imprenta Nacional. Si hace falta, el TSE puede ordenar que se imprima en imprentas particulares. En ese caso se prescinde del sistema de licitación que exige la Ley de la Administración Financiera de la República. Los partidos con candidaturas inscritas pueden acreditar fiscales ante esas imprentas (art. 1).

La ley rige desde su publicación (art. 2).

A quién le toca

Al Tribunal Supremo de Elecciones le toca fijar el distintivo de las papeletas y publicarlo en el Diario Oficial (art. 1). También puede ordenar la impresión en imprentas particulares.

Al Director del Registro Civil le toca fijar el tamaño de las papeletas (art. 1). Al Registro Civil le toca enviar los carteles con las listas de regidores y síndicos a las juntas receptoras.

A los partidos políticos con candidaturas inscritas les toca poder acreditar fiscales ante las imprentas donde se imprimen las papeletas (art. 1).

A los miembros de las juntas receptoras y a los ciudadanos les toca poder distinguir fácilmente las papeletas por su color y por el rótulo de la elección al dorso (art. 1).

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley 6688 sigue vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma y no tiene observaciones 2.

Frente a la Constitución

El artículo 95 de la Constitución dice que la ley regulará el sufragio con "Garantías de que el sistema para emitir el sufragio les facilita a los ciudadanos el ejercicio de ese derecho" §Constitución, art. 95. Las reglas de forma, color y rótulo de las papeletas apuntan a que el votante distinga cada elección, lo que calza con esa garantía (art. 1).

El artículo 102 da al TSE la función de "Interpretar en forma exclusiva y obligatoria las disposiciones constitucionales y legales referentes a la materia electoral" §Constitución, art. 102. Que la ley deje al TSE fijar el distintivo de las papeletas encaja con esa función (art. 1).

El artículo 182 dice que las compras que se hagan con fondos públicos se hacen mediante licitación, de acuerdo con la ley en cuanto al monto §Constitución, art. 182. La ley 6688 permite al TSE prescindir de la licitación para imprimir papeletas en imprentas particulares (art. 1). El Censo no encontró una norma constitucional que autorice expresamente esa excepción. Queda la duda de si ese aparte choca con el artículo 182.

Qué puede hacer usted

Esta ley ya rige, así que no se discute en comisión. Si un acto concreto del TSE o del Registro Civil le viola un derecho, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional §guía, p. 22.

El amparo se plantea contra el servidor o el órgano que aparece como presunto autor del agravio §guía, p. 22. En el escrito se pone el hecho o la omisión, el derecho violado, el nombre del servidor u órgano y las pruebas §guía, p. 23. No hace falta citar la norma constitucional infringida.

Si cree que la ley misma choca con la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional §guía, p. 24. Para interponerla se requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento administrativo, salvo cuando no exista lesión individual y directa o se trate de intereses difusos.

Si el problema es el manejo de fondos públicos en la impresión de papeletas, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. La denuncia se presenta en la Plataforma de Servicios en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal de Denuncia Electrónica o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr §guía, p. 68.

Si una institución pública le falla en un servicio, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo §guía, p. 71.

Lo que no sabemos

El dossier no dice cuál es el distintivo que el TSE fijó por acuerdo ni cuándo lo publicó.

El dossier no permite saber si el TSE ha usado la facultad de imprimir papeletas en imprentas particulares.

El dossier no incluye grabaciones de la Asamblea sobre este expediente.