# Ley 6688: Papeletas electorales: quién decide su forma y color - Página: https://elcenso.com/leyes/6688 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: LEY Nº 6688 DE 06 DE NOVIEMBRE DE 1981 ( SIN TITULO Y CONOCIDA COMO: REFORMA EL PARRAFO PRIMERO DEL ARTICULO 27 DEL CODIGO ELECTORAL ) - Estado: Vigente (SINALEVI: Vigente) - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=64926¶m2=75603¶m3=1 ## En resumen La ley 6688 fija cómo deben ser las papeletas electorales y deja al Tribunal Supremo de Elecciones decidir el distintivo que llevan. ## A quién le toca - El Tribunal Supremo de Elecciones fija el distintivo de las papeletas y lo publica en el Diario Oficial - El Director del Registro Civil fija el tamaño de las papeletas según el número de partidos - El Registro Civil envía carteles con las listas de regidores y síndicos a las juntas receptoras - Los partidos con candidaturas inscritas pueden acreditar fiscales ante las imprentas ## A quién beneficia - Los partidos con candidaturas inscritas pueden acreditar fiscales ante las imprentas donde se imprimen las papeletas - Los votantes pueden distinguir cada elección por el color y el rótulo al dorso de la papeleta ## Qué cambia - La impresión de papeletas se hace en la Imprenta Nacional, salvo que el TSE ordene imprentas particulares - Cuando el TSE usa imprentas particulares, prescinde del sistema de licitación de la Ley de la Administración Financiera ## Cláusulas a revisar - **Excepción a la licitación para imprimir papeletas** (1): La ley deja que el TSE ordene imprimir papeletas en imprentas particulares sin pasar por la licitación que exige la Ley de la Administración Financiera. Texto: "si fuere necesario, el Tribunal Supremo de Elecciones podrá ordenar esta impresión en imprentas particulares, prescindiendo del sistema de licitación que exige la Ley de la Administración Financiera de la República" ## Explicación ### Qué cambia La ley 6688 reformó el artículo 27 del Código Electoral. Ese artículo ahora dice que las papeletas llevan el distintivo que disponga el Tribunal Supremo de Elecciones (TSE). El TSE publica ese acuerdo en el Diario Oficial ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=64926¶m2=75603¶m3=1)). Todas las papeletas deben ser de igual forma y modelo, hechas en papel no transparente ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=64926¶m2=75603¶m3=1)). El tamaño lo fija el Director del Registro Civil, según cuántos partidos participen en la elección. En las papeletas para diputados, la lista de candidatos va en columna vertical. Cada columna se separa con una línea vertical ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=64926¶m2=75603¶m3=1)). Las papeletas para presidente y vicepresidentes se imprimen en papel blanco. Las de diputados y munícipes van en papel de colores diferentes, o en papel blanco con colores distintos al dorso. Esos colores no pueden ser los de los partidos inscritos. En cada extremo de la parte posterior se imprime, bien visible, la elección a la que corresponde ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=64926¶m2=75603¶m3=1)). Cada columna lleva el nombre del partido, subrayado con un listón horizontal del color o combinación de colores de la divisa inscrita ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=64926¶m2=75603¶m3=1)). En las papeletas de presidente y vicepresidentes, encima del listón va el nombre del partido. Debajo del listón va el retrato del candidato a la presidencia y los nombres de este y de los vicepresidentes. Cuando la elección de regidores y síndicos coincide con la de presidente, vicepresidentes y diputados, se omite la lista de candidatos en la papeleta. El Registro Civil envía a las juntas receptoras carteles con esas listas. Las juntas los exhiben en la parte exterior del local. Los carteles siguen el mismo orden de la papeleta ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=64926¶m2=75603¶m3=1)). La impresión se hace en la Imprenta Nacional. Si hace falta, el TSE puede ordenar que se imprima en imprentas particulares. En ese caso se prescinde del sistema de licitación que exige la Ley de la Administración Financiera de la República. Los partidos con candidaturas inscritas pueden acreditar fiscales ante esas imprentas ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=64926¶m2=75603¶m3=1)). La ley rige desde su publicación ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=64926¶m2=75603¶m3=1)). ### A quién le toca Al Tribunal Supremo de Elecciones le toca fijar el distintivo de las papeletas y publicarlo en el Diario Oficial ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=64926¶m2=75603¶m3=1)). También puede ordenar la impresión en imprentas particulares. Al Director del Registro Civil le toca fijar el tamaño de las papeletas ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=64926¶m2=75603¶m3=1)). Al Registro Civil le toca enviar los carteles con las listas de regidores y síndicos a las juntas receptoras. A los partidos políticos con candidaturas inscritas les toca poder acreditar fiscales ante las imprentas donde se imprimen las papeletas ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=64926¶m2=75603¶m3=1)). A los miembros de las juntas receptoras y a los ciudadanos les toca poder distinguir fácilmente las papeletas por su color y por el rótulo de la elección al dorso ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=64926¶m2=75603¶m3=1)). ### Cómo está hoy según SINALEVI La ley 6688 sigue vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma y no tiene observaciones [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=64926¶m2=75603¶m3=1). ### Frente a la Constitución El artículo 95 de la Constitución dice que la ley regulará el sufragio con "Garantías de que el sistema para emitir el sufragio les facilita a los ciudadanos el ejercicio de ese derecho" ([Constitución, art. 95](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). Las reglas de forma, color y rótulo de las papeletas apuntan a que el votante distinga cada elección, lo que calza con esa garantía ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=64926¶m2=75603¶m3=1)). El artículo 102 da al TSE la función de "Interpretar en forma exclusiva y obligatoria las disposiciones constitucionales y legales referentes a la materia electoral" ([Constitución, art. 102](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). Que la ley deje al TSE fijar el distintivo de las papeletas encaja con esa función ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=64926¶m2=75603¶m3=1)). El artículo 182 dice que las compras que se hagan con fondos públicos se hacen mediante licitación, de acuerdo con la ley en cuanto al monto ([Constitución, art. 182](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley 6688 permite al TSE prescindir de la licitación para imprimir papeletas en imprentas particulares ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=64926¶m2=75603¶m3=1)). El Censo no encontró una norma constitucional que autorice expresamente esa excepción. Queda la duda de si ese aparte choca con el artículo 182. ### Qué puede hacer usted Esta ley ya rige, así que no se discute en comisión. Si un acto concreto del TSE o del Registro Civil le viola un derecho, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). El amparo se plantea contra el servidor o el órgano que aparece como presunto autor del agravio ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). En el escrito se pone el hecho o la omisión, el derecho violado, el nombre del servidor u órgano y las pruebas ([guía, p. 23](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=23)). No hace falta citar la norma constitucional infringida. Si cree que la ley misma choca con la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Para interponerla se requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento administrativo, salvo cuando no exista lesión individual y directa o se trate de intereses difusos. Si el problema es el manejo de fondos públicos en la impresión de papeletas, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. La denuncia se presenta en la Plataforma de Servicios en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal de Denuncia Electrónica o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). Si una institución pública le falla en un servicio, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice cuál es el distintivo que el TSE fijó por acuerdo ni cuándo lo publicó. El dossier no permite saber si el TSE ha usado la facultad de imprimir papeletas en imprentas particulares. El dossier no incluye grabaciones de la Asamblea sobre este expediente. ## Frente a la Constitución Las reglas de las papeletas calzan con las garantías del sufragio y con las funciones del TSE. Queda la duda sobre la excepción a la licitación frente al artículo 182. ## Qué puede hacer usted - Recurso de amparo: Se presenta ante la Sala Constitucional contra el servidor u órgano autor del agravio. Se indica el hecho, el derecho violado y las pruebas. No hace falta citar la norma constitucional. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Acción de inconstitucionalidad: Requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa, salvo intereses difusos o cuando no haya lesión individual y directa. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Presencial en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o 2501-8025, por el portal de Denuncia Electrónica o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar la queja por el mal funcionamiento de una institución pública. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Ley 6688: LEY Nº 6688 DE 06 DE NOVIEMBRE DE 1981 ( SIN TITULO Y CONOCIDA COMO: REFORMA EL PARRAFO PRIMERO DEL ARTICULO 27 DEL CODIGO ELECTORAL ). Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 2. Ley 6688 en SINALEVI: Reforma Código Electoral (Vigente, Versión de la norma: 1 de 1). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 06/11/1981. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=64926¶m2=75603¶m3=1 3. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 4. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo Ley 6688 Reforma Código Electoral -Usted está en la última versión de la norma- Ir a la última versión Anterior Versión de la Norma: 1 de 1 Siguiente N° 6688 LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA: Artículo 1º.- Refórmase el artículo 27 del Código Electoral, para que diga: " Artículo 27.- Las papeletas serán marcadas con el distintivo que disponga el Tribunal Supremo de Elecciones, mediante acuerdo que publicará en el Diario Oficial. Estas papeletas contendrán los siguientes requisitos: a) Todas serán de igual forma y modelo, hechas en papel no transparente. b) Su tamaño lo fijará el Director del Registro Civil, de acuerdo con el número de partidos que intervengan en la elección. c) En las papeletas para diputados, la lista de candidatos irá en columna vertical, y cada columna estará separada por una línea, también vertical. ch) Las papeletas para presidente y vicepresidentes se imprimirán en papel blanco; las de diputados y las de munícipes en papel de colores diferentes, las cuales también podrán imprimirse en papel blanco; pero al dorso deberán llevar colores diferentes, o distintivos de color entre ellas, que no sean los de los partidos inscritos. En cada uno de los extremos de la parte posterior de estas papeletas se imprimirá, en caracteres bien visibles, la elección a que corresponda, todo con el propósito de que los miembros de las juntas receptoras y los ciudadanos, puedan distinguirlas fácilmente. d) Cada columna tendrá el nombre del partido correspondiente, subrayado con un listón horizontal del color, o combinación de colores, de la divisa inscrita de ese partido. e) En las papeletas, para elegir presidente y vicepresidentes, irá-encima del listón de colores- el nombre del partido correspondiente; y debajo del listón, el retrato del candidato a la presidencia y los nombres de éste y de los vicepresidentes. f) En las papeletas para regidores y síndicos municipales, cuya fecha de elección coincida con la de presidente, vicepresidentes de la República y diputados a la Asamblea Legislativa , se omitirá la lista de candidatos; pero el Registro Civil remitirá, a las juntas receptoras de votos, carteles con las listas de regidores y síndicos a elegir por los electores que voten en esas juntas, para que éstas las exhiban, en la parte exterior de los locales en que actúen. Los carteles se harán observando el mismo orden de la papeleta, de manera que los ciudadanos puedan distinguir, fácilmente, a los candidatos que corresponden a cada partido político. La impresión de las papeletas se hará en la Imprenta Nacional. Sin embargo, si fuere necesario, el Tribunal Supremo de Elecciones podrá ordenar esta impresión en imprentas particulares, prescindiendo del sistema de licitación que exige la Ley de la Administración Financiera de la República. Los partidos políticos, que hayan inscrito candidaturas de conformidad con la ley, podrán acreditar fiscales ante tales imprentas". Artículo 2º.- Rige a partir de su publicación. Presidencia de la República.-San José, a los seis días del mes de noviembre de mil novecientos ochenta y uno. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/6688). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.