Una ley de 1981 ordena pagar a subcontratistas de Monolítica

Qué cambia

La Ley 6701 está vigente y su nombre en SINALEVI es "Autoriza Pago Porcentual Subcontratistas Monolítica" 1. El título oficial que registra la Asamblea Legislativa es "LEY N°. 6701 DE 14 DE DICIEMBRE DE 1981" y la conoce como ley de cancelación de obras a subcontratistas de la Empresa Monolítica Sociedad Anónima 2.

El texto consolidado que publica SINALEVI no muestra ningún artículo: la pantalla dice "No hay artículos disponibles para mostrar" 1. Por eso este artículo no puede decirle cuánto se paga, a quién exactamente ni desde cuándo. Esa información no está en el dossier.

Lo único que el nombre de la norma permite afirmar es que autoriza un pago porcentual a los subcontratistas de Monolítica 1. El porcentaje, la base de cálculo y el procedimiento no aparecen en el material disponible.

A quién le toca

A los subcontratistas de la Empresa Monolítica Sociedad Anónima, que según el nombre de la ley serían los destinatarios del pago porcentual 1. El dossier no permite identificar a esas personas ni a esas empresas por nombre.

El texto tampoco permite decir si la ley impone obligaciones a alguna institución pública, porque los artículos no están disponibles en la versión consultada 1.

Cómo está hoy según SINALEVI

SINALEVI registra la ley como vigente, en su versión 1 de 1, y no le pone observaciones 1. La ficha de la Asamblea Legislativa también la marca como vigente 2.

No hay en el dossier una versión anterior, una reforma, una corrección o una derogatoria que comparar. La Procuraduría General de la República no agregó observaciones a esta norma 1.

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque claro entre esta ley y los artículos de la Constitución que están en el dossier. El problema es que sin el texto de los artículos no se puede comparar el contenido de la ley con la Constitución.

El artículo 129 dice que "Las leyes son obligatorias y surten efectos desde el día que ellas designen; a falta de este requisito, diez días después de su publicación en el Diario Oficial" §Constitución, art. 129. Esa regla aplica a cualquier ley vigente, incluida esta.

El artículo 11 obliga a los funcionarios públicos a cumplir los deberes que la ley les impone y les prohíbe arrogarse facultades que la ley no les da §Constitución, art. 11. Si la ley ordena un pago, quien lo ejecute debe hacerlo dentro de lo que el texto permita. El dossier no permite verificar ese detalle.

El artículo 182 exige licitación para los contratos de ejecución de obras públicas que celebren los Poderes del Estado, las Municipalidades y las instituciones autónomas §Constitución, art. 182. El dossier no dice si el pago que autoriza esta ley se relaciona con un contrato de obra pública ni cómo se adjudicó.

Qué puede hacer usted

Si un acto concreto de una institución pública le viola o le amenaza un derecho fundamental, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo y se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio §guía, p. 22.

El amparo se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que hayan cesado sus efectos directos. Si se trata de derechos patrimoniales, el plazo es de dos meses desde que usted tuvo noticia fehaciente de la violación §guía, p. 22.

En el escrito debe expresar con claridad el hecho o la omisión, el derecho que considera violado, el nombre del servidor público o del órgano autor y las pruebas. No hace falta citar el artículo constitucional, y el recurso no requiere autenticación §guía, p. 23.

Si lo que quiere es atacar la ley misma por contrariar la Constitución, la vía es la acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan, por acción u omisión, alguna norma o principio constitucional §guía, p. 24.

Para presentar una acción de inconstitucionalidad debe existir un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento para agotar la vía administrativa donde se invoque esa inconstitucionalidad. No hace falta ese caso pendiente cuando no exista lesión individual y directa, o se trate de la defensa de intereses difusos §guía, p. 24.

Si sospecha un manejo irregular de fondos públicos en la ejecución de esta ley, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. Se puede hacer personalmente en Sabana Sur, llamar al 2501-8000 o al 2501-8025, usar el portal de Denuncia Electrónica o escribir a contraloria.general@cgrcr.go.cr §guía, p. 68.

Si el problema es el mal funcionamiento de una institución pública, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo si fue maltratada en sus derechos por el mal funcionamiento de una institución pública o sus funcionarios §guía, p. 71.

Si quiere cambiar la ley, la vía es una iniciativa popular. El proyecto debe tramitarse por los procedimientos legislativos ordinarios y votarse en un plazo máximo de dos años §guía, p. 26.

Lo que no sabemos

Cuánto dinero ordena pagar la ley y a quiénes, porque el texto consolidado no muestra artículos 1.

Qué porcentaje se autoriza y sobre qué base se calcula.

Si la ley ya se ejecutó, cuándo y por cuánto.

Si hubo reformas, correcciones o derogatorias posteriores a 1981, porque SINALEVI solo muestra una versión 1.

Qué se dijo en la Asamblea, porque no hay grabaciones de este expediente.