# Ley 6712: Costa Rica aprobó un acuerdo con ACNUR que exime de impuestos a sus funcionarios - Página: https://elcenso.com/leyes/6712 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: LEY Nº 6712 DEL 20 DE ENERO DE 1982 ( SIN TITULO Y CONOCIDA COMO: APRUEBASE EL ACUERDO SEDE ENTRE EL GOBIERNO DE COSTA RICA Y EL ALTO COMISIONADO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LOS REFUGIADOS, RELATIVO A LA OFICINA DEL REPRESENTANTE REGIONAL DEL ALTO COMISIONADO PARA EL NORTE DE AMERICA LATINA, SUSCRITO EN SAN JOSE, EL 9 DE JUNIO DE 1980 ) - Estado: Vigente (SINALEVI: Vigente) - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=1217¶m2=1302¶m3=1 ## En resumen La ley 6712 aprueba un acuerdo sede que da inmunidades y exenciones fiscales a los funcionarios extranjeros de la oficina regional de ACNUR en San José. ## A quién le toca - Funcionarios de ACNUR sin nacionalidad costarricense y no residentes, excepto los remunerados por hora - Cónyuges y familiares dependientes de esos funcionarios - El Representante Regional de ACNUR, su Adjunto y sus Asistentes - Las autoridades costarricenses que deben cuidar la seguridad de los locales de ACNUR ## A quién beneficia - Los funcionarios extranjeros de ACNUR no pagan impuestos sobre sus sueldos, emolumentos, indemnizaciones y pensiones pagadas por ACNUR - Los funcionarios extranjeros de ACNUR no pagan impuestos sobre rentas de fuentes externas a Costa Rica - Los funcionarios extranjeros de ACNUR pueden importar un vehículo libre de impuestos y venderlo libre de impuesto después de dos años - Los funcionarios extranjeros de ACNUR y sus familias no tienen restricciones de inmigración ni de registro de extranjeros ## Qué cambia - El Estado deja de cobrar impuestos sobre los sueldos y rentas externas de los funcionarios extranjeros de ACNUR - El Estado deja de cobrar impuestos de importación sobre menaje y un vehículo por funcionario extranjero de ACNUR - Las residencias del Representante Regional, su Adjunto y sus Asistentes son inviolables - Los funcionarios extranjeros de ACNUR tienen inmunidad de proceso legal por actos realizados en su carácter oficial ## Cláusulas a revisar - **Exención de impuestos para funcionarios extranjeros de ACNUR** (3): El artículo 3 exime a estos funcionarios de impuestos sobre sueldos, emolumentos, indemnizaciones y pensiones pagadas por ACNUR, y de toda forma de impuestos sobre rentas de fuentes externas a Costa Rica. Texto: "Exención de impuestos respecto de sueldos, emolumentos, indemnizaciones y pensiones pagadas a ellos por el ACNUR, por servicios pasados o presentes, o relativos a servicios en el ACNUR;" - **Importación de vehículo libre de impuestos** (3): El artículo 3 permite importar un vehículo por funcionario libre de todo tipo de impuesto. El vehículo puede venderse libre de impuesto luego de dos años de inscrito en el Registro Público de Propiedad de Vehículos. Texto: "Un vehículo por funcionario. Este podrá ser vendido libre de todo impuesto luego de dos años de haber sido inscrito en el Registro Público de Propiedad de Vehículos." - **Inmunidad de proceso legal que sigue después del cargo** (3): El artículo 3 da inmunidad de proceso legal por palabras habladas o escritas y por actos realizados en carácter oficial. La inmunidad continúa aunque la persona haya cesado de ser funcionario de ACNUR. Texto: "Dicha inmunidad continuará aún cuando las personas en cuestión hayan cesado de ser funcionarios del ACNUR." ## Explicación ### Qué cambia La ley 6712 aprueba un acuerdo entre Costa Rica y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=1217¶m2=1302¶m3=1)). El acuerdo regula la oficina regional de ACNUR para el Norte de América Latina, que tiene sede en San José. El artículo 2 del acuerdo dice que los locales de la oficina y las residencias del Representante Regional, su Adjunto y sus Asistentes son inviolables ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=1217¶m2=1302¶m3=1)). Las autoridades costarricenses deben cuidar la seguridad de esos locales y del personal. También deben asegurar que la oficina reciba los servicios públicos necesarios en términos equitativos. El artículo 3 da prerrogativas e inmunidades a los funcionarios de ACNUR que no tengan nacionalidad costarricense y no residan en el país. Quedan exceptuados los remunerados por hora (art. 3). Esos funcionarios tienen inmunidad de proceso legal por palabras habladas o escritas y por actos realizados en su carácter oficial. La inmunidad sigue aunque dejen de ser funcionarios (art. 3). También tienen inmunidad de embargo o confiscación de su equipaje oficial y personal, e inmunidad de inspección de equipaje (art. 3). En materia de impuestos, quedan exentos de impuestos sobre sueldos, emolumentos, indemnizaciones y pensiones que les pague ACNUR (art. 3). Quedan exentos de toda forma de impuestos sobre rentas de fuentes externas a Costa Rica. El acuerdo les da exención de restricciones de inmigración y registro de extranjeros para ellos, sus cónyuges, familiares dependientes y otros miembros de su establecimiento familiar (art. 3). Tienen inmunidad de todo servicio de carácter nacional. Sobre el cambio de moneda, tienen las mismas prerrogativas que los funcionarios de rango comparable de misiones diplomáticas (art. 3). Al terminar sus funciones pueden retirar sus fondos del país por los canales autorizados, sin prohibición ni restricción, en la misma moneda. Tienen la misma protección y facilidades de evacuación que se acuerdan a los enviados diplomáticos en tiempo de crisis internacional, para ellos y sus familias (art. 3). Pueden importar libre de todo tipo de impuesto su menaje de casa y efectos personales. El menaje puede renovarse después de cada dos años de residencia en el país (art. 3). Pueden importar un vehículo por funcionario, que puede venderse libre de impuesto luego de dos años de inscrito en el Registro Público de Propiedad de Vehículos. También pueden importar artículos para uso y consumo personal de su familia, en cantidades razonables. El acuerdo puede modificarse solo por mutuo consentimiento de las partes (art. 3). Termina por mutuo consentimiento o si la oficina de ACNUR se retira del territorio de Costa Rica. El artículo 2 de la ley dice que rige a partir de su publicación ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=1217¶m2=1302¶m3=1)). ### A quién le toca A los funcionarios de ACNUR que no tienen nacionalidad costarricense y no residen en el país, excepto los remunerados por hora. Ellos reciben las inmunidades y exenciones del artículo 3 (art. 3). A los cónyuges, familiares dependientes y otros miembros del establecimiento familiar de esos funcionarios. Ellos también reciben exención de restricciones de inmigración y registro de extranjeros (art. 3). Al Representante Regional de ACNUR, su Adjunto y sus Asistentes. Sus residencias son inviolables según el artículo 2 ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=1217¶m2=1302¶m3=1)). A las autoridades costarricenses. El artículo 2 les impone ejercer las debidas diligencias para asegurar la seguridad y protección de los locales de la oficina y de su personal ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=1217¶m2=1302¶m3=1)). También les impone asegurar que la oficina reciba servicios públicos en términos equitativos. ### Cómo está hoy según SINALEVI La ley 6712 está vigente [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=1217¶m2=1302¶m3=1). SINALEVI muestra la versión 2 de 2 como la última versión de la norma. La Procuraduría General de la República anota que la ley es relativa a la Oficina del Representante Regional del Alto Comisionado para el Norte de América Latina [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=1217¶m2=1302¶m3=1). El dossier no muestra un texto aprobado distinto al texto vigente. El texto consolidado de SINALEVI es el que se cita en este artículo ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=1217¶m2=1302¶m3=1)). ### Frente a la Constitución El artículo 121 de la Constitución dice que corresponde a la Asamblea Legislativa aprobar o improbar los convenios internacionales y tratados públicos ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley 6712 hizo exactamente eso: aprobó el acuerdo sede suscrito en San José el 9 de junio de 1980 ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=1217¶m2=1302¶m3=1)). El artículo 140 de la Constitución incluye entre los deberes del Presidente y su Ministro celebrar convenios y tratados públicos, y ejecutarlos una vez aprobados por la Asamblea Legislativa ([Constitución, art. 140](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El acuerdo fue firmado por el Ministro de Relaciones Exteriores y Culto, Rafael Angel Calderón Fournier, y por el Alto Comisionado Poul Harthing ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=1217¶m2=1302¶m3=1)). El artículo 10 de la Constitución da a la Sala Constitucional la potestad de declarar la inconstitucionalidad de las normas y de conocer consultas sobre aprobación de convenios internacionales ([Constitución, art. 10](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El Censo no encontró un choque directo entre el texto de la ley 6712 y los artículos de la Constitución que están en el dossier. Las inmunidades y exenciones que da el acuerdo son materia de un convenio internacional aprobado por la Asamblea, y la Constitución le da esa potestad al Legislativo ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). Queda una duda sobre el alcance de la inmunidad de proceso legal del artículo 3 (art. 3). Esa inmunidad cubre actos realizados en carácter oficial y sigue después de que la persona deja el cargo. La Constitución no tiene en el dossier un artículo que regule directamente ese tipo de inmunidad para funcionarios de organismos internacionales. Por eso el Censo no puede afirmar si hay choque o no. ### Qué puede hacer usted Si un acto concreto de la oficina de ACNUR o de sus funcionarios viola un derecho suyo, puede presentar un recurso de amparo ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). El amparo procede contra toda acción, omisión o actuación material de servidores y órganos públicos que haya violado, viole o amenace violar derechos fundamentales. Cualquier persona puede interponerlo. El amparo se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Se puede interponer en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que hayan cesado sus efectos directos. Si considera que la ley 6712 o el acuerdo que aprueba chocan con la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional. También procede cuando en la aprobación de convenios internacionales se haya infringido una norma o principio constitucional. La acción de inconstitucionalidad requiere que exista un asunto pendiente de resolver ante los tribunales o en el procedimiento para agotar la vía administrativa ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). No se necesita ese caso pendiente cuando no exista lesión individual y directa, o se trate de la defensa de intereses difusos. Si detecta un manejo irregular de recursos públicos en la oficina de ACNUR, puede denunciar ante la Contraloría General de la República ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). La Contraloría fiscaliza el uso de fondos públicos de las instituciones del Estado. Puede denunciar personalmente en Sabana Sur, llamar al 2501-8000 o al 2501-8025, o escribir a contraloria.general@cgrcr.go.cr. Si una institución pública le brinda un mal servicio relacionado con este tema, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). Cualquier persona que habite en Costa Rica que haya sido maltratada en sus derechos por el mal funcionamiento de una institución pública puede presentar una queja. Si quiere cambiar la ley, puede usar la iniciativa popular para proponer una reforma ([guía, p. 26](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26)). La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar los proyectos. ### Lo que no sabemos El dossier no dice cuántos funcionarios de ACNUR trabajan hoy en la oficina regional de San José. El dossier no dice cuánto dinero deja de recibir el Estado por las exenciones de impuestos del artículo 3. El dossier no incluye el texto de la Convención sobre Prerrogativas e Inmunidades de las Naciones Unidas del 13 de febrero de 1946, que el acuerdo menciona ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=1217¶m2=1302¶m3=1)). El dossier no tiene grabaciones de la Asamblea sobre este expediente. ## Frente a la Constitución La Constitución da a la Asamblea Legislativa la potestad de aprobar convenios internacionales, y la ley 6712 hizo eso. El Censo no encontró un choque directo con los artículos del dossier, aunque queda una duda sobre el alcance de la inmunidad de proceso legal del artículo 3. ## Qué puede hacer usted - Recurso de amparo: Se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio. Cualquier persona puede interponerlo. Se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que hayan cesado sus efectos directos. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Acción de inconstitucionalidad: Procede contra leyes y disposiciones generales que infrinjan normas o principios constitucionales. Requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa, salvo cuando no exista lesión individual y directa o se trate de intereses difusos. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Puede denunciar personalmente en Sabana Sur, llamar al 2501-8000 o al 2501-8025, o escribir a contraloria.general@cgrcr.go.cr. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Cualquier persona que habite en Costa Rica que haya sido maltratada en sus derechos por el mal funcionamiento de una institución pública puede presentar una queja. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) - Iniciativa popular: La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar los proyectos y en los procedimientos por seguir. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Ley 6712: LEY Nº 6712 DEL 20 DE ENERO DE 1982 ( SIN TITULO Y CONOCIDA COMO: APRUEBASE EL ACUERDO SEDE ENTRE EL GOBIERNO DE COSTA RICA Y EL ALTO COMISIONADO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LOS REFUGIADOS, RELATIVO A LA OFICINA DEL REPRESENTANTE REGIONAL DEL ALTO COMISIONADO PARA EL NORTE DE AMERICA LATINA, SUSCRITO EN SAN JOSE, EL 9 DE JUNIO DE 1980 ). Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 2. Ley 6712 en SINALEVI: Acuerdo Sede con ACNUR ( Alto Comisionado Naciones Unidas Refugiados ) (Vigente, Versión de la norma: 2 de 2). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 20/01/1982. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=1217¶m2=1302¶m3=1 3. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 4. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo Ley 6712 Acuerdo Sede con ACNUR ( Alto Comisionado Naciones Unidas Refugiados ) -Usted está en la última versión de la norma- Ir a la última versión Anterior Versión de la Norma: 2 de 2 Siguiente Artículo 1º.- Apruébase el acuerdo sede entre el gobierno de Costa Rica y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados Relativo a la Oficina del Representante Regional del Alto Comisionado para el Norte de América Latina, suscrito en San José, el 9 de junio de 1980, cuyo texto es el siguiente: ACUERDO SEDE ENTRE EL GOBIERNO DE COSTA RICA Y EL ALTO COMISIONADO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LOS REFUGIADOS RELATIVO A LA OFICINA DEL REPRESENTANTE REGIONAL DEL ALTO COMISIONADO PARA EL NORTE DE AMERICA LATINA El Gobierno de Costa Rica y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, Considerando que el Gobierno de Costa Rica (en adelante llamado "el Gobierno") ha autorizado el establecimiento de una Oficina Regional del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados; Considerando: que el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (llamado en adelante "el Alto Comisionado" o alternativamente "el ACNUR"), ha establecido su Oficina Regional para el Norte de América Latina (llamada en adelante la "Oficina Regional de ACNUR") en San José; Considerando que la Convención sobre Prerrogativas e Inmunidades de las Naciones Unidas adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 13 de febrero de 1946 (llamada en adelante "La Convención General") en la cual Costa Rica es parte, es aplicable al ACNUR, un órgano subsidiario de la Asamblea General de las Naciones Unidas establecido de acuerdo con el artículo 22 de la Carta de las Naciones Unidas y por lo tanto parte integrante de las Naciones Unidas; Considerando que es deseable concluir un acuerdo complementario a la Convención General para regular algunas materias no contempladas en esa Convención y derivadas del establecimiento de la Oficina Regional del ACNUR en Costa Rica; han acordado lo siguiente: ARTICULO 1 Funciones La oficina Regional del ACNUR ejercerá las funciones relativas a su competencia que le asigne el Alto Comisionado en relación a sus actividades en la región. ARTICULO 2 Estatuto de la Oficina Regional 1) Los locales de la Oficina Regional del ACNUR y las residencias del Representante Regional, de su Adjunto y de sus Asistentes serán inviolables. 2) Las autoridades competentes de Costa Rica ejercerán las debidas diligencias para asegurar la seguridad y protección de los locales de la Oficina Regional del ACNUR y de su personal. 3) Las autoridades competentes ejercerán sus poderes respectivos para asegurar que la Oficina Regional de ACNUR sea provista de los necesarios servicios públicos, en términos equitativos. ARTICULO 3 Funciones del ACNUR 1) Los funcionarios del ACNUR, que no tengan la nacionalidad costarricense y no residentes en el país (excepto los remunerados por hora) gozarán dentro y respecto de Costa Rica de las siguientes prerrogativas e inmunidades: a) Inmunidad de proceso legal de cualquier naturaleza respecto de palabras habladas o escritas, y de actos realizados en su carácter oficial. Dicha inmunidad continuará aún cuando las personas en cuestión hayan cesado de ser funcionarios del ACNUR. b) Inmunidad de embargo o confiscación de su equipaje oficial y personal; c) Inmunidad de inspección de su equipaje; d) Exención de impuestos respecto de sueldos, emolumentos, indemnizaciones y pensiones pagadas a ellos por el ACNUR, por servicios pasados o presentes, o relativos a servicios en el ACNUR; e) Exención de toda forma de impuestos sobre rentas de fuentes externas a Costa Rica; f) Exención para ellos, sus cónyuges, sus familiares dependientes y otros miembros de su establecimiento familiar, de restricciones de inmigración y registro de extranjeros; g) Inmunidad de todo servicio de carácter nacional; h) Las mismas prerrogativas con respecto al cambio de moneda que son acordadas a los funcionarios de rango comparable que forman parte de misiones diplomáticas. En particular, los funcionarios de ACNUR, excepto los ciudadanos de Costa Rica y extranjeros residentes en Costa Rica, tendrán derecho al término de sus funciones en Costa Rica a retirar sus fondos del país por los canales autorizados, sin prohibición o restricción alguna en la misma moneda; i) La misma protección y facilidades de evacuación para ellos, sus cónyuges, sus parientes dependientes y otros miembros de sus establecimientos domésticos que se acuerden en tiempo de crisis internacional a los enviados diplomáticos; y j) El derecho a importar libre de todo tipo de impuesto: i) Su menaje de casa y los efectos personales para su confort y el de su familia. El menaje podrá renovarse después de cada dos años de residencia del funcionario en el país; ii) Un vehículo por funcionario. Este podrá ser vendido libre de todo impuesto luego de dos años de haber sido inscrito en el Registro Público de Propiedad de Vehículos. En caso de venta del vehículo antes de cumplimiento del plazo antes señalado o cuando se presenten circunstancias de trabajo, fallecimiento del funcionario o motivos de fuerza mayor, el Gobierno de Costa Rica aplicará las mismas medidas que rigen para el cuerpo diplomático en materia de vehículos; y iii) Artículos para uso y consumo personal de su familia, en cantidades razonables. 2) A pedido de cualquiera de las partes se harán consultas para introducir modificaciones a este acuerdo, las cuales sólo podrán hacerse por mutuo consentimiento 3) Este acuerdo cesará: i) Por mutuo consentimiento de las partes; o ii) Si la Oficina del ACNUR se retira del territorio de Costa Rica, excepto las disposiciones que sean aplicables con respecto a la ordenada terminación de las operaciones del ACNUR en Costa Rica y a la disposición en sus bienes en el país. 4) Este acuerdo entrará en vigencia una vez satisfechos los trámites constitucionales. Firmado en San José, Costa Rica el día nueve de junio de mil novecientos ochenta, en dos textos en idioma español, siendo ambos igualmente válidos y auténticos. Por la Oficina del Alto Comisionado Por el Gobierno de la República de las Naciones Unidas para los de Costa Rica, Refugiados, Rafael Angel Calderón Fournier Poul Harthing, Ministro de Relaciones Exteriores Alto Comisionado de las Naciones y Culto Unidas para los Refugiados. Artículo 2º.- Rige a partir de su publicación. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/6712). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.