# Ley 6731: Estado traspasa 63.556 metros a Cartago para vivienda barata - Página: https://elcenso.com/leyes/6731 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: LEY N°. 6731 DE 11 DE MARZO DE 1982. (SIN TÍTULO Y CONOCIDA COMO: SE AUTORIZA AL ESTADO PARA TRASPASAR A LA MUNICIPALIDAD DEL CANTON CENTRAL DE CARTAGO, TERRENOS DE SU PROPIEDAD QUE SE UTILIZARAN UNICAMENTE EN PROGRAMAS DE VIVIENDA DE BAJO COSTO PARA PERSONAS DE LIMITADOS RECURSOS ECONOMICOS - Estado: Vigente (SINALEVI: Vigente) - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=33605¶m2=35436¶m3=1 ## En resumen La ley autoriza al Estado a pasarle a la Municipalidad de Cartago un terreno para construir vivienda de bajo costo, solo para las familias que ya vivían ahí en 1982. ## A quién le toca - Las familias que vivían en el terreno cuando se promulgó la ley, en 1982, son las únicas beneficiarias. - La Municipalidad de Cartago recibe el terreno y nombra una comisión de tres regidores. - El IMAS hace los estudios socioeconómicos de los beneficiarios. - El INVU, el IMAS, el Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos y el Banco Popular pueden dar ayuda técnica, administrativa y financiera. ## A quién beneficia - Las construcciones no pagan derechos municipales ni nacionales, ni derechos de inscripción en el Registro Público. - La Procuraduría General de la República extiende las escrituras sin costo para el beneficiario según el texto. - Los dependientes directos del adjudicatario fallecido pueden recibir el bien si demuestran ser de muy escasos recursos. ## Qué cambia - Quien recibe lote o casa por donación no puede vender, arrendar, gravar ni traspasar durante diez años. - Pasados los diez años, la venta al precio de costo solo procede para personas de recursos muy limitados. - La Municipalidad necesita autorización de la Contraloría antes de autorizar cualquier venta. - Si el adjudicatario renuncia o no deja dependientes directos, el bien pasa a la Municipalidad. ## Cláusulas a revisar - **Solo las familias que ya vivían ahí** (8): La ley cierra la lista de beneficiarios a quienes vivían en los terrenos al promulgarse. Nadie más puede recibir lote ni casa por este programa. Texto: "Las familias que viven en los terrenos citados, al promulgarse esta ley, serán los únicos beneficiarios, tanto en la adjudicación de lotes, como en el programa de vivienda en general." - **Diez años sin poder vender** (5): La prohibición de vender, arrendar, gravar o traspasar dura diez años. Después, la venta solo procede para personas de recursos muy limitados y con permiso de la Contraloría. Texto: "éstas no podrán vender, arrendar, gravar ni traspasar estos bienes, por ningún título, a persona tísica o jurídica alguna, durante diez años." - **Devolver lo invertido en el lote** (3): Si la Municipalidad dona lotes porque no se pueden hacer programas completos, el interesado se compromete a reintegrar el costo que la Municipalidad invierta en acondicionar el lote. Texto: "mediante el compromiso de los interesados de reintegrar, a la Municipalidad, el costo que invierta ésta en el acondicionamiento de los lotes." ## Explicación ### Qué cambia El Estado le traspasa a la Municipalidad del cantón central de Cartago un terreno de 63.556 metros cuadrados, valorado en dos mil colones y sin inscribir ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=33605¶m2=35436¶m3=1)). El terreno está al noreste de la ciudad de Cartago y viene del convenio de entrega de Ferrocarriles de Costa Rica (FECOSA), folio 301, donde aparece como terreno de potrero. Ese terreno solo se puede usar para programas de vivienda de bajo costo, para personas de limitados recursos económicos ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=33605¶m2=35436¶m3=1)). Si no se pueden hacer programas de vivienda completos, la Municipalidad puede donar lotes para construir ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=33605¶m2=35436¶m3=1)). Para eso necesita estudios socioeconómicos y que el interesado se comprometa a devolverle a la Municipalidad lo que esta gaste en acondicionar el lote. Quien reciba lote, o lote y casa, por donación no puede vender, arrendar, gravar ni traspasar el bien durante diez años ([art. 5](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=33605¶m2=35436¶m3=1)). Pasado ese plazo, la venta al precio de costo solo procede para personas que demuestren ante la Municipalidad ser de recursos económicos muy limitados. Antes de autorizar la venta, la Municipalidad necesita la autorización de la Contraloría General de la República. Si el adjudicatario muere, los derechos pasan a sus dependientes directos, siempre que demuestren ante la Municipalidad ser personas de muy escasos recursos económicos ([art. 5](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=33605¶m2=35436¶m3=1)). Si renuncia al inmueble o no hay dependientes directos, el bien pasa a la Municipalidad. Las construcciones de esta ley no pagan derechos municipales ni nacionales, ni derechos de inscripción en el Registro Público de la Propiedad ([art. 7](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=33605¶m2=35436¶m3=1)). La Procuraduría General de la República extiende las escrituras. La ley rige desde su publicación ([art. 9](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=33605¶m2=35436¶m3=1)). Se ejecutó el 31 de mayo de 1982 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx). ### A quién le toca A las familias que vivían en esos terrenos cuando se promulgó la ley. Son los únicos beneficiarios, tanto en la adjudicación de lotes como en el programa de vivienda en general ([art. 8](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=33605¶m2=35436¶m3=1)). Si el estudio socioeconómico determina que un interesado no es merecedor de los beneficios, puede ser sustituido. A la Municipalidad de Cartago. Recibe el terreno y nombra de su seno una comisión especial de tres regidores ([art. 6](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=33605¶m2=35436¶m3=1)). También recibe el bien si el adjudicatario renuncia o no deja dependientes directos ([art. 5](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=33605¶m2=35436¶m3=1)). Al Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS). Hace los estudios socioeconómicos para determinar beneficiarios, en coordinación con la Municipalidad y con las asociaciones de Desarrollo Comunal de Barrio Fátima y El Carmen de Cartago ([art. 6](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=33605¶m2=35436¶m3=1)). Al Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU), al IMAS, al Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos y al Banco Popular y de Desarrollo Comunal. Quedan autorizados para dar ayuda técnica, administrativa y financiera a la comisión municipal especial o a las personas físicas ([art. 4](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=33605¶m2=35436¶m3=1)). A los dos representantes de las asociaciones de Desarrollo Comunal de Barrio Fátima y El Carmen de Cartago. Integran la comisión especial junto con los tres regidores ([art. 6](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=33605¶m2=35436¶m3=1)). ### Cómo está hoy según SINALEVI La ley sigue vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma, la del 31 de marzo de 1982, y no anota observaciones de la Procuraduría General de la República [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=33605¶m2=35436¶m3=1). El texto vigente que publica SINALEVI es el mismo que se aprobó, sin reformas ni correcciones posteriores. ### Frente a la Constitución El artículo 5 de la ley exige autorización de la Contraloría General antes de que la Municipalidad autorice una venta ([art. 5](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=33605¶m2=35436¶m3=1)). Eso calza con el artículo 184 de la Constitución, que da a la Contraloría la tarea de fiscalizar los fondos del Estado y las municipalidades ([Constitución, art. 184](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). También calza con el artículo 175, que pide aprobación de la Contraloría para los presupuestos municipales ([Constitución, art. 175](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El artículo 6 pone a la Municipalidad a nombrar una comisión de tres regidores ([art. 6](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=33605¶m2=35436¶m3=1)). Eso encaja con el artículo 169, que pone la administración de los intereses locales a cargo del Gobierno Municipal ([Constitución, art. 169](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)), y con el artículo 171, que fija en no menos de cinco los regidores propietarios de los cantones centrales de provincia ([Constitución, art. 171](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El artículo 1 traspasa un terreno del Estado a la Municipalidad ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=33605¶m2=35436¶m3=1)). El artículo 45 protege la propiedad y permite privar de ella solo por interés público comprobado y con indemnización ([Constitución, art. 45](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El traspaso es una decisión del Estado sobre un bien propio, no una expropiación a un particular, así que El Censo no encontró choque en ese punto. El artículo 7 exime de derechos de inscripción en el Registro Público ([art. 7](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=33605¶m2=35436¶m3=1)). El Censo no encontró en el dossier una norma constitucional que exija cobrar esos derechos, así que no ve choque. ### Qué puede hacer usted Si usted cree que la Municipalidad de Cartago está usando el terreno para algo distinto a vivienda de bajo costo, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo contra el servidor o el órgano que aparece como presunto autor del agravio ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Se plantea por memorial, telegrama u otro medio escrito, sin otras formalidades ([guía, p. 23](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=23)). Si el problema es que la Municipalidad no responde a una solicitud suya, el amparo procede cuando pasan diez días hábiles sin contestación, si no hay otro plazo fijado ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Si lo que quiere es atacar la ley misma por chocar con la Constitución, la vía es la acción de inconstitucionalidad ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Necesita un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento administrativo donde invoque esa inconstitucionalidad. No hace falta ese caso pendiente cuando se defienden intereses difusos o colectivos. Si sospecha un manejo irregular de los recursos públicos en este traspaso o en las donaciones de lotes, puede denunciar ante la Contraloría General de la República ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). Se presenta en la Plataforma de Servicios o el Área de Denuncias e Investigaciones, en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club. También por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal de Denuncia Electrónica o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr. Si la Municipalidad le da un mal servicio o actúa de forma irregular con este terreno, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo si fue maltratada en sus derechos por el mal funcionamiento de una institución pública. Si quiere cambiar la ley, puede proponer una reforma por iniciativa popular ([guía, p. 26](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26)). El proyecto se tramita por los procedimientos legislativos ordinarios y la Asamblea debe votarlo en un plazo máximo de dos años. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto. ### Lo que no sabemos El dossier no dice si el traspaso del terreno ya se inscribió ni en qué estado está hoy. El dossier no dice cuántas familias viven en el terreno ni cuántos lotes se han donado desde 1982. El dossier no trae grabaciones de la Asamblea sobre este expediente. ## Frente a la Constitución El Censo no encontró choque entre la ley 6731 y los artículos de la Constitución que están en el dossier. El control de la Contraloría sobre las ventas y el papel de los regidores calzan con los artículos 184, 175, 169 y 171. ## Qué puede hacer usted - Recurso de amparo: Se presenta por memorial, telegrama u otro medio escrito, sin formalidades, contra el servidor u órgano que causa el agravio. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Acción de inconstitucionalidad: Necesita un asunto pendiente ante tribunales o en la vía administrativa, salvo que defienda intereses difusos o colectivos. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: En Sabana Sur, contiguo al Tennis Club; al 2501-8000 o 2501-8025; por el portal de Denuncia Electrónica o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentarla si fue maltratada en sus derechos por el mal funcionamiento de una institución pública. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) - Iniciativa popular para reformar la ley: La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea brinda asesoramiento técnico gratuito; el proyecto se tramita por el procedimiento ordinario y debe votarse en un plazo máximo de dos años. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Ley 6731: LEY N°. 6731 DE 11 DE MARZO DE 1982. (SIN TÍTULO Y CONOCIDA COMO: SE AUTORIZA AL ESTADO PARA TRASPASAR A LA MUNICIPALIDAD DEL CANTON CENTRAL DE CARTAGO, TERRENOS DE SU PROPIEDAD QUE SE UTILIZARAN UNICAMENTE EN PROGRAMAS DE VIVIENDA DE BAJO COSTO PARA PERSONAS DE LIMITADOS RECURSOS ECONOMICOS. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 2. Ley 6731 en SINALEVI: Traspaso Terrenos Estado a Municipalidad Cartago para Viviendas (Vigente, Versión de la norma: 1 de 1). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 31/03/1982. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=33605¶m2=35436¶m3=1 3. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 4. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo Ley 6731 Traspaso Terrenos Estado a Municipalidad Cartago para Viviendas -Usted está en la última versión de la norma- Ir a la última versión Anterior Versión de la Norma: 1 de 1 Siguiente N° 6731 LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA EICA, decreta; Artículo 1°—Se autoriza al Estado para traspasar, a la Municipalidad del cantón central de Cartago, los terrenos de su propiedad, valorados en dos mil colones, sin inscribir, que se encuentran desocupados y que, de acuerdo con el convenio de entrega de Ferrocarriles de Costa Rica (FECOSA), folio 301, se describen como terrenos de potrero; situados al noreste de la ciudad de Cartago, cuya superficie mide sesenta y tres mil quinientos cincuenta y seis mct'-os cuadrados ( 63 556 M 2), y cuyos linderos son los siguientes: al norte, propiedad de Ildefonso Alvarez y calle de por medio, propiedades de Antolino Calderón, Cayetano Quirós y Francisco Hernández: al sur, calle de por medio, terreno de la sucesión de Antonio Roldán, de la sucesión de Francisco Solano, de Liberato Sanabria, de la señora Jesús Cerdas; al este, propiedades de Francisco Ángulo, Isabel Leandro, faja que ocupa el ferrocarril y propiedades de Francisco Garbanzo y de Cecilio Mora; y al oeste, faja que ocupa el ferrocarril y propiedades de Gregorio Calderón, Juan Calvo, Pascual Montoya, Pablo Jiménez, señora Ventura Barquero, Liberato Sanabria y Rafael Guzmán. Artículo 2°— Estos terrenos se utilizarán, únicamente, en programas de vivienda de bajo costo, para personas de limitados recursos económicos. Artículo 3°—Si, por razones especiales, no pudieran llevarse a cabo programas de vivienda completos, la Municipalidad estará facultada para donar lotes apropiados para construir, de acuerdo con los estudios socioeconómicos correspondientes, y mediante el compromiso de los interesados de reintegrar, a la Municipalidad , el costo que invierta ésta en el acondicionamiento de los lotes. Artículo 4 °—Para el éxito de los programas, el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU), el Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), el Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos, el Banco Popular y de Desarrollo Comunal y la Municipalidad de Cartago, quedan autorizados para brindar ayuda técnica, administrativa, financiera y de cualquier otra índole necesaria, a la comisión municipal especial, o a las personas físicas, según lo contemplado en el artículo 6° de esta ley. Artículo 5°—Para los efectos de esta ley, se establecen como prohibiciones a los beneficiarios, las contempladas en la ley N'° 62S2 del 25 de julio de 1979. En el caso específico de personas que obtengan lote, o lote y casa, por medio de donación, éstas no podrán vender, arrendar, gravar ni traspasar estos bienes, por ningún título, a persona tísica o jurídica alguna, durante diez años. Transcurrido ese plazo, la venta, al precio de costo, procederá, únicamente, para personas que demuestren, ante la Municipalidad , ser de recursos económicos muy limitados. Antes de proceder a autorizar la venta, la Municipalidad deberá obtener la respectiva autorización de la Contraloría General do la República. En caso de muerte del adjudicatario, los derechos recaerán en los dependientes directos, siempre y cuando éstos demuestren, ante la Municipalidad , ser personas de muy escasos recursos económicos. En caso de renuncia expresa al inmueble, o en caso de no existir dependientes directos, el bien pasará a la Municipalidad. Articulo 6° —Los estudios socioeconómicos, para determinar beneficiarios, los hará el Instituto Mixto de Ayuda-Social (IMAS). en coordinación con la Municipalidad de Cartago y con las asociaciones de Desarrollo Comunal de Barrio Fátima y El Carmen de Cartago. Para tal fin, la Municipalidad nombrará, de su seno, una comisión especial, integrada por tres regidores y dos representantes de las asociaciones indicadas. Articulo 7°—Las construcciones que contempla esta ley, estarán exentas del pago de derechos municipales y nacionales, así como de los derechos de inscripción en el Registro Público de la Propiedad. Se autoriza a la Procuraduría General de la República para que extienda las escrituras correspondientes. Artículo 8°—Las familias que viven en los terrenos citados, al promulgarse esta ley, serán los únicos beneficiarios, tanto en la adjudicación de lotes, como en el programa de vivienda en general. Si los estudios socioeconómicos determinaran que el interesado no es merecedor de los beneficios contemplados en esta ley éste podrá ser sustituido. Artículo 9°—Rige a partir de su publicación. Comuníquese al Poder Ejecutivo Asamblea Legislativa-—San José, a los once días del mes de marzo de mil novecientos ochenta y dos. CRISTIAN TATTENBACH YGLESIAS, Presidente. CARLOS MANUEL PEREIRA GARRO, JUAN RAFAEL BARRIENTOS GERME, Primer Secretario- Segundo Secretario. Presidencia de la República.—San José, a los treinta y un días del mes de mayo de mil novecientos ochenta y dos. Ejecútese y publiquese RODRIGO CAPAZO La Ministra de Justicia. ELIZABETH ODIO BENITO Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/6731). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.