Justicia y Paz coordina la paz y administra registros y cárceles
La Ley 6739 define qué hace el Ministerio de Justicia y Paz: enlace con el Poder Judicial, registros de bienes y personas, cárceles y promoción de la paz, con el texto vigente que le cambió el nombre en 2009.
Título oficial LEY Nº 6739 DE 28 DE ABRIL DE 1982 (SIN TITULO Y CONOCIDA COMO: LEY ORGANICA DEL MINISTERIO DE JUSTICIA )
Atención: El artículo 2 da al ministro la potestad de nombrar, disciplinar y remover personal, y el artículo 6 adscribe la Procuraduría General de la República al ministerio, dos puntos que conviene mirar de cerca.
A quién le toca
- Personal del Ministerio de Justicia y Paz: el ministro puede nombrarlo, disciplinarlo y removerlo.
- Trabajadores trasladados desde Gobernación, Policía, Justicia y Paz y la Procuraduría: conservan sus derechos adquiridos.
- Personas que usan los registros de bienes y personas jurídicas: el ministerio los administra.
- Asociaciones de la ley 218: el ministerio autoriza su funcionamiento e inscribe sus estatutos.
- Personas privadas de libertad: el ministerio administra el sistema penitenciario.
A quién beneficia
- Los trabajadores trasladados conservan inalterados sus derechos adquiridos en su relación de servicio.
- Las organizaciones de la sociedad civil dedicadas a la paz pueden participar por medio del ministerio.
- El ministro puede crear consejos asesores para que particulares participen en las decisiones.
Qué cambia
- El ministerio concentra el enlace con el Poder Judicial, los registros y el sistema penitenciario.
- El Sistema Nacional de Promoción de la Paz Social queda adscrito al despacho del ministro.
- El Poder Ejecutivo define la organización interna del ministerio.
- La adición sobre pensiones del Registro Nacional fue anulada por la Sala Constitucional en 1993.
La explicación completa
Qué cambia
La ley reparte tareas concretas al Ministerio de Justicia y Paz. El artículo 1 dice que le toca actuar como enlace entre el Poder Ejecutivo y el Poder Judicial (art. 1). También lo pone como rector de la política criminológica y penalógica.
El mismo artículo 1 le encarga administrar el sistema de registros oficiales sobre bienes y personas jurídicas (art. 1). Y le da el papel de facilitador y coordinador de los centros cívicos.
El artículo 2 pone al frente del ministerio a un ministro, con un viceministro nombrado por el Presidente de la República (art. 2). Ese ministro nombra, disciplina y remueve al personal del ministerio y de sus organismos.
El artículo 3 enumera las dependencias principales. Son la Dirección General de Adaptación Social, la Dirección General del Registro Nacional y el Sistema Nacional de Promoción de la Paz Social (art. 3). Ese sistema queda adscrito al despacho del ministro o la ministra.
El sistema de paz lo forman cuatro partes: la Dirección General de Promoción de la Paz y la Convivencia Ciudadana, la Dirección Nacional de Resolución Alternativa de Conflictos, la Dirección de Espectáculos Públicos y la Comisión Nacional de Prevención de la Violencia y la Promoción de la Paz Social (art. 3).
El artículo 4 permite al ministro crear consejos asesores y comités consultivos para que entidades, funcionarios y particulares participen en las decisiones (art. 4). El artículo 5 deja en manos del Poder Ejecutivo la organización interna del ministerio y sus dependencias (art. 5).
El artículo 6 adscribe varios organismos al ministerio. Están la Procuraduría General de la República, la Junta Administrativa del Registro Nacional, el Patronato de Construcciones, Instalaciones y Adquisición de Bienes, el ILANUD y la Junta Administrativa de los centros cívicos (art. 6).
El artículo 7 lista las funciones. Entre ellas: coordinar los planes contra la delincuencia, administrar el sistema penitenciario y administrar los registros de bienes y personas jurídicas (art. 7). También autorizar el funcionamiento de asociaciones e inscribir sus estatutos.
La reforma de 2009 agregó funciones de paz. El ministerio debe impulsar planes de promoción de la paz, apoyar al Ministerio de Seguridad Pública en materia de armas de fuego y promocionar la resolución alternativa de conflictos (art. 7).
El artículo 8 traslada al Ministerio de Justicia y Paz las funciones que las leyes daban al Ministerio de Justicia y al Ministerio de Gobernación, Policía, Justicia y Paz (art. 8). El artículo 9 ordenaba reglamentar la ley en los seis meses siguientes a su publicación (art. 9).
El artículo 10 protege a los trabajadores que se trasladaron de dependencia: conservan sus derechos adquiridos (art. 10). El artículo 11 dice que la ley rige desde su publicación y deroga lo que se le oponga (art. 11).
A quién le toca
A las personas que trabajan en el Ministerio de Justicia y Paz y en sus dependencias. El artículo 2 da al ministro la potestad de nombrar, disciplinar y remover al personal (art. 2).
A quienes trabajaban en el Ministerio de Gobernación, Policía, Justicia y Paz, en la Procuraduría General de la República y en los organismos que se adscriben. El artículo 10 dice que conservan inalterados sus derechos adquiridos (art. 10).
A las personas que usan los registros de bienes y personas jurídicas. El artículo 1 pone esa administración en el ministerio (art. 1) y el artículo 7 la detalla (art. 7).
A las asociaciones que se constituyen bajo la ley 218. El artículo 7 faculta al ministerio para autorizar su funcionamiento e inscribir sus estatutos y la personería de sus órganos directivos (art. 7).
A las personas privadas de libertad. El artículo 7 encarga al ministerio administrar el sistema penitenciario y ejecutar las medidas privativas de libertad (art. 7).
A las organizaciones de la sociedad civil dedicadas a la paz y la no violencia. El artículo 7 manda al ministerio promover su participación (art. 7).
Cómo está hoy según SINALEVI
La ley sigue vigente. SINALEVI muestra la versión 3 de 3, con la denominación "Ley Orgánica del Ministerio de Justicia y Paz" 2.
El texto aprobado en 1982 se llamaba "Ley Orgánica del Ministerio de Justicia" 1. La Ley 8771 del 14 de setiembre de 2009 reformó el título para que dijera "Ley orgánica del Ministerio de Justicia y Paz" 3.
La misma Ley 8771 sustituyó en todo el articulado la denominación "Ministerio de Justicia" o "Justicia y Gracia" por "Ministerio de Justicia y Paz" 3. También agregó el inciso c) al artículo 3, con el Sistema Nacional de Promoción de la Paz Social.
La Ley 8771 añadió además los incisos i), j), k), l), m) y n) al artículo 7, sobre promoción de la paz, armas de fuego, resolución alternativa de conflictos, espectáculos públicos y sociedad civil 3.
La Procuraduría General de la República registra una norma anulada. La Ley 6975 del 30 de noviembre de 1984 había agregado un artículo 12 sobre pensiones del Registro Nacional 4. La Sala Constitucional, en sentencia 2765-93 de las 15:09 horas del 15 de junio de 1993, anuló esa adición 2.
El artículo 12 aparece hoy en el texto con la nota de que fue anulado por esa resolución (art. 12).
Lo que se dijo en la Asamblea
Las grabaciones del dossier no tratan sobre esta ley. La sesión del 23 de octubre de 2026 habla del presupuesto 2027 y de recortes 00:06:41. Una diputada dijo que "El Ministerio de Justicia y el Ministerio de Seguridad Pública tienen unos recortes que aproximadamente rondan los 2.000 millones de colones" 00:07:26.
Esa frase se refiere al presupuesto, no al texto de la Ley 6739. La Comisión de Seguridad Nacional y Justicia del 20 de octubre de 2026 discutió reformas al Código Procesal Penal y al Código Penal 00:02:03. También vio una propuesta para disolver la Comisión Coordinadora del Sector Justicia y la Unidad Técnica Ejecutiva 00:05:28.
El ministro Gustavo Villatoro dijo en esa sesión que "Esto como Ministerio de Justicia nos compete poder tener toda esta esta coordinación y articulación" 01:00:06. Ninguna de esas intervenciones discute los artículos de la Ley 6739.
Frente a la Constitución
El Censo no encontró un choque directo entre el texto y los artículos de la Constitución que están en el dossier. La ley organiza un ministerio y reparte funciones, algo que la Constitución permite al Poder Ejecutivo y a la Asamblea.
Hay una duda sobre el artículo 6, que adscribe la Procuraduría General de la República al ministerio. La Constitución no menciona a la Procuraduría en los artículos del dossier, así que no se puede comparar aquí. El propio artículo 6 aclara que la Procuraduría "contará con independencia administrativa y se regirá por las normas de su ley orgánica" (art. 6).
Otra duda aparece con el artículo 2, que da al ministro nombrar y remover personal. El artículo 140 de la Constitución pone esos nombramientos en manos del Presidente y el ministro respectivo Constitución, art. 140. El texto de la ley no aclara si esa potestad se ejerce junto con el Presidente.
El artículo 191 de la Constitución no está en el dossier, así que no se puede revisar aquí qué dice sobre los ministerios.
Qué puede hacer usted
Si un acto concreto del ministerio le viola un derecho, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio guía, p. 22.
El amparo se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que cesen sus efectos directos guía, p. 22. Se plantea por memorial, telegrama u otro medio escrito, sin otras formalidades guía, p. 23.
Si cree que la ley misma choca con la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional guía, p. 24.
Para esa acción se requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento administrativo, salvo cuando se defiendan intereses difusos o la naturaleza del asunto no exija lesión individual y directa guía, p. 24.
Si sospecha un mal manejo de fondos públicos en el ministerio, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. Se presenta en la Plataforma de Servicios en Sabana Sur, por el portal de Denuncia Electrónica o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr guía, p. 68.
Si el problema es el mal funcionamiento de un servicio público, puede quejarse ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar la queja guía, p. 71.
Si quiere cambiar la ley, existe la iniciativa popular. Un proyecto de iniciativa popular debe votarse en la Asamblea en un plazo máximo de dos años guía, p. 26. La Oficina de Iniciativa Popular brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto.
Lo que no sabemos
El dossier no dice cuántas personas trabajan en el Ministerio de Justicia y Paz ni cuánto es su presupuesto.
El dossier no incluye el reglamento que el artículo 9 ordenaba dictar en seis meses.
El dossier no permite saber si la Procuraduría General de la República funciona hoy con independencia del ministerio.
El dossier no trae el texto completo de la Ley 8771, solo los fragmentos citados por SINALEVI.
Estado en SINALEVI
VigenteVersión de la norma: 3 de 3Ver en SINALEVI
NORMAS ANULADAS: La presente ley fue adicionada con un artículo No. 12, mediante el 33 de la ley No. 6975 de 30 de noviembre de 1984, relativo a pensiones. La sentencia de la Sala Constitucional No.2765-93 de las 15:09 hrs. del 15 de junio de 1993 anula dicha adición. En el módulo de afectaciones se ha hecho la actualización correspondiente, eliminando la adición señalada.
La Constitución y esta ley, lado a ladoHay dudas
El Censo no encontró un choque directo. Hay dudas sobre la potestad del ministro para nombrar y remover personal y sobre la adscripción de la Procuraduría, porque los artículos constitucionales que las aclararían no están en el dossier.
Constitución, art. 140"Son deberes y atribuciones que corresponden conjuntamente al Presidente y al respectivo Ministro de Gobierno: 1) Nombrar y remover libremente a los miembros de la fuerza pública, a los empleados y funcionarios que sirvan cargos de confianza, y a los demás que determine, en casos muy calificados, la Ley de Servicio Civil;"
Esta ley, art. 2"Corresponderá al ministro nombrar, disciplinar y remover al personal, tanto del Ministerio como de los organismos que contempla esta ley."
Hay dudas La Constitución pone los nombramientos en manos del Presidente junto con el ministro respectivo. La ley dice que le corresponde al ministro. El texto no aclara si se hace en conjunto con el Presidente.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Lo que se dijo, minuto a minuto
- 00:07:26
"El Ministerio de Justicia y el Ministerio de Seguridad Pública tienen unos recortes que aproximadamente rondan los 2.000 millones de colones."
- 01:00:06
"Esto como Ministerio de Justicia nos compete poder tener toda esta esta coordinación y articulación"
Las citas vienen de los subtítulos de YouTube de la Asamblea. Cada hora abre el video en ese segundo.
Fuentes
- Ley 6739: LEY Nº 6739 DE 28 DE ABRIL DE 1982 (SIN TITULO Y CONOCIDA COMO: LEY ORGANICA DEL MINISTERIO DE JUSTICIA )
- Ley 6739 en SINALEVI: Ley Orgánica del Ministerio de Justicia y Paz (Vigente, Versión de la norma: 3 de 3)
- Ley 8771: Modificación de la Ley Orgánica del Ministerio de Justicia, N° 6739, para que en adelante se denomine Ministerio de Justicia y Paz, y Creación del Sistema Nacional de Promoción de la Paz y la Convivencia Ciudadana (Vigente)
- Ley 6975: Ley de Presupuesto Extraordinario (Vigente)
- Asamblea Legislativa Noticias, 23 de octubre 2026
- #EnVivo | Comisión de Seguridad Nacional y Justicia.
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
Ley 6739
Ley Orgánica del Ministerio de Justicia y Paz
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(*) Ley Orgánica del Ministerio de Justicia y Paz
(*)(Modificada la denominación de esta ley por el artículo 1° inciso a) de la ley N° 8771 del 14 de setiembre de 2009)
De la competencia
ARTICULO 1º.- Corresponderá al (*) Ministerio de Justicia y Paz:
(*)(Modificada su denominación por el artículo 1° inciso b) de la ley N° 8771 del 14 de setiembre de 2009)
a) Actuar como órgano de enlace entre el Poder Ejecutivo y el Poder Judicial.
b) Ser el organismo rector de la política criminológica y penalógica .
c) Administrar el sistema de registros oficiales sobre bienes y personas jurídicas.
d) Actuar como órgano facilitador y coordinador de los centros cívicos, que se crearán para centralizar los servicios que brindan las entidades públicas.
( Así adicionado este inciso por el artículo 13, inciso a), de la Ley de Creación de los Centros Cívicos Nº 7582 de 12 de marzo de 1996)
ARTICULO 2º.- El (*) Ministerio de Justicia y Paz estará a cargo de un ministro, quien constituirá la máxima autoridad en la ejecución y desarrollo de las funciones que se establecen en la presente ley. Contará, además, con un viceministro, de nombramiento del Presidente de la República.
(*)(Modificada su denominación por el artículo 1° inciso b) de la ley N° 8771 del 14 de setiembre de 2009)
Corresponderá al ministro nombrar, disciplinar y remover al personal, tanto del Ministerio como de los organismos que contempla esta ley.
ARTICULO 3º.- El (*) Ministerio de Justicia y Paz ejercerá sus funciones por medio de las siguientes dependencias principales:
(*)(Modificada su denominación por el artículo 1° inciso b) de la ley N° 8771 del 14 de setiembre de 2009)
a) Dirección General de Adaptación Social.
b) Dirección General del Registro Nacional.
c) El Sistema Nacional de Promoción de la Paz Social , adscrito al despacho del ministro o la ministra, que estará conformado por: la Dirección General de Promoción de la Paz y la Convivencia Ciudadana ; la Dirección Nacional de Resolución Alternativa de Conflictos; la Dirección de Espectáculos Públicos y la Comisión Nacional de Prevención de la Violencia y la Promoción de la Paz Social.
(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 1° inciso c) de la ley N° 8771 del 14 de setiembre de 2009)
d) Cualesquiera otras que en el futuro se considere necesario crear.
(Así corrida la numeración del inciso anterior por el artículo 1° inciso c) de ley N° 8771 del 14 de setiembre de 2009, que lo traspasó del antiguo inciso c) al inciso d) actual)
ARTICULO 4º.- El (*) Ministro de Justicia y Paz podrá establecer consejos asesores y comités consultivos y de coordinación, a fin de facilitar la participación de entidades, funcionarios y particulares en los procedimientos de gestación, adopción y ejecución de las decisiones y actos, en cualquiera de los campos de su competencia.
(*)(Modificada su denominación por el artículo 1° inciso b) de la ley N° 8771 del 14 de setiembre de 2009)
ARTICULO 5º.- Corresponderá al Poder Ejecutivo determinar la organización y funcionamiento interno del (*) Ministerio de Justicia y Paz y sus dependencias principales.
(*)(Modificada su denominación por el artículo 1° inciso b) de la ley N° 8771 del 14 de setiembre de 2009)
ARTICULO 6º.- Serán organismos adscritos al (*) Ministerio de Justicia y Paz, los siguientes:
(*)(Modificada su denominación por el artículo 1° inciso b) de la ley N° 8771 del 14 de setiembre de 2009)
a) La Procuraduría General de la República, la cual contará con independencia administrativa y se regirá por las normas de su ley orgánica, Nº 3848 del 10 de enero de 1967.
(NOTA : La actual Ley Orgánica de la Procuraduría General es la Nº 6815 de 27 de setiembre de 1982)
b) La Junta Administrativa del Registro Nacional, la cual funcionará de acuerdo con los términos y condiciones que se indican en la ley Nº 5695 del 28 de mayo de 1975.
c) El Patronato de Construcciones, Instalaciones y Adquisición de Bienes, creado mediante la ley Nº 4762 del 8 de mayo de 1971.
ch ) El Instituto Latinoamericano de las Naciones Unidas para la Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente, el cual se regirá según los compromisos contenidos en el Convenio Constitutivo, ratificado mediante la ley Nº 6135 del 18 de noviembre de 1977.
d) La Junta Administrativa de los centros cívicos, la cual funcionará de acuerdo con los términos y las condiciones de la Ley de creación de los centros cívicos.
(Así adicionado este inciso por el artículo 13, inciso b), de la Ley de Creación de los Centros Cívicos Nº 7582 de 12 de marzo de 1996)
De las funciones
ARTICULO 7º.- Serán funciones del (*) Ministerio de Justicia y Paz:
(*)(Modificada su denominación por el artículo 1° inciso b) de la ley N° 8771 del 14 de setiembre de 2009)
a) Coordinar todos los planes y programas oficiales vinculados, directa o indirectamente, con la prevención de la delincuencia.
b) Formular, desarrollar y administrar programas y proyectos para la prevención del delito, la investigación de las conductas criminológicas y la determinación de las causas y factores de la delincuencia en Costa Rica.
c) Administrar el sistema penitenciario del país y ejecutar las medidas privativas de la libertad individual, de conformidad con la ley de creación de la Dirección General de Adaptación Social, Nº 4762 del 8 de mayo de 1971.
ch ) Desarrollar programas conducentes a perfeccionar los medios, procedimientos y técnicas que se emplean para tratar al delincuente, con el propósito de evitar la reincidencia y, en su caso, asegurar su readaptación social.
d) Administrar el sistema nacional de registros e inscripciones de bienes y personas jurídicas, de conformidad con lo que estipula la ley de creación del Registro Nacional, Nº 5695 del 28 de mayo de 1975.
e) Autorizar el funcionamiento de las asociaciones que se constituyan de conformidad con la ley Nº 218 del 8 de agosto de 1939, o inscribir sus respectivos estatutos, así como la personería de los correspondientes órgano directivos .
f) Preparar o autorizar todos los proyectos de ley, así como los decretos ejecutivos que le encomiende el Poder Ejecutivo Ejecutivo .
g) Autorizar las ediciones oficiales de cualquier texto legal.
h) Coordinar los planes y programas dirigidos al desarrollo y funcionamiento de los centros cívicos.
( Así adicionado este inciso por el artículo 13, inciso c), de la Ley de Creación de los Centros Cívicos Nº 7582 de 12 de marzo de 1996)
i) Impulsar y coordinar planes y programas dirigidos a la promoción de la paz en el ámbito nacional.
(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 1° inciso d) de la ley N° 8771 del 14 de setiembre de 2009)
j) Apoyar, desde la perspectiva de prevención de la violencia, al Ministerio de Seguridad Pública en materia de las armas de fuego en el país, como medio para promover la cultura de paz y la no violencia.
(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 1° inciso d) de la ley N° 8771 del 14 de setiembre de 2009)
k) Promocionar la resolución alternativa de conflictos como una forma de desarrollar una cultura de paz, sin menoscabo de las demás funciones establecidas en la Ley sobre resolución alterna de conflictos y promoción de la paz social, Nº 7727.
(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 1° inciso d) de la ley N° 8771 del 14 de setiembre de 2009)
l) Propiciar la mejor articulación interinstitucional, a fin de cumplir el mandato de la Ley general de espectáculos públicos, materiales audiovisuales e impresos, Nº 7440.
(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 1° inciso d) de la ley N° 8771 del 14 de setiembre de 2009)
m) Promover la participación de la sociedad civil por medio de organizaciones no gubernamentales y cualquier otro tipo de organismo dedicado a promover la paz y la no violencia.
(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 1° inciso d) de la ley N° 8771 del 14 de setiembre de 2009)
n) Las demás que le sean asignadas por ley o decreto.
(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 1° inciso d) de la ley N° 8771 del 14 de setiembre de 2009)
ñ) Las demás que le asigne el Poder Ejecutivo, de conformidad con la ley.
(Así modificada su numeración por el artículo 13, inciso d), de la Ley de Creación de los Centros Cívicos Nº 7582 de 12 de marzo de 1996, que lo traspasó del antiguo h) al actual)
(Así corrida la numeración del inciso anterior por el artículo 1° inciso d) de ley N° 8771 del 14 de setiembre de 2009, que lo traspasó del
antiguo inciso i) al inciso ñ) actual)
Disposiciones generales
ARTICULO 8º.- El () Ministerio de Justicia y Paz asumirá las funciones que las leyes vigentes asignan al () Ministerio de Justicia y Paz y al (*) Ministerio de Gobernación, Policía, Justicia y Paz y sustituirá a estos ministerios, en todos los casos en que las leyes vigentes les asignan funciones dentro del campo de la competencia específica que la presente ley le atribuye.
(*)(Modificada su denominación por el artículo 1° inciso b) de la ley N° 8771 del 14 de setiembre de 2009)
ARTICULO 9º.- Esta ley será reglamentada por el Poder Ejecutivo dentro de los seis meses posteriores a su publicación.
ARTICULO 10.- El personal de las dependencias pertenecientes al () Ministerio de Gobernación, Policía, Justicia y Paz, y el de la Procuraduría General de la República y demás organismos que se adscriben al Ministerio que, como resultado de la vigencia de la presente ley, deba traspasarse al () Ministerio de Justicia y Paz, conservará inalterados todos sus derechos adquiridos en su relación de servicio.
(*)(Modificada su denominación por el artículo 1° inciso b) de la ley N° 8771 del 14 de setiembre de 2009)
ARTICULO 11.- Esta ley rige a partir de su publicación y deroga todas las disposiciones legales que se le opongan.
ARTICULO 12.- ( Adicionado por el artículo 33 de la Ley Nº 6975 de 30 de noviembre de 1984 y relativo a pensiones de Registro Nacional para personal Administración Central Ministerio Justicia y Adaptación Social, fue anulado por Resolución de la Sala Constitucional Nº 2765 de las 15:09 horas del 15 de junio de 1993)
TRANSITORIO UNICO.- El titular de la Cartera de Justicia, desempeñará las funciones de Procurador General de la República hasta el 8 de mayo de 1982.