Ley aclara cómo pagar aumento salarial de 1982 con superávit

Qué cambia

La ley aclara qué quiso decir el artículo 11 de la Ley 6733, del 23 de marzo de 1982 (art. 1). Esa aclaración se llama interpretación auténtica: la Asamblea explica el sentido de una norma que ella misma aprobó §Constitución, art. 121.

El artículo 1 dice que la autorización a la Dirección de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares es para pagar, de sus fondos propios, la revaloración salarial para 1982 (art. 1). Esa revaloración la recomendó la Comisión Especial de Salarios y la acogió el Poder Ejecutivo.

El dinero para ese pago sale de cualquier superávit del presupuesto. Ese superávit resulta de la liquidación de ingresos y egresos al 31 de diciembre de 1981 (art. 1).

El artículo 2 se refiere a diez millones doscientos mil colones de la Norma General 98 de la Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario para 1982 (art. 2). Con ese monto, la Dirección del Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares debe atender la autorización de esa norma y asignar recursos adicionales al Patronato Nacional de la Infancia. El Fondo puede meter esos recursos en su presupuesto ordinario de operación.

La ley rige desde su publicación (art. 3).

A quién le toca

A la Dirección de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares. Le toca pagar la revaloración salarial de 1982 con sus fondos propios y tomar el dinero de cualquier superávit del presupuesto al 31 de diciembre de 1981 (art. 1).

A la Dirección del Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares. Le toca atender la autorización de la Norma General 98 y asignar recursos adicionales al Patronato Nacional de la Infancia (art. 2). También puede incorporar esos recursos a su presupuesto ordinario de operación.

Al Patronato Nacional de la Infancia. Recibe recursos adicionales de esos diez millones doscientos mil colones (art. 2).

A las personas trabajadoras cubiertas por la revaloración salarial de 1982. El pago de ese aumento queda autorizado con cargo a los fondos de la Dirección (art. 1).

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley sigue vigente. SINALEVI registra una sola versión de la norma y la marca como "Vigente" 3.

La Procuraduría General de la República anota una observación: "Interpreta auténticamente art. 11 de la ley No. 6733 del 23-03-1892" 3. El año que aparece ahí es 1892, distinto del 23 de marzo de 1982 que usa el texto de la ley (art. 1).

La Ley 6733, Ley de Presupuesto Extraordinario, también está vigente según SINALEVI 4.

Frente a la Constitución

El artículo 121 de la Constitución da a la Asamblea Legislativa la potestad de "Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica" §Constitución, art. 121. La ley hace justo eso: interpreta el artículo 11 de la Ley 6733 (art. 1).

El artículo 180 dice que el presupuesto ordinario y los extraordinarios "constituyen el límite de acción de los Poderes Públicos para el uso y disposición de los recursos del Estado" §Constitución, art. 180. La ley mueve recursos dentro de partidas ya autorizadas y toma el superávit de la liquidación de 1981 (art. 1). El Censo no encontró un choque directo con ese artículo.

El artículo 55 pone la protección especial de la madre y del menor a cargo del Patronato Nacional de la Infancia §Constitución, art. 55. La ley le asigna recursos adicionales a ese Patronato (art. 2). Eso va en la misma dirección del artículo 55.

El artículo 184 encarga a la Contraloría fiscalizar la ejecución y liquidación de los presupuestos §Constitución, art. 184. La ley no toca esa función. El Censo no encontró un posible choque constitucional en el texto.

Qué puede hacer usted

Esta ley ya rige. Las vías para una ley vigente son distintas de las de un proyecto en trámite.

Acción de inconstitucionalidad. Sirve contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional §guía, p. 24. Se presenta ante la Sala Constitucional. Para interponerla, por regla general debe existir un asunto pendiente de resolver ante los tribunales o en el procedimiento administrativo.

Recurso de amparo. Sirve si un acto concreto de un órgano público viola o amenaza violar un derecho fundamental §guía, p. 22. Cualquier persona puede interponerlo. Se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio.

Denuncia ante la Contraloría General de la República. Sirve para poner en conocimiento un hecho que se presume irregular en el manejo de recursos públicos §guía, p. 68. Se puede presentar en la Plataforma de Servicios o el Área de Denuncias e Investigaciones, en Sabana Sur. También por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal institucional o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr.

Queja ante la Defensoría de los Habitantes. Sirve si una institución pública le maltrata en sus derechos e intereses por mal funcionamiento §guía, p. 71. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentarla.

Iniciativa popular. Sirve para proponer una reforma a esta ley. Un grupo de ciudadanos redacta un proyecto y lo lleva al Tribunal Supremo de Elecciones §guía, p. 26. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto.

Lo que no sabemos

El dossier no dice cuánto dinero recibió el Patronato Nacional de la Infancia ni cuánto se pagó por la revaloración salarial de 1982.

El dossier no dice si el superávit de la liquidación al 31 de diciembre de 1981 alcanzó para cubrir el pago.

El dossier no aclara si el año 1892 en la observación de la Procuraduría es un error de digitación o una referencia distinta.