Un préstamo de 1981 al ICE que la ley aprobó y sigue vigente

Qué cambia

La Ley 6770 aprueba un convenio de préstamo entre Costa Rica y el Fondo de la O.P.E.P. para el Desarrollo Internacional, firmado el 19 de octubre de 1981, por 13.400.000.000 dólares, destinado a financiar el proyecto hidroeléctrico Ventanas-Garita 1. El título oficial dice que el dinero va al proyecto hidroeléctrico Ventanas-Garita.

El texto consolidado que publica SINALEVI no muestra artículos: la ficha indica "No hay artículos disponibles para mostrar" 2. Por eso este artículo no puede recorrer artículo por artículo lo que la ley ordena. Lo que sí consta es el nombre con que SINALEVI la registra: "Préstamo con Fondo OPEP y BID al ICE para Proyecto Ventanas- Garita".

La ley está vigente. SINALEVI la marca como "Vigente", en su versión 1 de 1 2.

A quién le toca

Al Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), que según el nombre registrado en SINALEVI es la entidad que recibe el préstamo para el proyecto Ventanas-Garita 2.

A las personas que pagan electricidad, en la medida en que el proyecto hidroeléctrico se financie con este préstamo, que el Estado costarricense asume 1.

El texto disponible no impone obligaciones ni da derechos a otros grupos. No hay artículos publicados que permitan identificar más destinatarios 2.

Cómo está hoy según SINALEVI

SINALEVI registra la norma como vigente, en su versión 1 de 1, sin reformas ni correcciones posteriores 2. La Procuraduría General de la República anota que el préstamo se destinó a financiar el Proyecto Hidroeléctrico Ventanas-Garita.

El texto consolidado de SINALEVI no contiene artículos visibles 2, así que no es posible comparar una versión aprobada con una vigente distinta. La ficha de la Asamblea Legislativa confirma que la ley está vigente 1.

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque directo entre esta ley y los artículos de la Constitución incluidos en el dossier.

El artículo 121, inciso 4, de la Constitución da a la Asamblea Legislativa la atribución de "Aprobar o improbar los convenios internacionales, tratados públicos y concordatos" §Constitución, art. 121. La Ley 6770 aprueba un convenio de préstamo internacional, que es materia de la Asamblea 1.

El artículo 124 de la Constitución exige que todo proyecto sea objeto de dos debates en días distintos, aprobado por la Asamblea y sancionado por el Poder Ejecutivo, y publicado en La Gaceta §Constitución, art. 124. El dossier no permite verificar si la Ley 6770 cumplió esos pasos, porque no incluye el expediente legislativo.

El artículo 129 dice que las leyes son obligatorias desde el día que ellas designen y, si no lo designan, diez días después de su publicación en el Diario Oficial §Constitución, art. 129. La ficha de SINALEVI no indica la fecha de publicación en La Gaceta 2.

El artículo 190 ordena que, para discutir y aprobar proyectos relativos a una institución autónoma, la Asamblea oiga previamente la opinión de esa institución §Constitución, art. 190. El ICE es una institución autónoma y el préstamo lo involucra 2. El dossier no incluye la opinión del ICE ni el acta donde se discutió.

Qué puede hacer usted

Si un acto concreto del ICE o del Estado, relacionado con este préstamo, viola un derecho suyo, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional §guía, p. 22. Se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio.

El amparo se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que hayan cesado sus efectos directos §guía, p. 22.

Si considera que la Ley 6770 o una disposición general infringe la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan, por acción u omisión, alguna norma o principio constitucional §guía, p. 24.

Para la acción de inconstitucionalidad, el artículo 75 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional pide que exista un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento administrativo, salvo cuando no exista lesión individual y directa o se trate de intereses difusos §guía, p. 24.

Si sospecha un manejo irregular de los fondos públicos del préstamo, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. La Contraloría fiscaliza el uso de los fondos públicos y revisa los presupuestos de empresas públicas como el ICE §guía, p. 68.

La denuncia se presenta en la Plataforma de Servicios o el Área de Denuncias e Investigaciones de la Contraloría, en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club §guía, p. 68. También por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal institucional de Denuncia Electrónica, o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr.

Si una institución pública le da un mal servicio relacionado con este tema, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo §guía, p. 71.

Si quiere cambiar la ley, puede proponer una reforma por iniciativa popular. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto y seguir el procedimiento §guía, p. 26.

Lo que no sabemos

El texto consolidado de SINALEVI no muestra ningún artículo, así que no se sabe qué obligaciones concretas impone la ley 2.

No se sabe la fecha de publicación en La Gaceta ni la fecha exacta en que la ley empezó a regir 2.

No se sabe si el ICE fue oído antes de la aprobación, como pide el artículo 190 de la Constitución §Constitución, art. 190.

No se sabe si el préstamo se pagó, en qué estado está la deuda ni qué pasó con el proyecto Ventanas-Garita.

No hay grabaciones de la Asamblea sobre este expediente.