Un colón por tonelada de carga en Caldera financia el Hogar Cristiano

Qué cambia

La ley reforma el artículo 18 de la ley 5582 y fija un impuesto de un colón (¢1.oo) por cada tonelada de carga que se movilice por el Puerto de Caldera (art. 1). Ese dinero va a favor del Hogar Cristiano de Puntarenas.

El texto dice en qué se puede gastar el dinero: construcción de edificios y talleres, compra de equipo, mobiliario, vehículos y alimentos, y cualquier gasto necesario para que la institución funcione bien (art. 1).

El Ministerio de Hacienda recauda el impuesto y lo gira cada mes al Hogar Cristiano de Puntarenas (art. 1).

La ley rige desde su publicación (art. 2). SINALEVI registra la norma como vigente, en su versión 1 de 1, sin observaciones 2.

A quién le toca

A quien mueve carga por el Puerto de Caldera: paga un colón por cada tonelada (art. 1).

Al Hogar Cristiano de Puntarenas: recibe el dinero cada mes y lo usa en edificios, talleres, equipo, mobiliario, vehículos y alimentos (art. 1).

Al Ministerio de Hacienda: le toca recaudar el impuesto y girarlo mensualmente (art. 1).

Cómo está hoy según SINALEVI

La norma sigue vigente. SINALEVI la registra como "Reforma Impuesto a Favor del Hogar Cristiano de Puntarenas", versión 1 de 1, sin observaciones de la Procuraduría 2.

Hay una diferencia entre el texto aprobado y el texto vigente de la ley 5582. El artículo 18 original de la ley 5582 cobraba el impuesto por la carga movilizada "por los puertos ubicados en los litorales de los cantones central y de Esparza de la provincia de Puntarenas" 3. La reforma de la ley 6779 cambió esa frase y dejó solo el Puerto de Caldera (art. 1).

También cambió quién recauda. El texto vigente de la ley 5582 dice que "La Municipalidad del Cantón Central de Puntarenas recaudará este impuesto y lo girará mensualmente al Hogar Cristiano de Puntarenas" 3. La reforma de la ley 6779 pone esa tarea en el Ministerio de Hacienda (art. 1).

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque directo entre esta ley y los artículos de la Constitución que están en el dossier.

El artículo 18 de la Constitución dice que los costarricenses deben "contribuir para los gastos públicos" §Constitución, art. 18. Un impuesto fijado por ley encaja con ese deber.

El artículo 121, inciso 1, da a la Asamblea Legislativa la potestad de "Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica" §Constitución, art. 121. La ley 6779 es una reforma hecha por la Asamblea, así que entra en esa potestad.

El artículo 124 pide dos debates, aprobación de la Asamblea, sanción del Poder Ejecutivo y publicación en La Gaceta para que un proyecto sea ley §Constitución, art. 124. El dossier no incluye el expediente legislativo que permita verificar esos pasos para la ley 6779.

El artículo 33 dice que "Toda persona es igual ante la ley y no podrá practicarse discriminación alguna contraria a la dignidad humana" §Constitución, art. 33. La ley dirige el dinero a una institución específica, el Hogar Cristiano de Puntarenas. El Censo no encontró en el dossier un análisis sobre si eso plantea una duda de igualdad.

Qué puede hacer usted

Si un acto concreto de Hacienda o del Hogar Cristiano le viola un derecho, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede hacerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional §guía, p. 22. El recurso se plantea contra el servidor o el órgano que aparece como presunto autor del agravio.

El amparo se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación, y hasta dos meses después de que cesen sus efectos directos §guía, p. 22.

Si cree que la ley misma choca con la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan, por acción u omisión, alguna norma o principio constitucional §guía, p. 24.

Para presentar una acción de inconstitucionalidad, por regla general debe existir un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento administrativo donde se invoque esa inconstitucionalidad §guía, p. 24. No hace falta ese caso pendiente cuando no exista lesión individual y directa, o se trate de la defensa de intereses difusos.

Si sospecha un manejo irregular de los fondos públicos que recibe el Hogar Cristiano, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. La Contraloría fiscaliza el uso de los fondos públicos y revisa presupuestos de entes como municipalidades y fondos públicos que administran privados §guía, p. 68.

La denuncia se presenta en la Plataforma de Servicios o el Área de Denuncias e Investigaciones, en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club §guía, p. 68. También puede llamar al 2501-8000 o al 2501-8025, o escribir a contraloria.general@cgrcr.go.cr.

Si una institución pública le da un mal servicio relacionado con este cobro, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo si fue maltratada en sus derechos por el mal funcionamiento de una institución pública o sus funcionarios §guía, p. 71.

Si quiere cambiar la ley, puede proponer una reforma por iniciativa popular. El proyecto se tramita por los procedimientos legislativos ordinarios y debe votarse en un plazo máximo de dos años §guía, p. 26. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto.

Lo que no sabemos

El dossier no aclara si el cobro se aplica solo al Puerto de Caldera o a todos los puertos de Puntarenas, porque el texto aprobado y el vigente de la ley 5582 dicen cosas distintas.

El dossier no dice cuánto dinero recauda el impuesto al año ni cuánto recibe el Hogar Cristiano cada mes.

El dossier no incluye el expediente legislativo que muestre los dos debates y la sanción del Poder Ejecutivo de la ley 6779.

El dossier no dice si el Ministerio de Hacienda gira el dinero puntualmente ni si el Hogar Cristiano lo usa en los rubros que la ley permite.