Ejecutivo vetó ley que ponía a empresas públicas bajo control de Contraloría
El Poder Ejecutivo vetó el decreto 6782, que aplicaba la Ley de Administración Financiera y la Ley Orgánica de la Contraloría a las sociedades anónimas del Estado. El veto no rige y la ley quedó derogada.
Título oficial VETO Nº 6782 DE 21 DE SETIEMBRE DE 1092 ( SIN TITULO Y CONOCIDA COMO: APLICACION A LAS SOCIEDADES ANONIMAS DEL ESTADO DE LA LEY DE ADMINISTRACION FINANCIERA DE LA REPUBLICA Y DE LA LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA )
Atención: El Poder Ejecutivo vetó una ley que ampliaba el control de la Contraloría sobre las sociedades anónimas del Estado, por ambigüedad y falta de criterios.
A quién le toca
- Las sociedades anónimas del Estado, que habrían quedado sujetas a la Ley de Administración Financiera y a la Ley Orgánica de la Contraloría.
- La Contraloría General de la República, que habría ganado competencia sobre esas empresas.
A quién beneficia
- La Contraloría habría ampliado su control a las empresas estatales constituidas como sociedades mercantiles.
Qué cambia
- La ley no rige: el SINALEVI la registra como derogada.
- El veto se dio por inconveniencia y por ambigüedad de la norma.
La explicación completa
Qué se aprobó y qué vetó el Ejecutivo
El Poder Ejecutivo vetó el decreto legislativo 6782, aprobado el 26 de julio de 1982. La ley no rige: el SINALEVI la registra como "Derogado" 1.
La Asamblea había aprobado aplicar la Ley de Administración Financiera de la República y la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República a las sociedades anónimas del Estado 2.
El veto es del 10 de agosto de 1982 y la PGR lo registra como un veto "por razones de inconveniencia" 1. El Poder Ejecutivo dio dos motivos: la "ambigüedad de la norma" y la delegación que implicaba, porque no indicaba "criterios, ni controles para ajustar tal normativa de las actividades de las empresas".
El dossier no incluye el texto articulado del proyecto vetado. El SINALEVI solo muestra la ficha del veto y la observación de la PGR, sin artículos disponibles 1.
A quién le toca
La ley vetada tocaba a las sociedades anónimas del Estado. El texto no está disponible en el dossier, así que no se puede detallar qué artículo imponía qué obligación a cada empresa 1.
La Contraloría General de la República es la institución que habría ganado competencia sobre esas empresas. La Constitución la define como "una institución auxiliar de la Asamblea Legislativa en la vigilancia de la Hacienda Pública" Constitución, art. 183.
La guía de participación ciudadana ubica a las empresas públicas entre los entes cuyos presupuestos revisa y aprueba la Contraloría, y menciona al ICE y a Recope como ejemplos guía, p. 68.
Frente a la Constitución
El Censo no encontró un choque claro entre el texto vetado y la Constitución del dossier. El problema que señaló el Ejecutivo fue de técnica legal, no de rango constitucional 1.
El artículo 183 da a la Contraloría independencia funcional y administrativa para vigilar la Hacienda Pública Constitución, art. 183. Aplicar la Ley Orgánica de la Contraloría a las sociedades anónimas del Estado encaja con ese mandato.
El artículo 184 enumera los deberes de la Contraloría: fiscalizar la ejecución de los presupuestos, examinar y aprobar los presupuestos de las instituciones autónomas, y glosar y fenecer las cuentas de las instituciones del Estado Constitución, art. 184. Extender ese control a empresas estatales constituidas como sociedades mercantiles no contradice esos deberes.
El artículo 11 obliga a los funcionarios públicos a cumplir los deberes que la ley les impone y les prohíbe arrogarse facultades no concedidas en ella Constitución, art. 11. Esa es la duda que planteó el veto: sin criterios ni controles en la norma, la Contraloría podría quedar con una facultad abierta sobre las empresas 1.
El artículo 125 regula el veto: si el Poder Ejecutivo no aprueba un proyecto, "lo vetará y lo devolverá con las objeciones pertinentes" Constitución, art. 125. El dossier no incluye los artículos 126 a 128, que regulan qué hace la Asamblea después del veto.
Qué puede hacer usted
El veto ya ocurrió y la ley figura como derogada, así que las herramientas de la guía sirven para mirar el control de fondos públicos, no para frenar esta ley.
Puede presentar una denuncia ante la Contraloría si sospecha un manejo irregular de recursos públicos en una empresa del Estado. Se presenta en la Plataforma de Servicios o en el Área de Denuncias e Investigaciones, en Sabana Sur guía, p. 68. También puede llamar al 2501-8000 o al 2501-8025, o escribir a contraloria.general@cgrcr.go.cr.
Puede acudir a la Defensoría de los Habitantes si una institución pública le falla en un servicio. La Defensoría protege los derechos e intereses de todas las personas que habitan en Costa Rica guía, p. 71.
Puede usar la iniciativa popular para proponer una ley sobre este tema. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto guía, p. 26.
Lo que no sabemos
El dossier no tiene el texto articulado del decreto 6782, solo la ficha del veto.
El dossier no incluye los artículos 126 a 128 de la Constitución, que explican qué pasa en la Asamblea después de un veto.
El dossier no dice si la Asamblea aceptó el veto o reselló la ley.
El dossier no tiene grabaciones de la Asamblea sobre este expediente.
Estado en SINALEVI
DerogadoVersión de la norma: 1 de 1Ver en SINALEVI
Veto al Decreto Legislativo Nº6782 de 26-7-1982, del 10-8-1982, por razones de inconveniencia, debido a que al pretender aplicar la Ley de la Administración Financiera de la República y la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República a las empresas estatales constituídas como sociedades mercantiles por dos razones: la ambigüedad de la norma y la delegación que implica, no indica criterios, ni controles para ajustar tal normativa de las actividades de las empresas.
La Constitución y esta ley, lado a ladoHay dudas
El texto vetado encaja con el mandato de control de la Contraloría, pero el Ejecutivo objetó que la norma no fijaba criterios ni controles para aplicarla a las empresas.
Constitución, art. 183"La Contraloría General de la República es una institución auxiliar de la Asamblea Legislativa en la vigilancia de la Hacienda Pública; pero tiene absoluta independencia funcional y administrativa en el desempeño de sus labores."
Esta ley, art. s/n"No hay artículos disponibles para mostrar."
Sin choque aparente Aplicar la Ley Orgánica de la Contraloría a las sociedades anónimas del Estado encaja con el mandato de vigilar la Hacienda Pública. El texto articulado no está en el dossier.
Constitución, art. 184"Examinar, aprobar o improbar los presupuestos de las Municipalidades e instituciones autónomas, y fiscalizar su ejecución y liquidación;"
Esta ley, art. s/n"No hay artículos disponibles para mostrar."
Sin choque aparente La Constitución ya da a la Contraloría control sobre instituciones autónomas. Extenderlo a empresas estatales no choca con ese deber, pero el texto no detalla cómo se aplicaría.
Constitución, art. 11"Los funcionarios públicos son simples depositarios de la autoridad. Están obligados a cumplir los deberes que la ley les impone y no pueden arrogarse facultades no concedidas en ella."
Esta ley, art. s/n"No hay artículos disponibles para mostrar."
Hay dudas El Ejecutivo objetó que la norma no indicaba criterios ni controles. Sin ese detalle, la Contraloría podría quedar con una facultad abierta sobre las empresas. Es una duda, no un choque declarado.
Constitución, art. 125"Si el Poder Ejecutivo no aprobare el proyecto de ley votado por la Asamblea, lo vetará y lo devolverá con las objeciones pertinentes."
Esta ley, art. s/n"No hay artículos disponibles para mostrar."
Sin choque aparente El veto siguió el trámite del artículo 125. El dossier no incluye los artículos 126 a 128, que regulan el paso siguiente en la Asamblea.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Fuentes
- Ley 6782 en SINALEVI: VETO.- Control de Sociedades-Empresa Pública por Contraloría Generalla República (Derogado, Versión de la norma: 1 de 1)
- Ley 6782: VETO Nº 6782 DE 21 DE SETIEMBRE DE 1092 ( SIN TITULO Y CONOCIDA COMO: APLICACION A LAS SOCIEDADES ANONIMAS DEL ESTADO DE LA LEY DE ADMINISTRACION FINANCIERA DE LA REPUBLICA Y DE LA LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA )
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Límites de esta investigación
- No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente.
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
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Ley 6782
VETO.- Control de Sociedades-Empresa Pública por Contraloría Generalla República
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