El CNP debe vender a precio de costo a las cooperativas de consumo
Una reforma de 1982 obliga al Consejo Nacional de Producción a vender a precio de costo a las cooperativas de consumo y a traspasarles sus estancos de forma gradual.
Título oficial LEY Nº 6786 DE 09 DE AGOSTO DE 1982 ( SIN TITULO Y CONOCIDA COMO: REFORMASE EL PARRAFO PRIMERO Y EL INCISO J) DEL ARTICULO 5º DE LA LEY ORGANICA DEL CONSEJO NACIONAL DE PRODUCCION, NUMERO 6050 DEL 14 DE MARZO DE 1977 )
Atención: La ley obliga al Consejo a vender a precio de costo solo a las cooperativas de consumo, lo que podría chocar con la libertad de comercio del artículo 46.
La letra pequeña
Encontramos 2 artículos que no calzan con lo que el título de la ley promete. Cada uno viene con la frase exacta de la ley, para que usted juzgue.
El título habla de todos, pero la ventaja cae sobre un grupo pequeño.
A quién le sirve: Cooperativas de consumo
El texto obliga al Consejo a vender a precio de costo solo a las cooperativas de consumo. Otros compradores no reciben ese trato.
En todo caso, el Consejo Nacional de Producción deberá vender a tales cooperativas, a precio de costo, todos los productos que expenda, y otorgarles los créditos necesarios.
1, texto oficial
Esto lo encontró un programa que leyó el texto completo de la ley y lo comparó con su título. No es una acusación ni una opinión legal. Lea la cita y el texto original y saque su propia conclusión.
A quién le toca
- Cooperativas de consumo que compran productos al Consejo Nacional de Producción
- Cooperativas de mercadeo, producción y mecanización en actividades agrícolas, pecuarias y pesqueras
- El Consejo Nacional de Producción, que debe vender a precio de costo y dar créditos
- El INFOCOOP, que debe coordinar el estímulo a las cooperativas
A quién beneficia
- Las cooperativas de consumo pueden comprar productos del Consejo a precio de costo
- Las cooperativas de consumo pueden recibir los estancos del Consejo de forma gradual
- Las cooperativas de consumo pueden recibir créditos del Consejo
- Las cooperativas agrícolas, pecuarias y pesqueras reciben estímulo para formarse
Qué cambia
- El Consejo Nacional de Producción tiene una obligación legal de vender a precio de costo a las cooperativas de consumo
- El traspaso de estancos es gradual y se hace de común acuerdo con el INFOCOOP
- La ley rige desde el 9 de agosto de 1982
- La Procuraduría advierte que la ley reformada es en realidad la No.2035, no la No.6050
La explicación completa
Qué cambia
La ley reforma el párrafo primero y el inciso j) del artículo 5 de la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Producción (art. 1). El texto nuevo le da al Consejo una tarea concreta: estimular la formación de cooperativas de mercadeo, producción, mecanización y consumo.
Esa tarea la hace junto con el Instituto de Fomento Cooperativo (INFOCOOP) (art. 1). Las cooperativas que se estimulan trabajan en actividades agrícolas, pecuarias y pesqueras.
El texto tiene un apartado especial para las cooperativas de consumo. El Consejo, de común acuerdo con el INFOCOOP, debe promover y facilitar el traspaso gradual de sus estancos a esas cooperativas (art. 1).
Además, el Consejo debe venderles a esas cooperativas todos los productos que expenda a precio de costo (art. 1). También debe otorgarles los créditos necesarios.
La ley rige desde su publicación, el 9 de agosto de 1982 (art. 2).
A quién le toca
A las cooperativas de consumo: la ley les abre la posibilidad de recibir los estancos del Consejo de forma gradual (art. 1). También les da derecho a comprar los productos del Consejo a precio de costo.
A las cooperativas de mercadeo, producción y mecanización en actividades agrícolas, pecuarias y pesqueras: el Consejo debe estimular su formación y funcionamiento junto con el INFOCOOP (art. 1).
Al Consejo Nacional de Producción: queda obligado a vender a precio de costo a las cooperativas de consumo (art. 1). También queda obligado a darles créditos.
Al INFOCOOP: debe coordinar con el Consejo el estímulo a las cooperativas (art. 1).
Cómo está hoy según SINALEVI
La ley sigue vigente, en su versión 1 de 1 2.
La Procuraduría General de la República hace una observación sobre el texto que se reformó 2. Dice que la ley afectada es, en realidad, la No.2035 del 17 de julio de 9156. Explica que la No.6050 solo hizo una reforma y reprodujo íntegramente su texto, respetando la numeración original.
Frente a la Constitución
El artículo 46 de la Constitución prohíbe los monopolios de carácter particular y los actos que restrinjan la libertad de comercio, agricultura e industria Constitución, art. 46. También dice que es de interés público la acción del Estado para impedir toda práctica o tendencia monopolizadora.
El texto ordena al Consejo vender a precio de costo a las cooperativas de consumo (art. 1). Esa venta preferencial a un grupo específico podría generar dudas sobre el trato igualitario a otros comerciantes. El Censo no encontró una violación clara, pero la duda existe.
El artículo 50 de la Constitución dice que el Estado procurará el mayor bienestar a todos los habitantes, organizando y estimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza Constitución, art. 50. El estímulo a cooperativas calza con ese mandato (art. 1).
El artículo 11 dice que los funcionarios públicos no pueden arrogarse facultades no concedidas en la ley Constitución, art. 11. El texto da al Consejo la facultad de traspasar estancos y vender a precio de costo, así que la facultad está concedida (art. 1).
Qué puede hacer usted
Si usted es parte de una cooperativa de consumo y el Consejo no le vende a precio de costo, puede presentar un recurso de amparo guía, p. 22. El amparo procede contra actos u omisiones de servidores públicos que violen derechos fundamentales. Cualquier persona puede interponerlo.
Si considera que la ley misma choca con la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad guía, p. 24. Para eso necesita un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa.
Si el problema es el mal funcionamiento del Consejo, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes guía, p. 71. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo.
Si sospecha un manejo irregular de fondos públicos en el Consejo, puede denunciar ante la Contraloría General de la República guía, p. 68. La Contraloría revisa el uso de fondos públicos de las instituciones del Estado.
Lo que no sabemos
El dossier no dice cuántos estancos tiene el Consejo ni cuántos se han traspasado.
El dossier no dice si el traspaso gradual ya se completó o sigue en curso.
El dossier no dice cuántas cooperativas de consumo se han beneficiado.
El dossier no dice cuánto dinero ha costado al Consejo vender a precio de costo.
Estado en SINALEVI
VigenteVersión de la norma: 1 de 1Ver en SINALEVI
Reforma el párrafo 01 y el inciso j) del artículo 05 de la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Producción No.6050 del 14-03-1977. No obstante, debe entenderse que la ley afectada es, en realidad, la No.2035 del 17 de julio de 9156, pues la No.6050 solamente hizo una reforma y reprodujo íntegramente su texto, respetando la numeración original.
La Constitución y esta ley, lado a ladoHay dudas
El texto calza con el mandato del artículo 50 de estimular la producción, pero la venta preferencial a precio de costo a un grupo específico genera dudas sobre el artículo 46.
Constitución, art. 46"Son prohibidos los monopolios de carácter particular, y cualquier acto, aunque fuere originado en una ley, que amenace o restrinja la libertad de comercio, agricultura e industria."
Esta ley, art. 1"En todo caso, el Consejo Nacional de Producción deberá vender a tales cooperativas, a precio de costo, todos los productos que expenda, y otorgarles los créditos necesarios."
Hay dudas La ley obliga al Consejo a vender a precio de costo solo a las cooperativas de consumo. Otros comerciantes no reciben ese trato. Eso podría verse como una restricción a la libertad de comercio de los demás.
Constitución, art. 50"El Estado procurará el mayor bienestar a todos los habitantes del país, organizando y estimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza."
Esta ley, art. 1"j) Estimular, en coordinación con el Instituto de Fomento Cooperativo (INFOCOOP), la formación y el funcionamiento de cooperativas de mercadeo, producción y mecanización, en actividades agrícolas, pecuarias y pesqueras, así como de cooperativas de consumo."
Sin choque aparente El estímulo a cooperativas calza con el mandato constitucional de organizar y estimular la producción. El Censo no encontró choque en este punto.
Constitución, art. 11"Los funcionarios públicos son simples depositarios de la autoridad. Están obligados a cumplir los deberes que la ley les impone y no pueden arrogarse facultades no concedidas en ella."
Esta ley, art. 1"el Consejo Nacional de Producción, de común acuerdo con el INFOCOOP, promoverá y facilitará el traspaso gradual de sus estancos a estas cooperativas."
Sin choque aparente El texto da al Consejo la facultad de traspasar estancos. La facultad está en la ley, así que no hay choque con este artículo.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Fuentes
- Ley 6786: LEY Nº 6786 DE 09 DE AGOSTO DE 1982 ( SIN TITULO Y CONOCIDA COMO: REFORMASE EL PARRAFO PRIMERO Y EL INCISO J) DEL ARTICULO 5º DE LA LEY ORGANICA DEL CONSEJO NACIONAL DE PRODUCCION, NUMERO 6050 DEL 14 DE MARZO DE 1977 )
- Ley 6786 en SINALEVI: Reforma Ley Orgánica del Consejo Nacional Producción (Vigente, Versión de la norma: 1 de 1)
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Límites de esta investigación
- No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente.
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
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Ley 6786
Reforma Ley Orgánica del Consejo Nacional Producción
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N° 6786
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA,
DECRETA:
Artículo 1º.- Refórmanse el párrafo primero y el inciso j) del artículo 5º de la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Producción, Nº 6050 del 14 de marzo de 1977, para que digan así:
"Artículo 5º.-Para el cumplimiento de sus fines, el Consejo tendrá las siguientes atribuciones y deberes:
a) ...
j) Estimular, en coordinación con el Instituto de Fomento Cooperativo (INFOCOOP), la formación y el funcionamiento de cooperativas de mercadeo, producción y mecanización, en actividades agrícolas, pecuarias y pesqueras, así como de cooperativas de consumo.
En el cumplimiento de estos fines, y como estímulo específico a las cooperativas de consumo, o con secciones de consumo, el Consejo Nacional de Producción, de común acuerdo con el INFOCOOP, promoverá y facilitará el traspaso gradual de sus estancos a estas cooperativas.
En todo caso, el Consejo Nacional de Producción deberá vender a tales cooperativas, a precio de costo, todos los productos que expenda, y otorgarles los créditos necesarios.
k) ..."
Artículo 2º.- Rige a partir de su publicación.
Presidencia de la República.-San José, a los nueve días del mes de agosto de mil novecientos ochenta y dos.