# Ley 6786: El CNP debe vender a precio de costo a las cooperativas de consumo - Página: https://elcenso.com/leyes/6786 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: LEY Nº 6786 DE 09 DE AGOSTO DE 1982 ( SIN TITULO Y CONOCIDA COMO: REFORMASE EL PARRAFO PRIMERO Y EL INCISO J) DEL ARTICULO 5º DE LA LEY ORGANICA DEL CONSEJO NACIONAL DE PRODUCCION, NUMERO 6050 DEL 14 DE MARZO DE 1977 ) - Estado: Vigente (SINALEVI: Vigente) - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=38627¶m2=40728¶m3=1 ## En resumen Una reforma de 1982 obliga al Consejo Nacional de Producción a vender a precio de costo a las cooperativas de consumo y a traspasarles sus estancos de forma gradual. ## A quién le toca - Cooperativas de consumo que compran productos al Consejo Nacional de Producción - Cooperativas de mercadeo, producción y mecanización en actividades agrícolas, pecuarias y pesqueras - El Consejo Nacional de Producción, que debe vender a precio de costo y dar créditos - El INFOCOOP, que debe coordinar el estímulo a las cooperativas ## A quién beneficia - Las cooperativas de consumo pueden comprar productos del Consejo a precio de costo - Las cooperativas de consumo pueden recibir los estancos del Consejo de forma gradual - Las cooperativas de consumo pueden recibir créditos del Consejo - Las cooperativas agrícolas, pecuarias y pesqueras reciben estímulo para formarse ## Qué cambia - El Consejo Nacional de Producción tiene una obligación legal de vender a precio de costo a las cooperativas de consumo - El traspaso de estancos es gradual y se hace de común acuerdo con el INFOCOOP - La ley rige desde el 9 de agosto de 1982 - La Procuraduría advierte que la ley reformada es en realidad la No.2035, no la No.6050 ## Cláusulas a revisar - **Venta a precio de costo solo para cooperativas de consumo** (1): El texto obliga al Consejo a vender a precio de costo solo a las cooperativas de consumo. Otros compradores no reciben ese trato. Texto: "En todo caso, el Consejo Nacional de Producción deberá vender a tales cooperativas, a precio de costo, todos los productos que expenda, y otorgarles los créditos necesarios." - **Créditos obligatorios a cooperativas** (1): El texto obliga al Consejo a otorgar los créditos necesarios a las cooperativas de consumo. No fija límite ni condición. Texto: "y otorgarles los créditos necesarios." ## Explicación ### Qué cambia La ley reforma el párrafo primero y el inciso j) del artículo 5 de la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Producción ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=38627¶m2=40728¶m3=1)). El texto nuevo le da al Consejo una tarea concreta: estimular la formación de cooperativas de mercadeo, producción, mecanización y consumo. Esa tarea la hace junto con el Instituto de Fomento Cooperativo (INFOCOOP) ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=38627¶m2=40728¶m3=1)). Las cooperativas que se estimulan trabajan en actividades agrícolas, pecuarias y pesqueras. El texto tiene un apartado especial para las cooperativas de consumo. El Consejo, de común acuerdo con el INFOCOOP, debe promover y facilitar el traspaso gradual de sus estancos a esas cooperativas ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=38627¶m2=40728¶m3=1)). Además, el Consejo debe venderles a esas cooperativas todos los productos que expenda a precio de costo ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=38627¶m2=40728¶m3=1)). También debe otorgarles los créditos necesarios. La ley rige desde su publicación, el 9 de agosto de 1982 ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=38627¶m2=40728¶m3=1)). ### A quién le toca A las cooperativas de consumo: la ley les abre la posibilidad de recibir los estancos del Consejo de forma gradual ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=38627¶m2=40728¶m3=1)). También les da derecho a comprar los productos del Consejo a precio de costo. A las cooperativas de mercadeo, producción y mecanización en actividades agrícolas, pecuarias y pesqueras: el Consejo debe estimular su formación y funcionamiento junto con el INFOCOOP ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=38627¶m2=40728¶m3=1)). Al Consejo Nacional de Producción: queda obligado a vender a precio de costo a las cooperativas de consumo ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=38627¶m2=40728¶m3=1)). También queda obligado a darles créditos. Al INFOCOOP: debe coordinar con el Consejo el estímulo a las cooperativas ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=38627¶m2=40728¶m3=1)). ### Cómo está hoy según SINALEVI La ley sigue vigente, en su versión 1 de 1 [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=38627¶m2=40728¶m3=1). La Procuraduría General de la República hace una observación sobre el texto que se reformó [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=38627¶m2=40728¶m3=1). Dice que la ley afectada es, en realidad, la No.2035 del 17 de julio de 9156. Explica que la No.6050 solo hizo una reforma y reprodujo íntegramente su texto, respetando la numeración original. ### Frente a la Constitución El artículo 46 de la Constitución prohíbe los monopolios de carácter particular y los actos que restrinjan la libertad de comercio, agricultura e industria ([Constitución, art. 46](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). También dice que es de interés público la acción del Estado para impedir toda práctica o tendencia monopolizadora. El texto ordena al Consejo vender a precio de costo a las cooperativas de consumo ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=38627¶m2=40728¶m3=1)). Esa venta preferencial a un grupo específico podría generar dudas sobre el trato igualitario a otros comerciantes. El Censo no encontró una violación clara, pero la duda existe. El artículo 50 de la Constitución dice que el Estado procurará el mayor bienestar a todos los habitantes, organizando y estimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza ([Constitución, art. 50](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El estímulo a cooperativas calza con ese mandato ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=38627¶m2=40728¶m3=1)). El artículo 11 dice que los funcionarios públicos no pueden arrogarse facultades no concedidas en la ley ([Constitución, art. 11](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El texto da al Consejo la facultad de traspasar estancos y vender a precio de costo, así que la facultad está concedida ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=38627¶m2=40728¶m3=1)). ### Qué puede hacer usted Si usted es parte de una cooperativa de consumo y el Consejo no le vende a precio de costo, puede presentar un recurso de amparo ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). El amparo procede contra actos u omisiones de servidores públicos que violen derechos fundamentales. Cualquier persona puede interponerlo. Si considera que la ley misma choca con la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Para eso necesita un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa. Si el problema es el mal funcionamiento del Consejo, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo. Si sospecha un manejo irregular de fondos públicos en el Consejo, puede denunciar ante la Contraloría General de la República ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). La Contraloría revisa el uso de fondos públicos de las instituciones del Estado. ### Lo que no sabemos El dossier no dice cuántos estancos tiene el Consejo ni cuántos se han traspasado. El dossier no dice si el traspaso gradual ya se completó o sigue en curso. El dossier no dice cuántas cooperativas de consumo se han beneficiado. El dossier no dice cuánto dinero ha costado al Consejo vender a precio de costo. ## Frente a la Constitución El texto calza con el mandato del artículo 50 de estimular la producción, pero la venta preferencial a precio de costo a un grupo específico genera dudas sobre el artículo 46. ## Qué puede hacer usted - Recurso de amparo: Se presenta ante la Sala Constitucional contra el servidor o el órgano que cometió el agravio. Cualquier persona puede interponerlo. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Acción de inconstitucionalidad: Se presenta ante la Sala Constitucional. Requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar la queja por el mal funcionamiento de una institución pública. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Se presenta de forma escrita o verbal en la Plataforma de Servicios, por teléfono, por el portal institucional o por correo. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Ley 6786: LEY Nº 6786 DE 09 DE AGOSTO DE 1982 ( SIN TITULO Y CONOCIDA COMO: REFORMASE EL PARRAFO PRIMERO Y EL INCISO J) DEL ARTICULO 5º DE LA LEY ORGANICA DEL CONSEJO NACIONAL DE PRODUCCION, NUMERO 6050 DEL 14 DE MARZO DE 1977 ). Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 2. Ley 6786 en SINALEVI: Reforma Ley Orgánica del Consejo Nacional Producción (Vigente, Versión de la norma: 1 de 1). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 09/08/1982. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=38627¶m2=40728¶m3=1 3. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 4. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo Ley 6786 Reforma Ley Orgánica del Consejo Nacional Producción -Usted está en la última versión de la norma- Ir a la última versión Anterior Versión de la Norma: 1 de 1 Siguiente N° 6786 LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA, DECRETA: Artículo 1º.- Refórmanse el párrafo primero y el inciso j) del artículo 5º de la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Producción, Nº 6050 del 14 de marzo de 1977, para que digan así: "Artículo 5º.-Para el cumplimiento de sus fines, el Consejo tendrá las siguientes atribuciones y deberes: a) ... j) Estimular, en coordinación con el Instituto de Fomento Cooperativo (INFOCOOP), la formación y el funcionamiento de cooperativas de mercadeo, producción y mecanización, en actividades agrícolas, pecuarias y pesqueras, así como de cooperativas de consumo. En el cumplimiento de estos fines, y como estímulo específico a las cooperativas de consumo, o con secciones de consumo, el Consejo Nacional de Producción, de común acuerdo con el INFOCOOP, promoverá y facilitará el traspaso gradual de sus estancos a estas cooperativas. En todo caso, el Consejo Nacional de Producción deberá vender a tales cooperativas, a precio de costo, todos los productos que expenda, y otorgarles los créditos necesarios. k) ..." Artículo 2º.- Rige a partir de su publicación. Presidencia de la República.-San José, a los nueve días del mes de agosto de mil novecientos ochenta y dos. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/6786). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.