Un recargo de una sola vez al impuesto de renta de 1982

Qué cambia

La Ley 6809 creó un recargo que se cobró una sola vez. Se aplicó al impuesto sobre la renta del período fiscal que terminó el 30 de setiembre de 1982 (art. 1).

Para los contribuyentes que tenían que pagar impuesto sobre la renta, el recargo usó una tarifa por tramos. Hasta 10.000 colones de impuesto, el recargo era del 15%. Sobre el exceso de 10.000 hasta 100.000 colones, era del 20%. Sobre el exceso de 100.000 hasta 500.000 colones, era del 25%. Sobre el exceso de 500.000 colones en adelante, era del 30% (art. 1).

Había otro grupo. Eran los contribuyentes que no pagaban impuesto sobre la renta porque tenían exención. Esa exención venía de contratos industriales o forestales. Se basaba en el Convenio Centroamericano de Incentivos Fiscales al Desarrollo Industrial (Ley 3142), en la Ley de Protección y Desarrollo Industrial (Ley 2426) y en la Ley Forestal (Ley 4465). Ese grupo pagaba una contribución especial del 1,5% sobre la parte de las utilidades netas que estaba exenta (art. 1).

El pago debía hacerse a más tardar el último día hábil de diciembre de 1982 (art. 2).

La contribución no se podía deducir para calcular el impuesto sobre la renta (art. 3).

La Dirección General de la Tributación Directa quedó a cargo de administrar y fiscalizar la contribución (art. 4).

La ley rige desde su publicación (art. 5).

A quién le toca

A los contribuyentes que tenían que pagar impuesto sobre la renta en el período fiscal que terminó el 30 de setiembre de 1982. A ellos se les aplicó la tarifa progresiva del 15%, 20%, 25% o 30% (art. 1).

A los contribuyentes con exención por contratos industriales o forestales. Ellos pagaron el 1,5% sobre la parte exenta de sus utilidades netas (art. 1).

A la Dirección General de la Tributación Directa. Ella administró y fiscalizó la contribución (art. 4).

Cómo está hoy según SINALEVI

SINALEVI marca la ley como vigente, en su versión 2 de 2 2.

Pero la Procuraduría General de la República anota algo distinto. Dice que esta ley fue derogada tácitamente por el artículo 67 de la Ley Nº 7092 de 21 de abril de 1988 2.

El texto consolidado que muestra SINALEVI es el mismo que se aprobó. No aparece una versión distinta del articulado (art. 1).

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque directo entre esta ley y los artículos de la Constitución que están en el dossier.

El artículo 18 dice que los costarricenses deben "contribuir para los gastos públicos" §Constitución, art. 18. La ley crea una contribución para el Gobierno Central, y eso calza con ese deber.

El artículo 121 dice que le corresponde a la Asamblea Legislativa "Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica" §Constitución, art. 121. La ley salió de la Asamblea, así que su origen calza con esa atribución.

El artículo 129 dice que las leyes son obligatorias desde el día que ellas designen §Constitución, art. 129. La ley dice que rige desde su publicación (art. 5), y eso sigue esa regla.

Hay una duda sobre la vigencia. La Constitución dice que "La ley no queda abrogada ni derogada sino por otra posterior" §Constitución, art. 129. La Procuraduría dice que la Ley 7092 de 1988 la derogó tácitamente 2. Una derogatoria tácita es cuando una ley posterior regula la misma materia y deja sin efecto la anterior, sin decirlo de forma expresa. El dossier no permite confirmar si esa derogatoria se dio en los hechos.

Qué puede hacer usted

Esta ley ya cumplió su efecto: el recargo se cobró una sola vez en 1982. Las vías para una ley que rige son otras.

Si un acto concreto de la administración le viola un derecho, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo §guía, p. 22. Se plantea contra el servidor o el órgano que aparece como presunto autor del agravio.

Si cree que la ley choca con la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional §guía, p. 24.

Para la acción de inconstitucionalidad, por regla general debe existir un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa §guía, p. 24. No hace falta ese caso pendiente cuando se defienden intereses difusos o la naturaleza del asunto no causa lesión individual y directa.

Si ve un manejo irregular de recursos públicos, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. Las denuncias se presentan en la Plataforma de Servicios o el Área de Denuncias e Investigaciones, en Sabana Sur §guía, p. 68. También por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, o por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr.

Si una institución pública le brinda un mal servicio, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo §guía, p. 71.

Lo que no sabemos

El dossier no dice si alguien pagó de más o de menos este recargo.

El dossier no permite confirmar si la derogatoria tácita de 1988 se aplicó en la práctica.

El dossier no incluye el texto del artículo 67 de la Ley 7092 que cita la Procuraduría.