# Ley 6812: La ley que creó MIDEPLAN y ordenó los ministerios de 1982 - Página: https://elcenso.com/leyes/6812 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: LEY Nº 6812 DE 14 DE SETIEMBRE DE 1982 ( SIN TITULO Y CONOCIDA COMO: LEY DE REESTRUCTURACION DEL PODER EJECUTIVO.1982 (CREACION DEL MINIST. DE PLANIFICACION Y POLITICA ECONOMICA) (CREACION DEL MINIST DE INDUSTRIA, ENERGIA Y MINAS) - Estado: Vigente (SINALEVI: Vigente) - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=33153¶m2=34973¶m3=1 ## En resumen Una ley de 1982 que reparte tareas entre ministerios y creó MIDEPLAN; hoy varios de sus capítulos están derogados por leyes posteriores. ## A quién le toca - Personas que tramitan permisos de ingreso, permanencia o reingreso al país, que pagan timbres de diez y cinco colones - Asociaciones de desarrollo comunal, adscritas al Ministerio de Gobernación y Policía - Los ministerios enumerados en el artículo 11 de la ley ## A quién beneficia - MIDEPLAN quedó creado como ministerio con rango propio - DINADECO tiene un Consejo Nacional con representantes de asociaciones de desarrollo y de gobiernos locales ## Qué cambia - El capítulo que creó el Ministerio de Industria, Energía y Minas ya no rige por la Ley 7152 - El MEIC recuperó las funciones del sector industria por la Ley 7152 - El nombre del ministerio ambiental cambió varias veces por reformas posteriores ## Cláusulas a revisar - **Timbres en permisos de migración** (8): La ley fija un timbre de diez colones para permisos de ingreso o permanencia y de cinco colones para reingreso, a cargo del interesado. Texto: "Todo permiso de ingreso, o de permanencia en el país, deberá llevar agregado un timbre de diez colones que pagará el interesado; todo permiso de reingreso llevará agregado un timbre fiscal de cinco colones" - **Reforma a la Ley General de la Administración Pública** (11): La ley reforma el artículo 23 de la Ley General de la Administración Pública para listar las carteras ministeriales, un tema que va más allá de crear MIDEPLAN. Texto: "Refórmase el artículo 23 de la Ley General de la Administración Pública, Nº 6627 del 2 de mayo de 1978, cuyo texto será el siguiente:" ## Explicación ### Qué cambia La ley creó el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica, conocido como MIDEPLAN ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=33153¶m2=34973¶m3=1)). También ordenó que, en todas las leyes y decretos donde decía "Oficina de Planificación Nacional y Política Económica", ahora se lea "Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica" ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=33153¶m2=34973¶m3=1)). El capítulo que creó el Ministerio de Industria, Energía y Minas quedó sin efecto. La Ley Orgánica del Ambiente Nº 7152 de 1990 derogó ese capítulo en su artículo 17 [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=10180¶m2=117490¶m3=1). SINALEVI lo marca así: "El artículo 17 de la Ley Nº 7152 de 5 de junio de 1990 deroga tácitamente los artículos 3º a 6º de la presente" [\[3\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=33153¶m2=34973¶m3=1). La ley también reformó la Ley Orgánica del Ministerio de Economía, Industria y Comercio Nº 6054 para que su nombre pasara a "Ministerio de Economía y Comercio" ([art. 7](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=33153¶m2=34973¶m3=1)). Esa reforma la revertió después la Ley 7152, que restableció el MEIC y le devolvió las funciones del sector industria [\[3\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=33153¶m2=34973¶m3=1). Otro cambio: la Oficina de Migración pasó a llamarse "Dirección General de Migración y Extranjería" y a depender del Ministerio de Gobernación y Policía ([art. 8](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=33153¶m2=34973¶m3=1)). La ley fijó un timbre de diez colones para todo permiso de ingreso o permanencia, y uno de cinco colones para los permisos de reingreso. La Dirección Nacional de Desarrollo de la Comunidad (DINADECO) quedó adscrita al Ministerio de Gobernación y Policía ([art. 10](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=33153¶m2=34973¶m3=1)). La ley también reformó el artículo 23 de la Ley General de la Administración Pública para listar las carteras ministeriales de entonces ([art. 11](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=33153¶m2=34973¶m3=1)). La ley rige desde su publicación y deroga las disposiciones que se le opongan ([art. 13](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=33153¶m2=34973¶m3=1)). ### A quién le toca A las personas que tramitan permisos de migración: la ley les fija un timbre de diez colones para ingreso o permanencia y de cinco colones para reingreso ([art. 8](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=33153¶m2=34973¶m3=1)). A las asociaciones de desarrollo comunal: la ley las coloca bajo la órbita del Ministerio de Gobernación y Policía y crea un Consejo Nacional de Desarrollo de la Comunidad con tres miembros de esas asociaciones y dos de la unión de gobiernos locales ([art. 10](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=33153¶m2=34973¶m3=1)). A los ministerios listados en el artículo 11, que la ley enumera como carteras del Poder Ejecutivo ([art. 11](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=33153¶m2=34973¶m3=1)). ### Cómo está hoy según SINALEVI La ley sigue vigente, en su versión 2 de 2 [\[3\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=33153¶m2=34973¶m3=1). Pero su contenido cambió por leyes posteriores. La Procuraduría General de la República anota que el artículo 17 de la Ley 7152 derogó tácitamente los artículos 3 a 6, que creaban el Ministerio de Industria, Energía y Minas. La misma Ley 7152 creó el Ministerio de Recursos Naturales, Energía y Minas en sustitución del de Industria, Energía y Minas [\[3\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=33153¶m2=34973¶m3=1). La competencia sobre industria pasó al Ministerio de Economía y Comercio, luego MEIC. El nombre del ministerio ambiental también cambió varias veces. El artículo 116 de la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554 de 1995 modificó el nombre del MIRENEM, que pasó a llamarse Ministerio de Ambiente y Energía [\[3\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=33153¶m2=34973¶m3=1). ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre esta ley y los artículos de la Constitución que están en el dossier. La ley organiza ministerios y reparte funciones, algo que la Constitución permite al Poder Ejecutivo y a la Asamblea ([Constitución, art. 146](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)) ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). Hay un punto que conviene mirar. La Constitución dice que los tratados aprobados por la Asamblea tienen autoridad superior a las leyes ([Constitución, art. 7](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley faculta al Ministerio de Industria, Energía y Minas para suscribir tratados y convenios internacionales en coordinación con Relaciones Exteriores ([art. 4](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=33153¶m2=34973¶m3=1)). Esa facultad ya no existe porque el capítulo está derogado [\[3\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=33153¶m2=34973¶m3=1). La Constitución también protege la libertad de comercio e industria y prohíbe los monopolios particulares ([Constitución, art. 46](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley no crea monopolios; solo asigna funciones de fomento y control al ministerio del ramo ([art. 4](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=33153¶m2=34973¶m3=1)). ### Qué puede hacer usted Si un acto concreto de un ministerio viola un derecho suyo, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede hacerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). El amparo se presenta contra el servidor o el órgano que usted señale como autor del agravio ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Debe explicar el hecho, el derecho violado, el nombre del funcionario o entidad y las pruebas ([guía, p. 23](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=23)). Si cree que una norma general choca con la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad. Requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa, salvo cuando se defienden intereses difusos ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Si el problema es el mal funcionamiento de un servicio público, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). Si sospecha un manejo irregular de fondos públicos, puede denunciar ante la Contraloría General de la República, por teléfono al 2501-8000 o por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice cuánto se recauda hoy por los timbres de migración que fijó el artículo 8. El dossier no aclara si el texto vigente de la Ley 6812 en SINALEVI ya incorpora todas las reformas posteriores o solo las anota al margen. El dossier no incluye grabaciones de la Asamblea sobre esta ley. ## Frente a la Constitución La ley organiza ministerios y reparte funciones, algo que la Constitución permite. El Censo no encontró un choque directo con los artículos del dossier. ## Qué puede hacer usted - Recurso de amparo: Se presenta contra el servidor o el órgano autor del agravio. Debe explicar el hecho, el derecho violado y las pruebas. No requiere formalidades especiales (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Acción de inconstitucionalidad: Se presenta ante la Sala Constitucional para que declare la inconstitucionalidad de la norma (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar la queja (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Por teléfono al 2501-8000 o 2501-8025, por el portal institucional, por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr o en Sabana Sur (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Ley 6812: LEY Nº 6812 DE 14 DE SETIEMBRE DE 1982 ( SIN TITULO Y CONOCIDA COMO: LEY DE REESTRUCTURACION DEL PODER EJECUTIVO.1982 (CREACION DEL MINIST. DE PLANIFICACION Y POLITICA ECONOMICA) (CREACION DEL MINIST DE INDUSTRIA, ENERGIA Y MINAS). Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 2. Ley 7152: Ley Orgánica del Ministerio del Ambiente, Energía (Vigente). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 05/06/1990. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=10180¶m2=117490¶m3=1 3. Ley 6812 en SINALEVI: Reestructuración del Poder Ejecutivo (Vigente, Versión de la norma: 2 de 2). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 14/09/1982. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=33153¶m2=34973¶m3=1 4. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 5. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo Ley 6812 Reestructuración del Poder Ejecutivo -Usted está en la última versión de la norma- Ir a la última versión Anterior Versión de la Norma: 2 de 2 Siguiente Ley de Reestructuración del Poder Ejecutivo CAPITULO I Del Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Artículo 1º.- Créase el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica. Artículo 2º.- Para los efectos de la Ley de Planificación Nacional, Nº 5525 del 2 de mayo de 1974, así como de las demás leyes y decretos ejecutivos vigentes, en donde dice "Oficina de Planificación Nacional y Política Económica", en adelante deberá decir "Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica"; donde dice "Director de la Oficina de Planificación Nacional y Política Económica", deberá decir "Ministro de Planificación Nacional y Política Económica; donde dice "Subdirector de la oficina de Planificación Nacional y Política Económica", deberá decir "Viceministro de Planificación Nacional y Política Económica". CAPITULO II Del Ministerio de Industria, Energía y Minas (Nota: La Ley Orgánica del Ministerio de Ambiente y Energía( *) No.7152 de 5 de junio de 1990 (artículo 17) deroga tácitamente el presente capítulo. Dicha ley establece el Ministerio de Ambiente y Energía( *) en sustitución del MIEM y las funciones relativas al sector industria pasan al MEC, en adelante MEIC, esto último según los artículos 14 y 15 ibídem.) (Nota: el artículo 116 de la Ley Orgánica del Ambiente No.7554 del 4 de octubre de 1995 modificó el nombre del MIRENEM, llamado ahora Ministerio de Ambiente y Energía( *)) (*)(Modificada su denominación por el artículo 11 de la Ley "Traslado del sector Telecomunicaciones del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones al Ministerio de Ciencia y Tecnología, N° 9046 del 25 de junio de 2012) Artículo 3º.- Créase el Ministerio de Industria, Energía y Minas. (Derogado por el artículo 17 de la Ley N º 7152 de 5 de junio de 1990). Artículo 4º.- Corresponde al Ministerio de Industria, Energía y Minas, la formulación y planificación de las políticas industriales, energéticas y mineras del Gobierno de la República; así como la dirección, la vigilancia y el control en los campos mencionados. Serán funciones del Ministerio de Industria, Energía y Minas; a) Fomentar el desarrollo industrial, energético y minero del país; b) Suscribir tratados, convenios y acuerdos internacionales, así como representar al Gobierno en los actos de su competencia, de carácter nacional e internacional, en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto; c) Tramitar y otorgar los permisos y concesiones referentes a las materias de su competencia; ch) Aplicar y vigilar porque se aplique la legislación vigente en las materias de su competencia y en la normalización de los productos fabricados en el país o importados; y d) Aquellas que le asignen la ley y el Poder Ejecutivo. (TACITAMENTE DEROGADO por el artículo 17 de la Ley Nº 7152 de 5 de junio de 1990). Artículo 5º.- La competencia que leyes anteriores a la presente asignaban al Ministerio de Economía, Industria y comercio, referente a la que esta ley otorga al Ministerio de Industria, Energía y Minas, corresponderá a este último. (TACITAMENTE DEROGADO por el artículo 17 de la Ley Nº 7152 de 5 de junio de 1990). Artículo 6º.- El personal de los Ministerios de Economía, Industria y Comercio y de la Presidencia, que pase a prestar servicios el Ministerio de Industria, Energía y Minas, conservará inalterados todos los derechos adquiridos en su relación de servicio. (TACITAMENTE DEROGADO por el artículo 17 de la Ley Nº 7152 de 5 de junio de 1990). CAPITULO III Del Ministerio de Economía y Comercio NOTA: La Ley 7152 de 5 de junio de 1990 (artículos 14 y 15) reforma este capítulo al restablecer el Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC), el cual nuevamente asume las funciones que competen al sector industria. Artículo 7º.- Refórmase la ley Orgánica del Ministerio de Economía, Industria y Comercio, Nº 6054 del 14 de junio de 1977, para que en su denominación y en los artículos 2º, 3º y 5º se sustituya "Ministerio de Economía, Industria y Comercio" por "Ministerio de Economía y Comercio". Asimismo, refórmanse los artículos 1º y 4º de dicha ley, cuyos textos dirán: "Artículo 1º.- Corresponde al Ministerio de Economía y Comercio: a) Participar en la formulación de la política económica del Gobierno y en la planificación nacional, en los campos de su competencia; y b) Ser el organismo rector de los sectores de comercio, de integración y de turismo". "Artículo 4º.- El Ministerio de Economía y Comercio tendrá las siguientes funciones: a) Fomentar el comercio interno por medio del sistema de comercialización, para estimular el consumo de los productos nacionales; b) Formular, dirigir y coordinar la política de precios, pesas y medidas, y de abastecimiento de mercado en el comercio interno; c) Formular, dirigir y coordinar la política de importación, de comercio exterior y de fomento a la diversificación de las exportaciones; ch) Administrar la legislación mercantil; d) Promover la integración económica con los países latinoamericanos y de otras regiones del mundo; e) Suscribir tratados, convenios y protocolos sobre comercio exterior, en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, y los de integración económica, cuando fuere preciso, y supervisar su cumplimiento; f) Formular, coordinar y supervisar la ejecución de la política en materia de turismo, interno y externo, la cual será ejecutada por el Instituto Costarricense de Turismo; g) Fomentar la participación del país en exposiciones industriales comerciales y turísticas; y h) Representar al Gobierno en las reuniones y negociaciones comerciales de carácter nacional e internacional, en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto. CAPITULO VI Del Ministerio de Gobernación Artículo 8º.- Refórmase el artículo 1º de la ley número 37 del 16 de junio de 1940, que crea al Oficina de Migración, reformado pro la ley número 2643 del 17 de octubre de 1960, para que se lea así: "Artículo 1º.- Se establece la "Dirección General de Migración y Extranjería", dependiente del Ministerio de Gobernación y Policía, que será la encargada de controlar la entrada y salida de nacionales y extranjeros; de conceder licencias y dispensas inmigratorias; de extender y visar pasaportes para los particulares; de vigilar porque cada permiso de ingreso, reingreso y permanencia, se otorgue una vez llevada a cabo una investigación de los antecedentes y de la conducta del solicitante, de sus medios económicos y de las garantías que ofrezca, para el caso de que deba dispensarse su expulsión del país; y de todas aquellas funciones que tengan relación directa con la dirección y control del movimiento migratorio en el país. Todo permiso de ingreso, o de permanencia en el país, deberá llevar agregado un timbre de diez colones que pagará el interesado; todo permiso de reingreso llevará agregado un timbre fiscal de cinco colones". Artículo 9º.- En todas aquellas leyes directamente relacionadas con la dirección y el control del movimiento migratorio del país, las referencias que se haga al Ministerio de Seguridad Pública corresponderán al Ministerio de Gobernación y Policía. Artículo 10.- Refórmanse los artículos 1º, 8º y 11 de la Ley sobre el Desarrollo de la Comunidad, Nº 3859 del 7 de abril de 1967, modificada por la Nº 4788 del 5 de julio de 1971, para que digan así: "Artículo 1º.- Créase la Dirección Nacional de Desarrollo de la Comunidad, como órgano del Poder Ejecutivo adscrito al Ministerio de Gobernación y Policía, y como instrumento básico de desarrollo, encargada de fomentar, orientar, coordinar y evaluar la organización de las comunidades del país, para lograr su participación activa y consciente en la realización de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social". "Artículo 8º.- Habrá un Consejo Nacional de desarrollo de la Comunidad, integrado por los siguientes miembros: el Ministro de Gobernación y Policía, o su representante; un Ministro de otra cartera, o su representante, que designará el Presidente de la República; tres miembros de las asociaciones de desarrollo y dos miembros de la unión de gobiernos locales. Los representantes de las asociaciones de desarrollo y de la unión de gobiernos locales serán nombrados de las ternas que deberán solicitarse a esas entidades. El Consejo será presidido por el Ministro de Gobernación y Policía o su representante. Cuando las asociaciones de desarrollo están organizadas a escala nacional, serán los organismos nacionales los encargados de presentar las ternas correspondientes. La integración del Consejo se hará por decreto ejecutivo". "Artículo 11.- Los acuerdos del Consejo Nacional de Desarrollo de la Comunidad, sancionados por el Presidente de la República y por el Ministro de Gobernación y Policía, tendrán carácter obligatorio para los Ministerios en cuanto a las acciones relacionadas con programas de desarrollo comunal". CAPITULO V Disposiciones generales Artículo 11.- Refórmase el artículo 23 de la Ley General de la Administración Pública, Nº 6627 del 2 de mayo de 1978, cuyo texto será el siguiente: "Artículo 23.- 1.- Las carteras ministeriales serán: a) Presidencia; b) Relaciones Exteriores y Culto; c) Gobernación y Policía; ch) Justicia y Gracia; d) Seguridad Pública; e) Hacienda; f) Agricultura y Ganadería; g) Economía y Comercio; h) Industria, Energía y Minas; i) Obras Públicas y Transportes; j) Educación Pública; k) Salud; l) Trabajo y Seguridad Social; m) Cultura, Juventud y Deportes; y n) Planificación Nacional y Política Económica. Artículo 12.- Derógase el inciso 10) del artículo 4º de la Ley Orgánica del Ministerio de Seguridad Pública, Nº 5482 del 24 de diciembre de 1973. Artículo 13.- Esta ley rige a partir de su publicación y deroga todas las disposiciones legales que se le opongan. Artículo transitorio.- Autorízase a los Ministerios de Economía y Comercio y de la Presidencia para traspasar, gratuitamente, al Ministerio de Industria, Energía y Minas, los bienes muebles e inmuebles necesarios para el desempeño de sus funciones. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/6812). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.