El Ejecutivo puede alargar la zona de desastre del Pacífico Seco
La ley faculta al Poder Ejecutivo a mantener la declaratoria de zona de desastre en el Pacífico Seco y autoriza bonos por 30 millones de colones para atender la sequía.
Título oficial LEY DE EMERGENCIA DEL PACIFICO SECO
Atención: El Transitorio I deja los cambios presupuestarios en un decreto ejecutivo del Ministerio de Hacienda, y el artículo 180 de la Constitución pide una ley para modificar el presupuesto.
La letra pequeña
Encontramos 3 artículos que no calzan con lo que el título de la ley promete. Cada uno viene con la frase exacta de la ley, para que usted juzgue.
El título habla de todos, pero la ventaja cae sobre un grupo pequeño.
A quién le sirve: Productores de tabaco de Puriscal, Pérez Zeledón y Alajuela, y pequeños productores de cebolla de la zona norte de Cartago
El Transitorio II mete en los beneficios a estos productores y les paga las pérdidas de 1982. El resto de la ley habla del Pacífico Seco, y estos grupos están en otras zonas del país.
Inclúyanse dentro de los beneficios de esta ley a los productores de tabaco de las zonas de Puriscal, Pérez Zeledón y Alajuela, y a los pequeños productores de cebolla de la zona norte de Cartago.
Transitorio II, texto oficial
Esto lo encontró un programa que leyó el texto completo de la ley y lo comparó con su título. No es una acusación ni una opinión legal. Lea la cita y el texto original y saque su propia conclusión.
A quién le toca
- Instituciones autónomas y semiautónomas que pueden aportar plata al Fondo Especial de emergencia
- Empresas del Estado y municipalidades que pueden contribuir al Fondo Especial
- Comisión Nacional de Emergencia y comisiones regionales o locales que pueden usar servicios de instituciones públicas
- Dueños de terrenos donde se necesiten servidumbres forzosas para canales de riego y caminos
- Productores de tabaco de Puriscal, Pérez Zeledón y Alajuela
- Pequeños productores de cebolla de la zona norte de Cartago
A quién beneficia
- El Poder Ejecutivo puede emitir hasta treinta millones de colones en bonos para atender la sequía
- El Sistema Bancario Nacional puede comprar esos bonos
- Los productores de tabaco de tres zonas y los de cebolla de Cartago entran en los beneficios y cobran pérdidas de 1982 previo estudio técnico
Qué cambia
- El Poder Ejecutivo puede mantener la zona de desastre el tiempo que técnicamente se requiera
- El Ministerio de Hacienda puede hacer cambios presupuestarios por decreto ejecutivo
- La declaratoria de zona de desastre se amplía sobre los decretos 13855-G y 13196-G de 1982
La explicación completa
Qué cambia
La ley faculta al Poder Ejecutivo para ampliar la declaratoria de "zona de desastre" del Pacífico Seco. La ampliación dura el tiempo que técnicamente se requiera para atender la emergencia (art. 1).
La declaratoria original está en dos decretos ejecutivos. Son el 13855-G del 3 de setiembre de 1982 y el 13196-G del 7 de octubre de 1982 (art. 1).
El artículo 2 reforma dos artículos de la Ley Nacional de Emergencia, la 4374 del 14 de agosto de 1969. El nuevo artículo 5 autoriza a las instituciones autónomas y semiautónomas a contribuir con plata al Fondo Especial de emergencia. También autoriza a las empresas del Estado y a las municipalidades (art. 2).
El nuevo artículo 9 permite a la Comisión Nacional de Emergencia usar servicios y facilidades de instituciones públicas. Eso aplica cuando las circunstancias lo exijan. Las instituciones deben aceptar colaborar (art. 2).
Para servidumbres forzosas y derechos de vía de canales de riego y caminos, solo aplica la Ley 6313 del 4 de enero de 1979. Eso rige mientras el Servicio Nacional de Electricidad lo considere necesario para acelerar las obras. Las obras son el proyecto de riego de la Cuenca Baja del río Tempisque y otros proyectos de riego de interés nacional (art. 3).
El artículo 4 autoriza al Poder Ejecutivo a emitir "Bonos Deuda Interna 8%, 1983" por hasta 30.000.000.00 (treinta millones de colones). Los bonos tienen las mismas características que los "Bonos Inversión Pública" de la Ley 3657 del 5 de enero de 1966. La plata es para atender la sequía en el Pacífico Seco (art. 4).
El mismo artículo 4 autoriza al Sistema Bancario Nacional para comprar esos bonos (art. 4).
La ley rige desde su publicación (art. 5).
El Transitorio I autoriza al Ministerio de Hacienda a hacer cambios presupuestarios por decreto ejecutivo. Los cambios son para la emisión de bonos del artículo cuarto (art. Transitorio I).
El Transitorio II mete en los beneficios a los productores de tabaco de Puriscal, Pérez Zeledón y Alajuela. También a los pequeños productores de cebolla de la zona norte de Cartago (art. Transitorio II).
Para eso el Poder Ejecutivo envía un presupuesto extraordinario. La plata cubre las pérdidas de esos productores durante 1982 por la sequía. Cada agricultor cobra previo estudio técnico (art. Transitorio II).
A quién le toca
A las instituciones autónomas y semiautónomas, a las empresas del Estado y a las municipalidades. La ley las autoriza a aportar plata al Fondo Especial de emergencia (art. 2).
A la Comisión Nacional de Emergencia y a las comisiones regionales o locales. Pueden usar los servicios y facilidades de las dependencias del Poder Ejecutivo y de las instituciones autónomas (art. 2).
A los dueños de terrenos donde se necesiten servidumbres forzosas o derechos de vía. Aplica para canales de riego y avenamiento de caminos, puentes y otras vías (art. 3).
Al Poder Ejecutivo. Puede emitir hasta treinta millones de colones en bonos (art. 4).
Al Sistema Bancario Nacional. Puede comprar esos bonos (art. 4).
Al Ministerio de Hacienda. Puede hacer cambios presupuestarios por decreto ejecutivo (art. Transitorio I).
A los productores de tabaco de Puriscal, Pérez Zeledón y Alajuela. También a los pequeños productores de cebolla de la zona norte de Cartago. La ley los incluye en los beneficios y les paga las pérdidas de 1982 previo estudio técnico (art. Transitorio II).
Cómo está hoy según SINALEVI
La ley sigue vigente. SINALEVI muestra la versión 2 de 2, que es la última versión de la norma 2.
La Procuraduría General de la República anota una observación. Por la ley 6874 del 21 de junio de 1983 se amplió la autorización al Poder Ejecutivo del artículo 4 de esta ley 2.
El texto consolidado que publica SINALEVI es el que se usa en este artículo. No aparece un texto aprobado distinto al vigente.
Frente a la Constitución
El artículo 180 de la Constitución dice que el presupuesto ordinario y los extraordinarios son el límite de acción de los Poderes Públicos. Solo se modifican por leyes de iniciativa del Poder Ejecutivo Constitución, art. 180.
El Transitorio I de la ley deja los cambios presupuestarios en manos de un decreto ejecutivo del Ministerio de Hacienda (art. Transitorio I). Eso abre una duda: la Constitución pide una ley para modificar el presupuesto, no un decreto Constitución, art. 180.
El artículo 180 también permite al Poder Ejecutivo variar partidas cuando la Asamblea está en receso. Eso vale solo para necesidades urgentes en casos de calamidad pública Constitución, art. 180. La sequía del Pacífico Seco encaja en calamidad pública, pero el texto no dice que la Asamblea esté en receso.
El artículo 121 da a la Asamblea Legislativa la potestad exclusiva de dictar las leyes Constitución, art. 121. La emisión de bonos por treinta millones de colones sale de esta ley, así que la autorización viene de la Asamblea. El Censo no encontró choque en ese punto.
El artículo 188 dice que las instituciones autónomas gozan de independencia administrativa y están sujetas a la ley Constitución, art. 188. El artículo 2 las autoriza a contribuir con plata al Fondo Especial. La palabra "autoriza" deja la decisión en cada institución, así que el Censo no ve choque ahí.
El artículo 190 pide oír la opinión de una institución autónoma antes de discutir proyectos que la afecten Constitución, art. 190. El dossier no dice si la Asamblea hizo esa consulta en 1982.
Qué puede hacer usted
Si un acto concreto de una institución pública le viola un derecho, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede hacerlo, según el artículo 33 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional guía, p. 22.
El amparo se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio guía, p. 22.
El recurso se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación. También hasta dos meses después de que cesen sus efectos directos guía, p. 22.
Si cree que esta ley choca con la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional guía, p. 24.
La acción de inconstitucionalidad pide un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa. No hace falta ese caso cuando se defienden intereses difusos o de la colectividad guía, p. 24.
Si sospecha un mal manejo de plata pública, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. La denuncia se pone por escrito o verbal para que la investiguen guía, p. 68.
Puede denunciar en la Plataforma de Servicios en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club. También por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, o por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr guía, p. 68.
Si una institución pública le falla en un servicio, puede quejarse ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar la queja guía, p. 71.
Para cambiar esta ley, la vía es una iniciativa popular. El proyecto se tramita por los procedimientos legislativos ordinarios y se vota en un plazo máximo de dos años guía, p. 26.
La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa da asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto guía, p. 26.
Lo que no sabemos
El dossier no dice cuánto se emitió de los treinta millones de colones en bonos.
El dossier no dice si los productores de tabaco y cebolla del Transitorio II llegaron a cobrar.
El dossier no dice si la Asamblea oyó a las instituciones autónomas antes de aprobar la ley, como pide el artículo 190 de la Constitución.
El dossier no incluye el texto de la ley 6874 que amplió la autorización del artículo 4.
Estado en SINALEVI
VigenteVersión de la norma: 2 de 2Ver en SINALEVI
Por ley No. 6874 de 21 de junio de 1983, se amplió autorización al Poder Ejecutivo contenida en el artículo 4 de esta ley (6832).
La Constitución y esta ley, lado a ladoHay dudas
El Censo encontró una duda en el Transitorio I: deja los cambios presupuestarios en un decreto ejecutivo, y el artículo 180 pide una ley para modificar el presupuesto. En los demás puntos revisados no vio choque.
Constitución, art. 180"El presupuesto ordinario y los extraordinarios constituyen el límite de acción de los Poderes Públicos para el uso y disposición de los recursos del Estado, y sólo podrán ser modificados por leyes de iniciativa del Poder Ejecutivo."
Esta ley, art. Transitorio I"Se autoriza al Ministerio de Hacienda, para que, mediante Decreto Ejecutivo, haga las modificaciones presupuestarias correspondientes a la emisión de bonos a que alude el artículo cuarto de la presente ley."
Hay dudas La Constitución dice que el presupuesto se modifica por ley. El Transitorio I deja esos cambios en un decreto ejecutivo del Ministerio de Hacienda. Eso abre una duda sobre si el trámite calza con la Constitución.
Constitución, art. 121"Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica, salvo lo dicho en el capítulo referente al Tribunal Supremo de Elecciones;"
Esta ley, art. 4"Autorízase al Poder Ejecutivo para emitir "Bonos Deuda Interna 8%, 1983", hasta por 30.000.000.00 (treinta millones de colones)"
Sin choque aparente La emisión de bonos sale de una ley que aprobó la Asamblea. La autorización viene del Poder Legislativo, así que el Censo no ve choque en este punto.
Constitución, art. 188"Las instituciones autónomas del Estado gozan de independencia administrativa y están sujetas a la ley en materia de gobierno."
Esta ley, art. 2"Autorízase a todas las instituciones autónomas y semiautónomas, a las empresas del Estado y a las municipalidades, para que contribuyan con las sumas que decidan, a favor del Fondo Especial de emergencia a que se refiere el artículo anterior"
Sin choque aparente La ley autoriza a las instituciones a aportar, pero no las obliga. La decisión de contribuir queda en cada institución, así que el Censo no ve choque con su independencia administrativa.
Constitución, art. 190"Para la discusión y aprobación de proyectos relativos a una institución autónoma, la Asamblea Legislativa oirá previamente la opinión de aquélla."
Esta ley, art. 2"Autorízase a todas las instituciones autónomas y semiautónomas, a las empresas del Estado y a las municipalidades, para que contribuyan con las sumas que decidan, a favor del Fondo Especial de emergencia a que se refiere el artículo anterior"
Hay dudas La ley toca a las instituciones autónomas. La Constitución pide oír su opinión antes de aprobar el proyecto. El dossier no dice si esa consulta se hizo en 1982.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Fuentes
- Ley 6832: LEY DE EMERGENCIA DEL PACIFICO SECO
- Ley 6832 en SINALEVI: Ley de Emergencia del Pacífico Seco (Vigente, Versión de la norma: 2 de 2)
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Límites de esta investigación
- No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente.
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
Ley 6832
Ley de Emergencia del Pacífico Seco
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Ley de Emergencia del Pacífico Seco
Artículo 1º.- Se faculta al Poder Ejecutivo para ampliar la declaratoria de
"zona de desastre", a que se refieren los Decretos Ejecutivos Nos. 13855-G
y 13196-G, del 3 de setiembre y del 7 de octubre de 1982, respectivamente,
durante el tiempo que técnicamente se requiera para hacerle frente a la
emergencia.
Artículo 2º.- Se reforman los artículos 5º y 9º de la Ley Nacional de
Emergencia, Nº 4374 del 14 de agosto de 1969, para que digan así:
"Artículo 5º.-Autorízase a todas las instituciones autónomas y
semiautónomas, a las empresas del Estado y a las municipalidades, para que
contribuyan con las sumas que decidan, a favor del Fondo Especial de
emergencia a que se refiere el artículo anterior".
"Artículo 9º.-Cuando las circunstancias así lo exigieren, la
Comisión Nacional de Emergencia, o las comisiones regionales o locales a
que se refiere el artículo siguiente, podrán utilizar los servicios y
facilidades de las dependencias del Poder Ejecutivo, de las instituciones
autónomas y semiautónomas, de las empresas del Estado y de las
municipalidades que acordaren su colaboración".
Artículo 3º.- Unicamente serán aplicables, para el caso de constitución de
servidumbres forzosas, o de adquisición de derechos de vía para canales de
riego y avenamiento de caminos, puentes y otras vías de comunicación, los
procedimientos que señala la ley Nº 6313 del 4 de enero de 1979, en el
tanto en que el Servicio Nacional de Electricidad, de acuerdo con esa ley,
lo considere necesario para acelerar las obras del proyecto de riego de la
Cuenca Baja del río Tempisque y de cualquier otro proyecto de riego y
avenamiento de interés nacional.
Artículo 4º.- Autorízase al Poder Ejecutivo para emitir "Bonos Deuda
Interna 8%, 1983", hasta por 30.000.000.00 (treinta millones de colones),
cuyas características serán idénticas a las establecidas para los "Bonos
Inversión Pública", conforme con la ley Nº 3657 del 5 de enero de 1966, con
el fin de atender la emergencia provocada por la sequía en la región del
Pacífico Seco.
Asimismo se autoriza al Sistema Bancario Nacional para adquirir los
mencionados bonos.
Artículo 5º.- Rige a partir de su publicación.
Transitorio I.- Se autoriza al Ministerio de Hacienda, para que,
mediante Decreto Ejecutivo, haga las modificaciones presupuestarias
correspondientes a la emisión de bonos a que alude el artículo cuarto de
la presente ley.
Transitorio II.- Inclúyanse dentro de los beneficios de esta ley a
los productores de tabaco de las zonas de Puriscal, Pérez Zeledón y
Alajuela, y a los pequeños productores de cebolla de la zona norte de
Cartago.
Para lo anterior el Poder Ejecutivo enviará un presupuesto
extraordinario, a fin de cubrir las pérdidas que estos productores han
tenido durante el año 1982 por la sequía. Las pérdidas se pagarán a cada
agricultor, previo estudio técnico.
Todo lo anterior sujeto a la reglamentación que hará el Poder
Ejecutivo.