Alajuela puede alquilar locales en los terrenos del ferrocarril

Qué cambia

El Estado traspasó a la Municipalidad de Alajuela un terreno de FECOSA por un valor simbólico de un colón (¢1,00) (art. 1). El terreno está cien metros al sur de la esquina sureste del Mercado Central de Alajuela, calle 6, avenida 2.

La Municipalidad solo puede usar ese terreno para cuatro cosas: una terminal interdistrital de transporte público con instalaciones municipales, una guardería infantil, una biblioteca infantil y un centro para asociaciones culturales (art. 2).

La reforma de 2012 amplió el uso. Ahora permite locales comerciales y estacionamientos de vehículos dentro de esas instalaciones (art. 2). Esos locales se pueden arrendar y subarrendar a terceros, para uso particular o institucional. El precio lo fija cada año el Concejo Municipal.

Las construcciones de esta ley no pagan derechos municipales ni nacionales (art. 5). Tampoco pagan derechos de inscripción en el Registro Público de la Propiedad. La Procuraduría General de la República extiende las escrituras.

La ley derogó la norma de presupuesto N° 177 de la ley N° 6700, que había modificado la ley N° 6811 (art. 6). Rige desde su publicación (art. 7).

A quién le toca

A la Municipalidad de Alajuela, que recibe el terreno y debe usarlo solo para los fines del artículo 2 (art. 2).

Al Concejo Municipal de Alajuela, que fija cada año los precios de arrendamiento y subarrendamiento de los locales (art. 2).

A la comisión especial que nombra la Municipalidad. La integran cuatro regidores, el alcalde municipal y dos representantes de la sociedad civil de la ciudad de Alajuela (art. 4). Esa comisión hace los estudios técnicos y económicos con las instituciones del artículo 3.

Al Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, al Instituto Mixto de Ayuda Social, al Banco Popular y Desarrollo Comunal, al Patronato Nacional de la Infancia y a la Municipalidad de Alajuela. Quedan autorizados para dar ayuda técnica, administrativa y financiera a la comisión o a personas físicas (art. 3).

A los usuarios del transporte público y a los vecinos de Alajuela que usen la terminal, la guardería, la biblioteca o el centro cultural (art. 2).

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley está vigente. SINALEVI muestra la versión 2 de 2 y no registra observaciones de la Procuraduría 2.

La versión vigente es distinta a la aprobada en 1983. La ley N° 9114 del 20 de diciembre de 2012 reformó el enunciado y los incisos a) y ch) del artículo 2 3. También reformó el artículo 4.

El texto original del artículo 2 no incluía locales comerciales ni estacionamientos. La reforma agregó esos usos y permitió arrendarlos y subarrendarlos a terceros 3.

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque directo entre esta ley y los artículos de la Constitución del dossier.

El artículo 45 dice que "La propiedad es inviolable; a nadie puede privarse de la suya si no es por interés público legalmente comprobado, previa indemnización conforme a la ley" §Constitución, art. 45. El traspaso se hace por un colón, un valor simbólico (art. 1). La ley no explica cómo se comprobó el interés público ni si hubo indemnización. Eso deja una duda sobre el artículo 45.

El artículo 169 dice que "La administración de los intereses y servicios locales en cada cantón, estará a cargo del Gobierno Municipal" §Constitución, art. 169. La ley le da el terreno y las decisiones de uso a la Municipalidad de Alajuela, lo que calza con ese artículo (art. 2).

El artículo 170 dice que "Las corporaciones municipales son autónomas" §Constitución, art. 170. La ley respeta esa autonomía al dejar en el Concejo Municipal la fijación anual de precios (art. 2).

El artículo 175 dice que los presupuestos municipales "necesitarán para entrar en vigencia, la aprobación de la Contraloría General" §Constitución, art. 175. La ley no menciona ese control para los arriendos, pero tampoco lo elimina.

Qué puede hacer usted

Si un acto concreto de la Municipalidad de Alajuela viola un derecho suyo, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo §guía, p. 22. Se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio.

El amparo se puede interponer en cualquier tiempo mientras subsista la violación §guía, p. 22. También hasta dos meses después de que hayan cesado sus efectos directos.

Si cree que la ley misma choca con la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad §guía, p. 24. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional.

La acción de inconstitucionalidad requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento administrativo §guía, p. 24. No se necesita ese caso cuando se defienden intereses difusos o colectivos.

Si sospecha un manejo irregular de los recursos públicos en la Municipalidad, puede denunciar ante la Contraloría General de la República §guía, p. 68. La Contraloría revisa y aprueba presupuestos de municipalidades.

La denuncia se presenta en la Plataforma de Servicios o el Área de Denuncias e Investigaciones, en Sabana Sur §guía, p. 68. También por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025.

Si la Municipalidad le brinda un mal servicio, puede quejarse ante la Defensoría de los Habitantes §guía, p. 71. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar una queja.

Para cambiar la ley, puede proponer una reforma por iniciativa popular §guía, p. 26. El proyecto se tramita por los procedimientos legislativos ordinarios.

Lo que no sabemos

El dossier no dice si el traspaso del terreno ya se inscribió en el Registro Público.

El dossier no dice cuánto se ha construido en el terreno ni si la terminal de buses funciona.

El dossier no dice cuánto dinero ha recibido la Municipalidad por los arriendos.

El dossier no dice si la comisión especial del artículo 4 se conformó.