# Ley 6852: Municipalidades fijan tarifas de estacionómetros y cobran multas de diez tarifas - Página: https://elcenso.com/leyes/6852 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: LEY Nº 6852 DE 16 DE FEBRERO DE 1983 ( SIN TITULO Y CONOCIDA COMO: REFORMA A LOS ARTICULOS 2, 3 Y 4 DE LA LEY QUE AUTORIZA A LAS MUNICIPALIDADES PARA COBRAR UN IMPUESTO POR EL ESTACIONAMIENTO EN LAS VIAS PUBLICAS (INSTALACION DE ESTACIONOMETROS) Nº 3580 DE 13 DE NOVIEMBRE DE 1965 ) - Estado: Vigente (SINALEVI: Vigente) - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=10559¶m2=11306¶m3=1 ## En resumen La ley obliga a las municipalidades a dividir el cantón en zonas, fijar tarifas con visto bueno de la Contraloría y cobrar multas por no pagar el estacionamiento. ## A quién le toca - Propietarios de vehículos que estacionan en zonas céntricas y deben pagar tarifa - Quienes no cancelan la multa en 48 horas y cargan con un recargo del 2% mensual - Quienes no pueden retirar los derechos de circulación por multas sin cancelar - Municipalidades que deben dividir el cantón en zonas y dictar reglamento - Concejos Municipales que fijan las tarifas ## A quién beneficia - Estacionamiento gratuito en el resto de las zonas no céntricas - Plazo de 48 horas para pagar la multa directamente en la tesorería municipal - Tope del 24% al recargo por multas no canceladas - La Contraloría debe refrendar las tarifas en un plazo máximo de 30 días hábiles ## Qué cambia - La tarifa municipal no puede ser menor al 75% de lo que cobran los estacionamientos privados por servicios similares - Una multa o varias sin cancelar durante un año o más se convierten en gravamen sobre el vehículo - El gravamen se anota y se cancela con oficio de la tesorería municipal al Registro Público de la Propiedad de Vehículos - Cancelar todas las multas es requisito para retirar los derechos de circulación cada año ## Cláusulas a revisar - **Multa de diez veces la tarifa** (1): La multa por no pagar el estacionamiento equivale a diez veces la tarifa fijada por la municipalidad. Texto: "Esta multa, cuyo monto será diez veces la tarifa que se fije conforme se indica en el artículo anterior" - **Recargo mensual sobre multas no canceladas** (1): Si no cancela en 48 horas, la multa lleva un recargo del dos por ciento mensual, con tope del veinticuatro por ciento. Texto: "tendrá un recargo del dos por ciento mensual, que no podrá exceder, en ningún caso, del veinticuatro por ciento del monto adeudado" - **Gravamen que impide retirar derechos de circulación** (1): Una multa sin cancelar durante un año o más se convierte en gravamen sobre el vehículo y bloquea el retiro de los derechos de circulación. Texto: "La cancelación total de estas multas será requisito indispensable para retirar los derechos de circulación cada año" - **Piso tarifario atado a los estacionamientos privados** (1): La tarifa municipal no puede ser menor al setenta y cinco por ciento de lo que cobran los estacionamientos privados por servicios similares. Eso protege el negocio privado de la competencia municipal barata. Texto: "Estas tarifas no podrán ser menores a un setenta y cinco por ciento del valor que cobren los estacionamientos privados por servicios similares" ## Explicación ### Qué cambia La ley reforma los artículos 2, 3 y 4 de la Ley de Instalación de Estacionómetros, Nº 3580 del 13 de noviembre de 1965 ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=10559¶m2=11306¶m3=1)). Cada municipalidad debe dividir el cantón en zonas céntricas y no céntricas mediante reglamento. En las zonas céntricas el cobro se hace con estacionómetros, por tarifa fija mensual o anual, o con otro sistema que diga el reglamento ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=10559¶m2=11306¶m3=1)). En las zonas no céntricas solo se cobra en los lugares señalados para eso. En el resto de esas zonas el estacionamiento es gratis. El Concejo Municipal fija las tarifas. La Contraloría General de la República las refrenda en un plazo no mayor de treinta días hábiles después de recibirlas ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=10559¶m2=11306¶m3=1)). Las tarifas no pueden ser menores al setenta y cinco por ciento de lo que cobran los estacionamientos privados por servicios similares. Si un vehículo se estaciona sin pagar, o sigue estacionado después de vencido el tiempo pagado, el propietario recibe una multa ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=10559¶m2=11306¶m3=1)). La multa es diez veces la tarifa fijada en el artículo anterior. El infractor puede pagar la multa directamente en la tesorería municipal dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=10559¶m2=11306¶m3=1)). También puede pagarla en la forma y lugar que indique la municipalidad. Si no paga en ese plazo, la tesorería municipal impone la multa con un recargo del dos por ciento mensual ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=10559¶m2=11306¶m3=1)). El recargo no puede pasar del veinticuatro por ciento del monto adeudado. Una multa o varias multas sin cancelar durante un año o más se convierten en gravamen sobre el vehículo ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=10559¶m2=11306¶m3=1)). El vehículo también responde por los gastos de una eventual acción judicial. El gravamen se anota y se cancela con un oficio que las tesorerías municipales envían al Registro Público de la Propiedad de Vehículos ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=10559¶m2=11306¶m3=1)). Cancelar todas las multas es requisito para retirar los derechos de circulación cada año. A esos derechos se acompañan los comprobantes de infracción. La ley rige desde su publicación ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=10559¶m2=11306¶m3=1)). Las municipalidades tenían que dictar el reglamento con asesoría del Instituto de Fomento y Asesoría Municipal en un plazo no menor de treinta días hábiles desde la publicación ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=10559¶m2=11306¶m3=1)). ### A quién le toca A las municipalidades. Deben dividir el cantón en zonas céntricas y no céntricas, fijar tarifas y enviarlas a la Contraloría ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=10559¶m2=11306¶m3=1)). También deben dictar el reglamento con asesoría del Instituto de Fomento y Asesoría Municipal. A los Concejos Municipales. Fijan las tarifas que se cobran en las dos zonas ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=10559¶m2=11306¶m3=1)). A la Contraloría General de la República. Refrenda las tarifas en un plazo no mayor de treinta días hábiles ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=10559¶m2=11306¶m3=1)). A los propietarios de vehículos. Pagan la tarifa de estacionamiento y, si no pagan, una multa de diez veces la tarifa ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=10559¶m2=11306¶m3=1)). También cargan con el recargo del dos por ciento mensual si no cancelan en cuarenta y ocho horas. A quienes deben retirar los derechos de circulación. Necesitan cancelar todas las multas para retirarlos cada año ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=10559¶m2=11306¶m3=1)). A los estacionamientos privados. Sus tarifas por servicios similares sirven de piso: la tarifa municipal no puede ser menor al setenta y cinco por ciento de lo que ellos cobran ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=10559¶m2=11306¶m3=1)). ### Lo que se dijo en la Asamblea La grabación disponible no trata sobre esta ley. Es una comparecencia del 8 de junio de 2022 sobre el expediente 21 1824, una propuesta para derogar regímenes de pensiones complementarios especiales ([video, 00:00:21](https://www.youtube.com/watch?v=S1zuj_rI7Fc&t=21s)). En esa audiencia, el vicepresidente de la asociación de pensionados del Banco Nacional dijo que el fondo está consolidado y tiene un superávit de 35 mil millones de colones ([video, 00:00:38](https://www.youtube.com/watch?v=S1zuj_rI7Fc&t=38s)). Dijo también que el fondo del Banco Nacional nació como pensión del primer pilar y después pasó al segundo pilar ([video, 00:01:20](https://www.youtube.com/watch?v=S1zuj_rI7Fc&t=80s)). Un diputado de la fracción de Nueva República pidió a los comparecientes que enviaran a la comisión los estudios actuariales que mencionan ([video, 00:02:04](https://www.youtube.com/watch?v=S1zuj_rI7Fc&t=124s)). Una diputada del Frente Amplio citó un criterio del Banco Central de Costa Rica de octubre de 2020 ([video, 00:02:42](https://www.youtube.com/watch?v=S1zuj_rI7Fc&t=162s)). Ese criterio expresaba preocupación por una eventual liquidación masiva de títulos que genere tensiones en los mercados financieros ([video, 00:03:04](https://www.youtube.com/watch?v=S1zuj_rI7Fc&t=184s)). Nada de esto se refiere a los estacionómetros ni a la Ley 6852. ### Cómo está hoy según SINALEVI La ley está vigente. SINALEVI muestra una sola versión de la norma y no registra observaciones de la Procuraduría [\[3\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=10559¶m2=11306¶m3=1). El texto vigente en SINALEVI coincide con el texto aprobado que aparece en el dossier. No hay dos versiones que comparar. ### Frente a la Constitución El artículo 169 de la Constitución pone la administración de los intereses y servicios locales de cada cantón a cargo del Gobierno Municipal ([Constitución, art. 169](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley encaja ahí: son las municipalidades las que dividen el cantón en zonas y fijan las tarifas ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=10559¶m2=11306¶m3=1)). El artículo 170 dice que las corporaciones municipales son autónomas ([Constitución, art. 170](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El Censo no encontró choque entre esa autonomía y la obligación de enviar las tarifas a la Contraloría. El artículo 175 de la Constitución ya exige aprobación de la Contraloría para los presupuestos municipales ([Constitución, art. 175](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El artículo 184 da a la Contraloría la atribución de examinar, aprobar o improbar los presupuestos de las Municipalidades ([Constitución, art. 184](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La refrenda de tarifas que ordena la ley va en la misma línea de control sobre fondos municipales. El artículo 45 dice que la propiedad es inviolable y que a nadie puede privarse de la suya si no es por interés público legalmente comprobado, previa indemnización conforme a la ley ([Constitución, art. 45](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El gravamen sobre el vehículo por multas sin cancelar podría generar dudas sobre ese punto. La ley no menciona indemnización ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=10559¶m2=11306¶m3=1)). El artículo 18 dice que los costarricenses deben contribuir para los gastos públicos ([Constitución, art. 18](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El cobro de estacionamiento y las multas se apoyan en ese deber. ### Qué puede hacer usted Si una municipalidad le cobra una tarifa de estacionamiento que no fue refrendada por la Contraloría, puede presentar un recurso de amparo. El amparo procede contra actos u omisiones de servidores públicos que violen o amenacen violar derechos fundamentales ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Cualquier persona puede interponerlo. Paso a paso para el amparo: escriba con claridad el hecho que lo motiva, el derecho violado, el nombre del servidor u órgano autor y las pruebas ([guía, p. 23](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=23)). No necesita citar la norma constitucional infringida. Puede presentarlo por memorial, telegrama u otro medio escrito. Si cree que la ley misma choca con la Constitución, existe la acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Necesita un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento administrativo, salvo que se trate de intereses difusos. Si una municipalidad no rinde cuentas del dinero de las multas o de las tarifas, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. La Contraloría fiscaliza los fondos públicos y revisa los presupuestos de las municipalidades ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). La denuncia se presenta en la Plataforma de Servicios en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal institucional o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr. Si la municipalidad le da un mal servicio o le cobra de forma irregular, puede quejarse ante la Defensoría de los Habitantes. Atiende asuntos relacionados con el mal funcionamiento de los servicios de las instituciones públicas ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar la queja. Si quiere cambiar la ley, puede proponer una reforma por iniciativa popular. El proyecto debe llevar las firmas de al menos el cinco por ciento de los ciudadanos inscritos en el padrón electoral ([Constitución, art. 195](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa da asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto ([guía, p. 26](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice cuánto cobra hoy cada municipalidad por estacionamiento ni cuáles tarifas están refrendadas. El dossier no dice si todas las municipalidades ya dictaron el reglamento que ordena la ley. El dossier no dice cuántas multas se han impuesto ni cuántos gravámenes hay anotados en el Registro Público de la Propiedad de Vehículos. El dossier no incluye la Ley 3580 de 1965 completa, solo los artículos 2, 3 y 4 reformados. ## Frente a la Constitución La ley encaja con la autonomía municipal y el control de la Contraloría. El gravamen sobre el vehículo por multas sin cancelar genera dudas frente al artículo 45 sobre la propiedad. ## Qué puede hacer usted - Recurso de amparo: Escriba el hecho, el derecho violado, el nombre del servidor u órgano autor y las pruebas. Preséntelo por memorial, telegrama u otro medio escrito. Cualquier persona puede interponerlo. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Acción de inconstitucionalidad: Necesita un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento administrativo, salvo que se trate de intereses difusos. Procede contra leyes y disposiciones generales que infrinjan la Constitución. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Preséntela en la Plataforma de Servicios en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal institucional o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar la queja por el mal funcionamiento de una institución pública. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) - Iniciativa popular para reformar la ley: Reúna las firmas de al menos el cinco por ciento de los ciudadanos inscritos en el padrón electoral. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa da asesoramiento técnico gratuito. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26) ## Fuentes 1. Ley 6852: LEY Nº 6852 DE 16 DE FEBRERO DE 1983 ( SIN TITULO Y CONOCIDA COMO: REFORMA A LOS ARTICULOS 2, 3 Y 4 DE LA LEY QUE AUTORIZA A LAS MUNICIPALIDADES PARA COBRAR UN IMPUESTO POR EL ESTACIONAMIENTO EN LAS VIAS PUBLICAS (INSTALACION DE ESTACIONOMETROS) Nº 3580 DE 13 DE NOVIEMBRE DE 1965 ). Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 2. Pensionados del Banco Nacional piden que se garanticen recursos de la pensión. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2022-06-08. https://www.youtube.com/watch?v=S1zuj_rI7Fc 3. Ley 6852 en SINALEVI: Reforma Ley de Instalación de Estacionómetros (Vigente, Versión de la norma: 1 de 1). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 16/02/1983. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=10559¶m2=11306¶m3=1 4. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 5. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo Ley 6852 Reforma Ley de Instalación de Estacionómetros -Usted está en la última versión de la norma- Ir a la última versión Anterior Versión de la Norma: 1 de 1 Siguiente Artículo 1º.- Refórmanse los artículo 2º, 3º y 4º de la Ley de Instalación de Estacionómetros, Nº 3580 del 13 de noviembre de 1965, para que digan así: "Artículo 2º.-Para los efectos del artículo anterior, las Municipalidades -mediante reglamento- dividirán las poblaciones en zonas céntricas y no céntricas. En las zonas céntricas lo cobrarán mediante el sistema de estacionómetros por tarifa fija mensual o anual, o por medio de cualquier otro sistema que se disponga al efecto en el reglamento. En las zonas no céntricas, lo cobrarán en los lugares especialemnte señalados para ese efecto. en el resto de estas zonas el estacionamiento será gratuito. Las tarifas que se cobrarán, tanto en las zonas céntricas como en las no céntricas, serán fijadas por el Concejo y refrendadas por la Contraloría General de la República, en un plazo no mayor de treinta días hábiles posteriores a su recibo. Estas tarifas no podrán ser menores a un setenta y cinco por ciento del valor que cobren los estacionamientos privados por servicios similares". "Artículo 3º.-Cuando un vehículo se estacione sin hacer el pago correspondiente, o se mantenga estacionado después de vencido el tiempo por el cual se pagó, el propietario incurrirá en multa. Esta multa, cuyo monto será diez veces la tarifa que se fije conforme se indica en el artículo anterior, podrá cancelarla el infractor, directamente, dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes en la tesorería municipal, o en la forma y lugar que la municipalidad respectiva indique. Si no se hiciere la cancelación dentro del plazo dicho, la multa será impuesta por la tesorería municipal y tendrá un recargo del dos por ciento mensual, que no podrá exceder, en ningún caso, del veinticuatro por ciento del monto adeudado. La multa o acumulación de multas no canceladas, durante un período de un año o más, constituirá gravamen sobre el vehículo con el cual se cometió la infracción, el que responderá además por los gastos que demande eventual acción judicial". "Artículo 4º.-El gravamen a que se refiere el artículo anterior se anotará y cancelará mediante oficio que enviarán las tesorerías municipales al Registro Público de la Propiedad de Vehículos. La cancelación total de estas multas será requisito indispensable para retirar los derechos de circulación cada año a los cuales se acompañarán los correspondientes comprobantes de infracción". Artículo 2º.- Rige a partir de su publicación. Transitorio: Las municipalidades, con la asesoría del Instituto de Fomento y Asesoría Municipal, dictarán el reglamento correspondiente en un plazo no menor de treinta días hábiles, a partir de la publicación de la presente ley. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/6852). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.