# Ley 6853: El IFAM tiene un fondo de préstamos para vivienda de sus empleados - Página: https://elcenso.com/leyes/6853 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: LEY Nº 6853 DE 04 DE MARZO DE 1983 ( SIN TITULO Y CONOCIDA COMO: CREACION DE UN FONDO DE AHORRO Y PRESTAMO EN EL INSTITUTO DE FOMENTO Y ASESORIA MUNICIPAL.) - Estado: Vigente (SINALEVI: Vigente) - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=9616¶m2=10294¶m3=1 ## En resumen La ley crea un fondo de ahorro y préstamo en el IFAM para financiar vivienda a sus propios servidores, con aportes que fija un reglamento interno. ## A quién le toca - Los servidores del IFAM, que pueden pedir financiamiento para vivienda. - La Junta Directiva del IFAM, que acuerda los créditos y dicta el reglamento. - El IFAM como institución, que aporta al fondo y puede prestarle dinero. ## A quién beneficia - Financiamiento para vivienda a los servidores del IFAM. - Créditos del IFAM al fondo "en las mejores condiciones posibles". ## Qué cambia - Los aportes no están fijados en la ley: los define un reglamento interno. - Durante los primeros cinco años desde el reglamento, el IFAM solo puede prestar al fondo para vivienda. ## Cláusulas a revisar - **Beneficio solo para empleados del IFAM** (1): El fondo no es para el público general: financia principalmente vivienda a los servidores de la institución. Texto: "Establécese un fondo de ahorro y préstamo en el Instituto de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM), con el objeto de brindar financiamiento, principalmente para vivienda, a los servidores de la institución." - **Aportes sin monto en la ley** (1): La ley no fija cuánto aporta cada parte: lo deja al reglamento que dicta la propia institución. Texto: "Los aportes del Instituto de Fomento y Asesoría Municipal y de sus servidores serán determinados en el reglamento de organización y funcionamiento del Fondo, que dictará la institución." - **Créditos "en las mejores condiciones posibles"** (1): La ley no define qué significa esa expresión ni pone límites al acuerdo de la Junta Directiva. Texto: "En todo caso, por acuerdo de su Junta Directiva, el Instituto podrá conceder los créditos necesarios, en las mejores condiciones posibles, a efecto de dar contenido a lo dispuesto en esta ley." ## Explicación ### Qué cambia La ley crea un fondo de ahorro y préstamo dentro del Instituto de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM) ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=9616¶m2=10294¶m3=1)). Su objetivo principal es dar financiamiento para vivienda a los servidores de la institución. El monto de los aportes del IFAM y de sus servidores no está en la ley. Lo decide el reglamento de organización y funcionamiento del Fondo, que dicta la propia institución ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=9616¶m2=10294¶m3=1)). La Junta Directiva del IFAM puede acordar dar los créditos necesarios "en las mejores condiciones posibles" para que la ley tenga contenido ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=9616¶m2=10294¶m3=1)). La ley rige desde su publicación ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=9616¶m2=10294¶m3=1)). Hay una regla temporal: durante los primeros cinco años desde que se promulgue el reglamento, el IFAM solo puede prestarle al fondo para financiar vivienda (art. transitorio). ### A quién le toca A los servidores del IFAM: son los destinatarios del financiamiento, sobre todo para vivienda ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=9616¶m2=10294¶m3=1)). A la Junta Directiva del IFAM: le toca acordar los créditos y aprobar el reglamento que fija los aportes ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=9616¶m2=10294¶m3=1)). Al IFAM como institución: aporta al fondo y, por acuerdo de su Junta, puede prestarle dinero al fondo ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=9616¶m2=10294¶m3=1)). ### Cómo está hoy según SINALEVI La ley sigue vigente. SINALEVI registra el nombre "Fondo Vivienda Ahorro y Préstamo del IFAM" y la versión 2 de 2 como la última [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=9616¶m2=10294¶m3=1). La ficha de la Asamblea también la marca como vigente [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx). SINALEVI no anota observaciones de la Procuraduría [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=9616¶m2=10294¶m3=1). ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque claro entre esta ley y los artículos de la Constitución que están en el dossier. El artículo 188 dice que las instituciones autónomas "gozan de independencia administrativa y están sujetas a la ley en materia de gobierno" ([Constitución, art. 188](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). Esta ley organiza un fondo dentro del IFAM y deja el detalle a un reglamento interno, lo que calza con esa independencia ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=9616¶m2=10294¶m3=1)). El artículo 190 pide que la Asamblea oiga la opinión de una institución autónoma antes de aprobar proyectos que la afecten ([Constitución, art. 190](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El dossier no dice si eso se cumplió en 1983, así que no se puede confirmar ni descartar. El artículo 192 protege a los servidores públicos y permite removerlos solo por causales de despido justificado o por reducción forzosa de servicios ([Constitución, art. 192](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). Esta ley no toca el nombramiento ni la remoción de nadie; solo ofrece financiamiento ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=9616¶m2=10294¶m3=1)). ### Qué puede hacer usted Si usted es servidor del IFAM y cree que el fondo no le está dando el financiamiento que la ley ordena, puede presentar un recurso de amparo. Procede contra actos u omisiones de servidores y órganos públicos que violen o amenacen violar derechos fundamentales, y lo puede interponer cualquier persona ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Paso a paso del amparo: escriba con claridad el hecho o la omisión, el derecho que considera violado, el nombre del servidor o del órgano que causó el agravio y las pruebas ([guía, p. 23](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=23)). No hace falta citar el artículo constitucional exacto. El amparo se puede presentar en cualquier tiempo mientras la violación siga, y hasta dos meses después de que cesen sus efectos ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Si lo que quiere es atacar la ley misma por contradecir la Constitución, la vía es una acción de inconstitucionalidad. Cabe contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Para esa acción normalmente se necesita un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa donde se invoque la inconstitucionalidad ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Si sospecha un mal manejo de los recursos del fondo, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. La Contraloría fiscaliza el uso de fondos públicos de instituciones autónomas ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). Las denuncias se presentan en la Plataforma de Servicios o el Área de Denuncias e Investigaciones, en Sabana Sur, o al teléfono 2501-8025 ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). Si el problema es el mal funcionamiento del servicio del IFAM, puede quejarse ante la Defensoría de los Habitantes. Atiende asuntos por mal funcionamiento de instituciones públicas ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). Si quiere cambiar la ley, puede proponer una reforma por iniciativa popular. El proyecto se tramita por los procedimientos legislativos ordinarios y la Asamblea debe votarlo en un plazo máximo de dos años ([guía, p. 26](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26)). La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea da asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto ([guía, p. 26](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice cuánto aporta el IFAM ni cuánto aportan los servidores: eso queda en el reglamento. El dossier no incluye el reglamento del Fondo ni dice si ya se promulgó. El dossier no dice cuántos préstamos se han dado ni a qué tasas. El dossier no dice si la Asamblea consultó al IFAM antes de aprobar la ley en 1983. ## Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque claro entre la ley y los artículos constitucionales del dossier. La ley organiza un fondo dentro de una institución autónoma y deja el detalle a su reglamento, lo que calza con el artículo 188. ## Qué puede hacer usted - Recurso de amparo: Escriba el hecho u omisión, el derecho violado, el nombre del servidor u órgano responsable y las pruebas. No hace falta citar el artículo constitucional. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Acción de inconstitucionalidad: Se plantea contra leyes y disposiciones generales que infrinjan normas o principios constitucionales. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Presencial en Sabana Sur, teléfono 2501-8025, portal de Denuncia Electrónica o correo contraloria.general@cgrcr.go.cr. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar la queja por mal funcionamiento de una institución pública. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) - Iniciativa popular: La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea da asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto; la Asamblea debe votarlo en un plazo máximo de dos años. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Ley 6853: LEY Nº 6853 DE 04 DE MARZO DE 1983 ( SIN TITULO Y CONOCIDA COMO: CREACION DE UN FONDO DE AHORRO Y PRESTAMO EN EL INSTITUTO DE FOMENTO Y ASESORIA MUNICIPAL.). Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 2. Ley 6853 en SINALEVI: Fondo Vivienda Ahorro y Préstamo del IFAM (Vigente, Versión de la norma: 2 de 2). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 04/03/1983. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=9616¶m2=10294¶m3=1 3. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 4. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo Ley 6853 Fondo Vivienda Ahorro y Préstamo del IFAM -Usted está en la última versión de la norma- Ir a la última versión Anterior Versión de la Norma: 2 de 2 Siguiente Artículo 1º.- Establécese un fondo de ahorro y préstamo en el Instituto de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM), con el objeto de brindar financiamiento, principalmente para vivienda, a los servidores de la institución. Los aportes del Instituto de Fomento y Asesoría Municipal y de sus servidores serán determinados en el reglamento de organización y funcionamiento del Fondo, que dictará la institución. En todo caso, por acuerdo de su Junta Directiva, el Instituto podrá conceder los créditos necesarios, en las mejores condiciones posibles, a efecto de dar contenido a lo dispuesto en esta ley. Artículo 2º.- Rige a partir de su publicación. Transitorio.-Durante los primeros cinco años a partir de la promulgación del reglamento, el Instituto de Fomento y Asesoría Municipal podrá otorgar préstamos al fondo, únicamente para financiar vivienda. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/6853). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.