Pensiones de guerra suben y las viudas pueden pedirlas

Qué cambia

La ley 6855 reforma tres cosas de la Ley de Pensiones e Indemnizaciones de Guerra, la número 1922 del 5 de agosto de 1955. Primero, cambia el párrafo 1 del artículo 22 de esa ley vieja (art. 1). Ahora las solicitudes o revisiones para acogerse a los beneficios se pueden presentar en cualquier momento.

El texto también nombra quiénes pueden pedir la pensión o una revisión. Las viudas o viudos y las compañeras o compañeros tienen ese derecho (art. 1). Igual derecho tienen los hijos menores del pensionado que murió. También los hijos mayores de hasta veinticinco años si están estudiando, y los incapacitados totalmente.

Segundo, la ley fija un piso para las indemnizaciones. Las que se otorgaron según la ley 1922 no pueden ser inferiores a dos mil colones mensuales (art. 2).

Tercero, la ley ordena un ajuste automático. Cuando haya aumentos de sueldos o salarios por el alto costo de la vida, estas pensiones suben en el mismo porcentaje (art. 3). El porcentaje se calcula con relación a la cantidad que acuerde o decrete el Poder Ejecutivo.

El Poder Ejecutivo debe destinar fondos de los presupuestos nacionales para pagar ese incremento (art. 4). Esos fondos salen de los sobrantes de sueldos, salarios y dietas para cargos fijos.

La ley rige desde su publicación (art. 5).

A quién le toca

A las viudas y viudos de un pensionado de guerra. Pueden presentar solicitud o revisión de pensión (art. 1).

A las compañeras y compañeros de un pensionado de guerra. Tienen el mismo derecho (art. 1).

A los hijos menores del pensionado que murió (art. 1).

A los hijos mayores de hasta veinticinco años, si están estudiando (art. 1).

A los hijos incapacitados totalmente (art. 1).

A todas las personas que ya reciben una indemnización de la ley 1922. Su pago no puede bajar de dos mil colones mensuales (art. 2).

A los pensionados de guerra en general. Su pensión sube cuando suben los sueldos por el costo de la vida (art. 3).

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley está vigente. SINALEVI muestra una sola versión de la norma 2.

La Procuraduría General de la República resume los tres cambios en sus observaciones. Dice que el artículo 1 reforma el párrafo primero del artículo 22 2. Que el artículo 2 fija el monto mínimo de las pensiones. Y que el artículo 3 incrementa las pensiones según el costo de la vida.

SINALEVI no muestra un texto distinto al aprobado. La versión que aparece es la única y está marcada como la última 2.

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque directo entre esta ley y los artículos de la Constitución que están en el dossier.

El artículo 73 de la Constitución ordena que los seguros sociales protejan a los trabajadores contra la vejez y otras contingencias §Constitución, art. 73. La ley 6855 va en esa misma dirección: da un piso de pago y un ajuste por costo de la vida a un grupo de pensionados (art. 2) (art. 3).

El artículo 177 manda al Poder Ejecutivo incluir en el presupuesto las partidas para cubrir las cuotas del Estado §Constitución, art. 177. La ley 6855 le pide al Poder Ejecutivo destinar fondos del presupuesto nacional para el incremento (art. 4). Eso calza con la idea de que el gasto se incluya en el presupuesto.

El artículo 176 dice que el presupuesto ordinario comprende todos los ingresos y gastos del año, y que los gastos no pueden superar los ingresos §Constitución, art. 176. La ley 6855 no dice de qué partida exacta sale el dinero más allá de los sobrantes de sueldos, salarios y dietas (art. 4). Esa falta de detalle podría generar dudas sobre cómo se cuadra con la regla de equilibrio presupuestario, pero el dossier no permite afirmar un choque.

Qué puede hacer usted

Si es pensionado o familiar de un pensionado de guerra y le negaron la pensión o la revisión, puede presentar un recurso de amparo. Procede contra actos u omisiones de servidores públicos que violen derechos fundamentales §guía, p. 22. Cualquier persona puede interponerlo.

El amparo se puede presentar en cualquier tiempo mientras subsista la violación. Si se trata de derechos patrimoniales, debe presentarlo dentro de los dos meses siguientes a la fecha en que se enteró de la violación §guía, p. 22.

En el escrito debe poner con claridad el hecho o la omisión, el derecho violado, el nombre del servidor público o del órgano que causó el agravio, y las pruebas §guía, p. 23. No necesita citar el artículo de la Constitución.

Si cree que la ley misma tiene un problema de fondo, existe la acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan una norma o principio constitucional §guía, p. 24.

Para presentarla necesita un asunto pendiente ante los tribunales o en el procedimiento administrativo, donde invoque esa inconstitucionalidad §guía, p. 24. No hace falta ese caso pendiente cuando se defienden intereses difusos o colectivos.

Si el problema es que una institución pública no le paga o le responde mal, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. La CGR fiscaliza el uso de fondos públicos §guía, p. 68. Las denuncias se presentan en la Plataforma de Servicios en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal institucional o por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr.

También puede acudir a la Defensoría de los Habitantes. Protege los derechos de todas las personas ante el mal funcionamiento de las instituciones públicas §guía, p. 71. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar una queja.

Si quiere cambiar la ley, existe la iniciativa popular. Un grupo de ciudadanos puede proponer un proyecto de ley y llevarlo a la Asamblea §guía, p. 26. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto.

La Superintendencia General de Pensiones (SUPEN) atiende denuncias y consultas sobre el otorgamiento de pensiones §guía, p. 114. Las consultas se envían por el formulario de su página web.

Lo que no sabemos

El dossier no dice cuántas personas reciben hoy estas pensiones ni cuánto paga el Estado por ellas.

El dossier no indica si los dos mil colones del artículo 2 se han ajustado por inflación desde 1983.

El dossier no dice cuál es el monto actual de la pensión mínima que paga la ley 1922 hoy.

El dossier no explica cómo se calcula en la práctica el porcentaje del artículo 3 cuando el Poder Ejecutivo decreta un aumento.

El dossier no incluye grabaciones de la Asamblea sobre este expediente.