El INDER dona un terreno en Tibás a una asociación conservacionista

Qué cambia

La ley autoriza al Instituto de Desarrollo Rural (INDER) a separar de su finca y donar un terreno a la Asociación Costarricense para la Conservación de la Naturaleza (ASCONA) (art. 1). El terreno mide diez mil metros cuadrados. Está en la finca número 267.183, tomo 2652, folio 13, asiento 1. Se ubica en el distrito tercero Anselmo Llorente, cantón de Tibás, y en el distrito primero San Vicente, cantón de Moravia, provincia de San José.

La asociación debe usar el terreno para construir su sede permanente y para cumplir sus objetivos conservacionistas (art. 2).

Si la asociación se disuelve, el inmueble y las instalaciones pasan gratis al INDER (art. 3). Si en cinco años no se construyó la sede, el inmueble vuelve a ser propiedad del INDER.

El dominio del inmueble no se puede traspasar, gravar, arrendar ni subdividir sin autorización de la Asamblea Legislativa (art. 4).

La ley rige desde su publicación (art. 5).

El texto vigente en SINALEVI cambió el nombre del IDA por INDER. La Ley 9036 transformó el Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) en el Instituto de Desarrollo Rural (INDER) 2. Desde esa publicación, toda referencia al IDA se lee como INDER.

A quién le toca

Al Instituto de Desarrollo Rural (INDER): la ley lo obliga a segregar y donar el terreno de su finca (art. 1). También recupera el inmueble si la asociación se disuelve o si no construye la sede en cinco años (art. 3).

A la Asociación Costarricense para la Conservación de la Naturaleza (ASCONA): recibe el terreno, pero debe usarlo para su sede permanente y sus fines conservacionistas (art. 2). No puede traspasar, gravar, arrendar ni subdividir el inmueble sin permiso de la Asamblea Legislativa (art. 4).

A la Asamblea Legislativa: le toca autorizar cualquier traspaso, gravamen, arrendamiento o subdivisión del inmueble (art. 4).

Cómo está hoy según SINALEVI

La ley está vigente. SINALEVI muestra la versión 2 de 2, sin observaciones de la Procuraduría 3.

El texto aprobado en 1983 hablaba del Instituto de Desarrollo Agrario (IDA). El texto vigente dice Instituto de Desarrollo Rural (INDER) (art. 1). Ese cambio viene de la Ley 9036, que transformó el IDA en INDER 2.

Frente a la Constitución

El Censo no encontró un choque directo entre esta ley y los artículos revisados de la Constitución.

El artículo 45 dice que "La propiedad es inviolable; a nadie puede privarse de la suya si no es por interés público legalmente comprobado, previa indemnización conforme a la ley" §Constitución, art. 45. La ley dispone una donación de un bien público a una asociación privada (art. 1). Esa donación la aprobó la Asamblea mediante ley, y el artículo 121 le da la potestad de dictar leyes §Constitución, art. 121. No hay en el dossier un dato sobre indemnización ni sobre el valor del terreno.

El artículo 89 incluye entre los fines culturales de la República "proteger las bellezas naturales, conservar y desarrollar el patrimonio histórico y artístico de la Nación" §Constitución, art. 89. El artículo 2 de la ley ata el terreno a fines conservacionistas (art. 2), lo que calza con ese fin.

El artículo 50 reconoce el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado §Constitución, art. 50. La donación a una asociación conservacionista apunta en esa dirección (art. 2).

Qué puede hacer usted

Si un acto concreto del INDER o de ASCONA viola un derecho suyo, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo §guía, p. 22. Se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio.

Si cree que esta ley choca con la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional §guía, p. 24. Necesita un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa, salvo que se trate de intereses difusos.

Si sospecha un manejo irregular de recursos públicos en la donación o en el uso del terreno, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. La Contraloría fiscaliza el uso de los fondos públicos de las instituciones del Estado §guía, p. 68. Puede llamar al 2501-8000 o al 2501-8025, o escribir a contraloria.general@cgrcr.go.cr.

Si una institución pública le falla en un servicio, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo §guía, p. 71.

Si quiere cambiar esta ley, puede proponer una reforma por iniciativa popular. El proyecto debe tramitarse por los procedimientos legislativos ordinarios §guía, p. 26. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto.

Lo que no sabemos

El dossier no dice si la donación ya se hizo ni si la sede se construyó.

El dossier no dice cuánto vale el terreno ni si hubo indemnización.

El dossier no incluye grabaciones de la Asamblea sobre este expediente.