# Ley 6859: El INDER dona un terreno en Tibás a una asociación conservacionista - Página: https://elcenso.com/leyes/6859 - Tipo: Ley de la República de Costa Rica - Título oficial: LEY Nº 6859 DE 07 DE ABRIL DE 1983 ( SIN TITULO Y CONOCIDA COMO: AUTORIZACION AL INSTITUTO DE DESARROLLO AGRARIO (IDA) PARA QUE DONE UN TERRENO DE SU PROPIEDAD A LA ASOCIACION COSTARRICENSE PARA LA CONSERVACION DE LA NATURALEZA (ASCONA) - Estado: Vigente (SINALEVI: Vigente) - Fuente oficial: https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=27052¶m2=90668¶m3=1 ## En resumen La ley 6859 autoriza al INDER a donar un terreno a ASCONA para su sede, con condiciones de uso y reversión al Estado. ## A quién le toca - El INDER debe segregar y donar el terreno de su finca 267.183. - ASCONA debe usar el terreno para su sede y fines conservacionistas. - La Asamblea Legislativa debe autorizar cualquier traspaso, gravamen, arrendamiento o subdivisión. ## A quién beneficia - ASCONA recibe un terreno de diez mil metros cuadrados. - ASCONA puede construir su sede permanente en ese terreno. ## Qué cambia - Si ASCONA se disuelve, el inmueble y las instalaciones pasan gratis al INDER. - Si en cinco años no se construye la sede, el inmueble vuelve al INDER. - El inmueble queda amarrado: no se puede traspasar, gravar, arrendar ni subdividir sin permiso de la Asamblea. ## Cláusulas a revisar - **El Estado entrega un inmueble sin dato de indemnización en el dossier** (1): El dossier no dice cuánto vale el terreno ni si hubo pago. La Constitución pide indemnización previa cuando se priva de la propiedad por interés público. Texto: "un terreno de diez mil metros cuadrados, de su finca número 267.183 inscrita en el tomo 2652, folio 13, asiento número 1" ## Explicación ### Qué cambia La ley autoriza al Instituto de Desarrollo Rural (INDER) a separar de su finca y donar un terreno a la Asociación Costarricense para la Conservación de la Naturaleza (ASCONA) ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=27052¶m2=90668¶m3=1)). El terreno mide diez mil metros cuadrados. Está en la finca número 267.183, tomo 2652, folio 13, asiento 1. Se ubica en el distrito tercero Anselmo Llorente, cantón de Tibás, y en el distrito primero San Vicente, cantón de Moravia, provincia de San José. La asociación debe usar el terreno para construir su sede permanente y para cumplir sus objetivos conservacionistas ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=27052¶m2=90668¶m3=1)). Si la asociación se disuelve, el inmueble y las instalaciones pasan gratis al INDER ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=27052¶m2=90668¶m3=1)). Si en cinco años no se construyó la sede, el inmueble vuelve a ser propiedad del INDER. El dominio del inmueble no se puede traspasar, gravar, arrendar ni subdividir sin autorización de la Asamblea Legislativa ([art. 4](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=27052¶m2=90668¶m3=1)). La ley rige desde su publicación ([art. 5](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=27052¶m2=90668¶m3=1)). El texto vigente en SINALEVI cambió el nombre del IDA por INDER. La Ley 9036 transformó el Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) en el Instituto de Desarrollo Rural (INDER) [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=72582¶m2=152563¶m3=1). Desde esa publicación, toda referencia al IDA se lee como INDER. ### A quién le toca Al Instituto de Desarrollo Rural (INDER): la ley lo obliga a segregar y donar el terreno de su finca ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=27052¶m2=90668¶m3=1)). También recupera el inmueble si la asociación se disuelve o si no construye la sede en cinco años ([art. 3](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=27052¶m2=90668¶m3=1)). A la Asociación Costarricense para la Conservación de la Naturaleza (ASCONA): recibe el terreno, pero debe usarlo para su sede permanente y sus fines conservacionistas ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=27052¶m2=90668¶m3=1)). No puede traspasar, gravar, arrendar ni subdividir el inmueble sin permiso de la Asamblea Legislativa ([art. 4](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=27052¶m2=90668¶m3=1)). A la Asamblea Legislativa: le toca autorizar cualquier traspaso, gravamen, arrendamiento o subdivisión del inmueble ([art. 4](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=27052¶m2=90668¶m3=1)). ### Cómo está hoy según SINALEVI La ley está vigente. SINALEVI muestra la versión 2 de 2, sin observaciones de la Procuraduría [\[3\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=27052¶m2=90668¶m3=1). El texto aprobado en 1983 hablaba del Instituto de Desarrollo Agrario (IDA). El texto vigente dice Instituto de Desarrollo Rural (INDER) ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=27052¶m2=90668¶m3=1)). Ese cambio viene de la Ley 9036, que transformó el IDA en INDER [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=72582¶m2=152563¶m3=1). ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre esta ley y los artículos revisados de la Constitución. El artículo 45 dice que "La propiedad es inviolable; a nadie puede privarse de la suya si no es por interés público legalmente comprobado, previa indemnización conforme a la ley" ([Constitución, art. 45](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley dispone una donación de un bien público a una asociación privada ([art. 1](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=27052¶m2=90668¶m3=1)). Esa donación la aprobó la Asamblea mediante ley, y el artículo 121 le da la potestad de dictar leyes ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). No hay en el dossier un dato sobre indemnización ni sobre el valor del terreno. El artículo 89 incluye entre los fines culturales de la República "proteger las bellezas naturales, conservar y desarrollar el patrimonio histórico y artístico de la Nación" ([Constitución, art. 89](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El artículo 2 de la ley ata el terreno a fines conservacionistas ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=27052¶m2=90668¶m3=1)), lo que calza con ese fin. El artículo 50 reconoce el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado ([Constitución, art. 50](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La donación a una asociación conservacionista apunta en esa dirección ([art. 2](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=27052¶m2=90668¶m3=1)). ### Qué puede hacer usted Si un acto concreto del INDER o de ASCONA viola un derecho suyo, puede presentar un recurso de amparo. Cualquier persona puede interponerlo ([guía, p. 22](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22)). Se plantea contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio. Si cree que esta ley choca con la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad. Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Necesita un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa, salvo que se trate de intereses difusos. Si sospecha un manejo irregular de recursos públicos en la donación o en el uso del terreno, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. La Contraloría fiscaliza el uso de los fondos públicos de las instituciones del Estado ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). Puede llamar al 2501-8000 o al 2501-8025, o escribir a contraloria.general@cgrcr.go.cr. Si una institución pública le falla en un servicio, puede presentar una queja ante la Defensoría de los Habitantes. Cualquier persona que habite en Costa Rica puede hacerlo ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). Si quiere cambiar esta ley, puede proponer una reforma por iniciativa popular. El proyecto debe tramitarse por los procedimientos legislativos ordinarios ([guía, p. 26](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26)). La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar el proyecto. ### Lo que no sabemos El dossier no dice si la donación ya se hizo ni si la sede se construyó. El dossier no dice cuánto vale el terreno ni si hubo indemnización. El dossier no incluye grabaciones de la Asamblea sobre este expediente. ## Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre la ley 6859 y los artículos revisados de la Constitución. La donación la aprobó la Asamblea por ley y apunta a fines conservacionistas que la Constitución reconoce. ## Qué puede hacer usted - Recurso de amparo: Cualquier persona puede interponerlo contra el servidor o titular del órgano que aparece como presunto autor del agravio. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=22) - Acción de inconstitucionalidad: Procede contra leyes que infrinjan alguna norma o principio constitucional. Requiere un asunto pendiente ante los tribunales o en la vía administrativa, salvo intereses difusos. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Llame al 2501-8000 o al 2501-8025, o escriba a contraloria.general@cgrcr.go.cr. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Cualquier persona que habite en Costa Rica puede presentar la queja. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) - Iniciativa popular para reformar la ley: El proyecto se tramita por los procedimientos legislativos ordinarios. La Oficina de Iniciativa Popular brinda asesoramiento técnico gratuito. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Ley 6859: LEY Nº 6859 DE 07 DE ABRIL DE 1983 ( SIN TITULO Y CONOCIDA COMO: AUTORIZACION AL INSTITUTO DE DESARROLLO AGRARIO (IDA) PARA QUE DONE UN TERRENO DE SU PROPIEDAD A LA ASOCIACION COSTARRICENSE PARA LA CONSERVACION DE LA NATURALEZA (ASCONA). Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaLeyes.aspx 2. Ley 9036: Transforma el Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) en el Instituto de Desarrollo Rural (INDER) y Crea Secretaría Técnica de Desarrollo Rural (Vigente). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 11/05/2012. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=72582¶m2=152563¶m3=1 3. Ley 6859 en SINALEVI: Autoriza al Instituto de Desarrollo Rural (INDER) para que segregue y done a la Asociación Costarricense para la Conservación de la Naturaleza (ASCONA), un terreno (Vigente, Versión de la norma: 2 de 2). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 07/04/1983. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=27052¶m2=90668¶m3=1 4. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 5. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo Ley 6859 Autoriza al Instituto de Desarrollo Rural (INDER) para que segregue y done a la Asociación Costarricense para la Conservación de la Naturaleza (ASCONA), un terreno -Usted está en la última versión de la norma- Ir a la última versión Anterior Versión de la Norma: 2 de 2 Siguiente N° 6859 LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE COSTA RICA, DECRETA: Artículo 1°— Autorízase al Instituto de Desarrollo Rural (INDER) (*) para que segregue y done a la Asociación Costarricense para la Conservación de la Na turaleza (ASCONA), un terreno de diez mil metros cuadrados, de su finca número 267.183 inscrita en el tomo 2652, folio 13, asiento número 1, situada en el distrito tercero Anselmo Llorente, cantón de Tibás y en el distrito primero, San Vicente, cantón de Moravia , provincia de San José. (*) (Modificada su denominación por el artículo 14° de la Ley N° 9036 del 11 de mayo de 2012, "Transforma el Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) en el Instituto de Desarrollo Rural (INDER) y Crea Secretaría Técnica de Desarrollo Rural") Artículo 2°— La Asociación utilizará ese terreno para construir su sede permanente y para el cumplimiento de sus objetivos conservacionistas . Artículo 3°—En el caso de que la Asociación se disuelva, el inmueble y las instalaciones que se hayan introducido en él pasarán gratuitamente al Ins­tituto de Desarrollo Rural (*) . Si en el término de cinco años no se hubiere efectuado la construcción de la sede, en el inmueble que mediante esta ley se traspasa a la Asociación , éste pasará nuevamente a ser propiedad del Instituto de Desarrollo Rural (*) . (*) (Modificada su denominación por el artículo 14° de la Ley N° 9036 del 11 de mayo de 2012, "Transforma el Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) en el Instituto de Desarrollo Rural (INDER) y Crea Secretaría Técnica de Desarrollo Rural") Artículo 4 ° —El dominio del inmueble no podrá ser traspasado, gravado, arrendado ni subdividido sin la autorización de la Asamblea Legislativa. Artículo 5°—Rige a partir de su publicación. Comuníquese al Poder Ejecutivo Asamblea Legislativa. —San José, a los veinticinco días del mes de febrero de mil novecientos ochenta y tres. HERNÁN GARRON SALAZAR, Presidente. VICTOR HUGO ALFARO ALFARO . EDGAR GUARDIOLA MENDOZA, Primer Secretario. Segundo Secretario. Presidencia de la República.—San José, a los siete días del mes de abril de mil novecientos ochenta y tres. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/6859). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.